Гражданский кодекс часть 1

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Федуновой Ю.С., при секретаре Д, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М к Министерству социального развития Московской области Люберецкое окружное управление социальной защиты населения о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

Истец М обратилась с указанными требованиями в суд, мотивируя их тем, что ДД.ММ.ГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты, в связи с рождением первого ребенка ДД.ММ.ГГМ.

Решением от ДД.ММ.ГГ№ ответчик отказал истцу в предоставлении услуги по назначению ежемесячной выплаты по причине того, что истец будучи индивидуальны предпринимателем не предоставил книгу учета доходов и расходов.

ДД.ММ.ГГ истец повторно обратилась с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты. Решением № от ДД.ММ.ГГ ответчиком вновь было отказано истцу по причине предоставления документа, не соответствующего по форме или содержанию требованиям законодательства: документ, удостоверяющий личность заявителя.

Решением Минсоцразвития Московской области от ДД.ММ.ГГ№.46 ТГ-901/03 в жалобе истца было отказано.

Считает, что решения ответчика незаконны, поскольку истцом предпринимательская деятельность не велась и предоставить первичные документы, свидетельствующие о факте получения доходов, не представляется возможным.

Просила суд признать незаконными решения Люберецкого окружного управления СЗН Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГ№, от ДД.ММ.ГГ№ и от ДД.ММ.ГГ№.46 ТГ-901/03 об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка М, ДД.ММ.ГГ г.р.;

-обязать Люберецкое окружное управление СЗН Министерства социального развития Московской области предоставить М государственную услугу по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка М, ДД.ММ.ГГ г.р., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Истец М и ее представитель адвокат Я, действующий на основании ордера в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика С в судебное заседание явилась, возражал против удовлетворения иска, представила в суд отзыв на иск.

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Частью 1 статьи 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (п. 1); ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, а в остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (п. 2); ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок один год, по истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет, а также представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения (п. 3); заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (п. 4); органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивают в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, подведомственных этим органам, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка (за исключением документов, предусмотренных ч. 6 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", если такие документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении этих органов, организаций и не были представлены гражданином по собственной инициативе (п. 8).

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме: 1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Р. Ф., рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений; 2) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации; 3) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; 4) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; 5) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (п. 1); при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом (п. 2); сумма вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период (п. 3); при иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (п. 4); суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (п. 5); доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6); доходы семьи, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов (п. 7); среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 8); органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право на проверку достоверности представленных гражданином сведений о доходах семьи; в этих целях указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию от всех владеющих такой информацией органов и организаций независимо от форм собственности, в том числе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (п. 9).

В п. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" указано, что порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Такой порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка установлен приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГ N 889н, которым предусмотрено, что в течение 5 календарных дней после приема и регистрации заявления о назначении выплат орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, в соответствии с ч. 10 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 418-ФЗ запрашивает в соответствующих органах сведения, необходимые для вынесения решения по принятому заявлению (п. 19 Порядка); документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении заявления о назначении выплат либо об отказе в удовлетворении заявления о назначении выплат, запрашиваются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом ПФР в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно (п. 20); ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом ПФР в месячный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении выплат с документами (п. 24).

Судом установлено, что истец М обратилась в Люберецкое управление ДД.ММ.ГГ и повторно ДД.ММ.ГГ с заявлением о назначении государственной услуги «Ежемесячная выплата, в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка» на дочь М, ДД.ММ.ГГ года рождения. Также истец обращался с жалобой в Министерство социального развития Московской области.

К заявлению были приложены: копия паспорта, копия свидетельства о рождении ребенка, свидетельство о регистрации по месту жительства, сведения о состоянии лицевого счета, лист нетрудоспособности, налоговая декларация, согласие на обработку персональных данных, реквизиты расчетного счета.

Как усматривается из материалов дела, в 2021 г. величина прожиточного минимума по Московской области составляла 29 882 рубля. Размер ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в Московской области составлял 13 317 рублей.

М зарегистрирована в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя, однако, сведения о доходах от предпринимательской деятельности при подаче заявления не представила.

Суд считает обоснованными ссылки ответчика на то, что декларация о доходах индивидуальный предпринимателей – плательщиков ЕНВД, представляемые в налоговые органы, не являются первичными учетными документами, которые могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих доходы граждан. Документы, представляемые для назначения мер социальной поддержки, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ и законодательством Московской области.

Действительно, налоговая декларация является отчетным документом для предоставления в налоговый орган, а не документом, подтверждающим доход заявителя при расчете его среднедушевого дохода, и назначения пособий.

Однако, представленные заявителем документы, подтверждающие сведения о доходах, а именно доходах, полученных в результате предпринимательской деятельности (либо их отсутствия), не соответствуют по форме и содержанию требованиям законодательства РФ, в связи с чем ответчиком законно было отказано в назначении ежемесячного пособия при рождении ребенка.

Таким образом, решения Люберецкого управления от ДД.ММ.ГГ№, от ДД.ММ.ГГ№ и от ДД.ММ.ГГ№.46 ТГ-901/03 суд считает законными и обоснованными, ввиду непредоставления заявителем сведений о доходах от предпринимательской или иной деятельности.

Следовательно, в удовлетворении требований истца необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований М к Министерству социального развития Московской области Люберецкое окружное управление социальной защиты населения о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГ№, от ДД.ММ.ГГ№, от ДД.ММ.ГГ№.46 ТГ-901/03 и обязании назначить ежемесячную выплату с связи с рождением ребенка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГ.

Судья Ю.С. Федунова