Гражданский кодекс часть 1

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Ким З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-782/2021 по исковому заявлению ФИО3 к администрации МО «Северо-Байкальский район», жилищной комиссии администрации МО «Северо-Байкальский район» о признании решения об отказе во включении в список лиц, которым в связи со строительством БАМ было предоставлено временное жилье, незаконным, о признании права на первоочередное обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя тем, что приехала на строительство БАМа в 1988 году в с. Верхняя Заимка, была трудоустроена в совхоз «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (ФИО3) Н.В. и ФИО2 зарегистрирован брак. ДД.ММ.ГГГГ профсоюзным комитетом <данные изъяты> принято решение о предоставлении жилого помещения семье В-ных с закреплением ордера, истица указана в нем как член семьи. В ордере отсутствовал адрес предоставленного жилого помещения, решением суда установлен факт принадлежности ордера к спорному жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>. Спорное жилое помещение было включено в Программу по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции в список № 1 которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье. Решением жилищной комиссии по вопросам переселения граждан из МКД, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания Администрации МО «Северо-Байкальский район» ФИО2 исключен из списка лиц, которым в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье. Исключение мотивировано смертью получателя. Действительно ФИО8 скончался, но это обстоятельство не умаляет право истицы на участие в вышеуказанной программе по предоставлению жилою помещения в первоочередном порядке, поскольку жилое помещение было предоставлено именно семье В-ных и именно в связи со строительством БАМа.

Просит признать решение об исключении ФИО2 из списка лиц, которым в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье незаконным; признать за ФИО3 право, на первоочередное обеспечение жилым помещением, как участника программы по Переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, семье которой в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО6, ответчики администрация МО «Северо-Байкальский район», Жилищная комиссия администрации МО «Северо-Байкальский район», третьи лица МО СП «Верхнезаимское», Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в силу ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Согласно статьей 5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включает в себя, в том числе жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 25.05.2020) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статья 7 того же Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, с 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Приложением N 8 к указанной государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской федерации» являются правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне байкало-амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Пунктом 5 указанных выше Правил предусмотрено, что жилые помещения, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, а также социальные выплаты на приобретение жилых помещений предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Расселение граждан, проживающих во временных сооружениях в зоне БАМа, осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2014 №28-р «Об утверждении комплекса мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье».

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.12.2016 №568 внесены изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 №260 «Об утверждении Порядка формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», в постановление Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 №424 «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

Согласно п.2.2.1.1 Порядка формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» для решения вопроса о включении в Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (далее - Список №1) гражданам необходимо представить в орган местного самоуправления по месту проживания следующие документы: копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина; копию трудовой книжки; копии правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение или копию договора социального найма; документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья; копию заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания; согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной муниципальным образованием.

Формированием указанного списка занимается орган местного самоуправления, в данном случае, администрация МО «Северо-Байкальский район», которая является по данному делу надлежащим ответчиком.

Таким образом, основанием для включения в Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, является соблюдение совокупности условий: занимаемое жилое помещение должно быть предоставлено как временное, и предоставление должно быть связано со строительством БАМа.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.04.2018 г. Порядок формирования очередности дополнен пунктом 2.2.1.2, согласно которому датой ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию считать 21 октября 1989 года (кроме Северомуйского тоннеля).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ году между ФИО1 и ФИО2 зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака, после заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО3.

ФИО8 (ФИО7) Н.В. принята на работу в совхоз «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, что следует из записей № трудовой книжки.

Из выписки из протокола профсоюзного комитета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данным органом принято решение о выделении квартиры ФИО2 с закреплением ордера.

Согласно корешку ордера от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение предоставлено ФИО2, работающему в <данные изъяты>, на оборотной стороне в качестве члена семьи указана ФИО3 (жена).

Вступившим в силу решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт выдачи ФИО2 ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, расположенную по адресу <адрес>.

Заключением жилищной комиссии администрации МО «Северо-Байкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Спорное жилое помещение включено в Программу по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции в список № 1 которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Решением жилищной комиссии по вопросам переселения граждан из МКД, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания Администрации МО «Северо-Байкальский район» № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 исключен из списка лиц, которым в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье. Исключение мотивировано тем, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Учитывая, что ФИО2 умер, суд в силу приведенных норм отклоняет требование истца в части признания решения № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2 из списка лиц, которым в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье незаконным, учитывая отсутствие основании для нахождения умершего ФИО2 в нем.

Вместе с тем, согласно паспорту истицы по указанному адресу ФИО3 проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Указанные обстоятельства также подтверждены показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, показавших, что супругу истицы ФИО2 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по месту работы ФИО2 в <данные изъяты>, с учетом членов семьи, включая истицу ФИО3, которая с указанного времени проживает в нем непрерывно.

Суд не усматривает заинтересованности свидетелей в исходе дела, показания свидетелей подтверждаются совокупностью исследованных материалов дела, кроме того свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

На основании договора на передачу жилья в собственность на основании Закона о приватизации жилищного фонда в РФ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Северо-Байкальский район» и ФИО3, истица является собственником жилого помещения по тому же адресу.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО2 в период строительства Байкало-Амурской магистрали, на условиях социального найма с учетом членов семьи, в том числе ФИО3, доказательств иного в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиками и третьими лицами суду не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств и в силу приведенных норм, суд приходит к выводу о признании за ФИО3 права на первоочередное обеспечение жилым помещением, как участника программы по Переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, семье которой в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на первоочередное обеспечение жилым помещением, как участника программы по Переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, семье которой в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20.08.2021 года.

Судья: А.И. Болдонов