Гражданский кодекс часть 1

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., при секретаре Плотко Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об обжаловании бездействия Прокурора Республики Карелия и признании незаконным решения заместителя Прокурора Республики Карелия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия Прокурора Республики Карелия и признании незаконным решения заместителя Прокурора Республики Карелия. Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Республики Карелия председателю правления <данные изъяты> ФИО1 направлено предостережение № о недопустимости нарушений требований законодательства, регламентирующего порядок осуществления деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана жалоба о признании незаконным (недействительным) указанного предостережения. ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Республики Карелия дан ответ на жалобу на незаконные действия (решения) заместителя прокурора Республики Карелия. На основании вышеизложенного, заявитель просит признать незаконным бездействие прокурора Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении в установленном порядке и в установленные сроки его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения закона, направленное заместителем прокурора Республики Карелия в адрес председателя Правления <данные изъяты> ФИО1 и обязать его рассмотреть жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный судом срок; признать незаконным и необоснованным решение заместителя прокурора Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить данное решение.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Республики Карелия.

Заявитель в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Прокуратуры Республики Карелия Коржова Д.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст.129 Конституции РФ прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17января1992года N2202-1, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст.4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее - органы прокуратуры) и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В силу ст.25.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

В соответствии с Указанием Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 6 июля 1999 г. N 39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона» предостережение о недопустимости нарушения закона может быть обжаловано вышестоящему прокурору либо в суд. В случае удовлетворения жалобы предостережение признается недействительным, о чем сообщается заявителю органом, принявшим такое решение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является председателем правления <данные изъяты>

По результатам проведенной прокуратурой проверки выявлены основания для объявления председателю правления <данные изъяты> предостережения о недопустимости нарушений требований законодательства, регламентирующего порядок выполнения некоммерческой организацией функций иностранного агента. Так, установлено, что <данные изъяты> осуществляет свою деятельность в основном за счет финансовых поступлений из иностранных источников, стремится оказать влияние на выработку решений в сфере охраны окружающей среды лесозаготовительными предприятиями республики и представляет свои предложения в Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия.

В целях предупреждения нарушений закона заместителем Прокурора Республики Карелия объявлено председателю правления <данные изъяты> ФИО1 предостережение о недопустимости нарушений, требований законодательства, регламентирующего порядок осуществления деятельности и некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена жалоба о признании незаконным (недействительным) указанного предостережения.

Согласно статистической карточке на обращение № указанная жалоба ФИО1 зарегистрирована в Прокуратуре Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Республики Карелия Гусаковым Э.Г. дан ответ на жалобу на незаконные действия (решения) заместителя прокурора Республики Карелия Губина С.А., направленный заявителю ДД.ММ.ГГГГ., который был возвращен в адрес прокуратуры Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока хранения. Ответ на жалобу вручен лично ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с положениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 года №45, обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Таким образом, ответ на жалобу ФИО1 отправлен прокуратурой Республики Карелии ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока рассмотрения обращения.

Как следует из материалов дела, ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ подписан и.о. прокурора Республики Карелия Э.Г. Гусаковым, исполнявшим обязанности прокурора Республики Карелия на основании Приказа Генерального прокурора Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ

Соответственно на момент направления ответа на жалобу ФИО1 необходимые полномочия на принятие решения по жалобе у первого заместителя Прокурора Республики Карелия Гусакова Э.Г. имелись.

Суд не находит обоснованным и довод заявителя о том, что в ответе ему не был разъяснен порядок обжалования принятого решения, учитывая, что из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. прокурора Республики Карелия Гусакова Э.Г. следует, что принятое по обращению решение заявитель вправе обжаловать вышестоящему прокурору либо в судебном порядке.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд полагает, что решение и.о. Прокурора Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ. является законным и обоснованным, в данном решении дана оценка доводам жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ., которое также соответствует требованиям закона. Оспариваемые действия приняты должностными лицами в пределах своих полномочий и не нарушают прав заявителя.

Доводы заявителя суд полагает ошибочными и не основанными на законе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Коваленко