Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Воскресенского муниципального района Московской области о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 601 кв.м., по адресу: <адрес> за плату без проведения торгов с учетом исключительного права.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что является собственником смежного со спорным земельного участка по адресу: <адрес>, на котором был расположен принадлежащий ей жилой дом. <дата> жилой дом сгорел, ей было выдано разрешение на строительство нгового жилого дома, дом построен, но не введен в эксплуатацию. К этому земельному участку примыкает спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 601 кв.м., по адресу: <адрес>, который постановлением Главы Воскресенского муниципального района от <дата>№ предоставлен ей в аренду, о чем <дата> между ней и МУ «Администрация Воскресенского муниципального района» был заключен договор аренды земельного участка, выделенного для ведения огородничества, подписан акт приема-передачи земельного участка. В период действия договора ею на спорном земельном участке был построен хозблок, площадью 18 кв.м., она возделывает земельный участок и добросовестно им пользуется. В <дата> она обратилась в МУ «Администрация Воскресенского муниципального района» с заявлением о выделении ей в собственность за плату без проведения торгов спорного земельного участка, но <дата> ей ответчиком дан ответ, что в соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, бридические лица, являющиеся собственниками зданий, соорудения на таких земельных участков, и в оказании государственной услуги-предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства под объектом вспомогательного назначения (хозблоком) ей было отказано. Считает, что имеет право на приобретение земельного участка в собственность, так как срок действия договора истекает, а она на данном земельном участке имеет в собственности нежилое строение, ею на участке установлен забор.

Истец ФИО2 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель МУ «Администрация Воскресенского муниципального района» иск не признала, поскольку хозблок не имеет самостоятельного функционального значения, носит вспомогательный характер, его наличие в собственности у истца не является основанием передачи в собственность земельного участка.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего:

Судом установлено, что на основании постановления Администрации Воскресенского муниципального района от <дата>№ (л.д.13) ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 601 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для ведения огородничества из земель Воскресенского муниципального района. <дата> между МУ «Администрация Воскресенского муниципального района» и ФИО2 заключен договор аренды спорного земельного участка сроком на 10 лет с <дата> (л.д.10-11), участок передан по акту приема-передачи от <дата> (л.д.12). Однако, согласно выписки из ЕГРН, поступившей по запросу суда, спорный земельный участок в настоящее время имеет иной вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, является ранее учтенным, относится к землям населенных пунктов.

<дата> ФИО2 обратилась в Администрацию Воскресенского муниципального района с заявлением о предоставлении указанного земельного участка ему в собственность.

<дата> сообщением начальника управления земельно-имущественных отношений администрации Воскресенского муниципального района ФИО1 за № ФИО2 отказано в оказании государственной услуги- предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства под объектом вспомогательного назначения (хозблоком) со ссылкой на положения ст.39.20 Земельного кодекса РФ, поскольку Земельный кодекс РФ не предусматривает исключительное право на приобретение земельных участков собственниками строений, постройки вспомогательного назначения (хозблок) являются объектами, сопутствующими основному объекту строительства.

Суд находит указанное решение законным и обоснованным в силу следующего:

Согласно ст.11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. П.12 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения» устанавливает, что предоставление этой муниципальной услуги осуществляется земельно-правовым отделом администрации Воскресенского муниципального района. Таким образом, оспариваемое решение вынесено уполномоченным на то лицом.

В соответствии с п/п 2 п.1, п.2 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ. П.1, п/п б п.2 ст.39.3 ЗК РФ предусматривает, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением продажи без проведения торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ. Исходя из положений п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из анализа положений этой статьи следует, что предоставление прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности гражданину, имеющему в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов по назначению. Принцип целевого использования земель закреплен в земельном законодательстве.

ФЗ от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что личное подсобное хозяйство представляет собой форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (п.п.1 и 2 ст.2 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»). Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок)-ст.4 п.1 указанного Федерального закона. Согласно п.2 указанной статьи, приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Анализ приведенных положений позволяет прийти к выводу, что на земельном участке на землях поселений, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке) предполагается возведение именно жилого дома, а уже затем хозяйственных построек. Из условий договора аренды и кадастрового паспорта земельного участка следует, что участок расположен в границах городского поселения Воскресенск, относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. При таких обстоятельствах, условием предоставления указанного земельного участка в собственность за плату является возведение на земельном участке жилого дома.

Таким образом, решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка вынесено надлежащим должностным лицом в рамках полномочий, которыми оно наделено в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению исковых требований ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 601 кв.м., по адресу: <адрес> за плату без проведения торгов с учетом исключительного права отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке в месячный срок.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2017 года.

Судья: Е.В.Севастьянова

<данные изъяты>