Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора Павловой А.В., представителя ответчика администрации Советсткого сельского поселения Новокубанского района по доверенности ФИО1, представителя ответчика директора муниципального казённого учреждения культуры «Советсткий культурно-досуговый центр» ФИО2, представителя отдела надзорной деятельности Новокубанского района УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3 по доверенности,

рассмотрев исковое заявление прокурора Новокубанского района к администрации Советсткого сельского поселения Новокубанского района и муниципальному казённому учреждению культуры «Советсткий культурно-досуговый центр» об устранении нарушения норм и правил пожарной безопасности и противодействия терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокубанского района обратился в суд с иском к администрации Советсткого сельского поселения Новокубанского района и муниципальному казённому учреждению культуры «Советсткий культурно-досуговый центр» об устранении нарушения норм и правил пожарной безопасности и противодействия терроризму, указав, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры края с привлечением государственных инспекторов отдела надзорной деятельности Новокубанского района УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов проведения общественно-политических, спортивных, культурных мероприятий и иных мест массового пребывания людей.

Так, на основании пункта 9 Закона Краснодарского края № 1115-КЗ от 13.11.2006 г. «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Новокубанский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Новокубанский район, в состав которого они входят» вновь созданному Советскому сельскому поселению передано в собственность 1 объект, предназначенный для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, а именно здания дома культуры.

На основании свидетельств о государственной регистрации права собственности №№ 23-АЛ 472074, 472075, 472076 в собственности поселения находятся: дома культуры, общей площадью 617,4 кв.м., общей площадью 410,6 кв.м., 1122,1 кв.м, расположенные по следующим адресам: <адрес>, № . . ., х. Родниковский, ст. Советская, <адрес>, № . . ., х. Стеблицкий, ст. Советская, <адрес>, ст. Советская.

Статьей 70 Устава Советского сельского поселения постановлением главы поселения создано муниципальное казённое учреждение культуры «Советский культурно-досуговый центр» (далее по тексту МКУК «Советский КДЦ») в ведение, которого собственником, на праве оперативного управления, передано муниципальное имущество (здания клубов, расположенные по следующим адресам: <адрес>, № . . ., х. Родниковский, ст. Советская, <адрес>, № . . ., х. Стеблицкий, ст. Советская, <адрес>, ст. Советская). Здание сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>,х. ФИО4, ст. Советская, в оперативное управление не передавалось.

В ходе проверки зданий входящих в состав МКУК «Советский КДЦ», расположенных по адресам: <адрес>, № . . ., х. Родниковский, ст. Советская, <адрес>, № . . ., х. Стеблицкий, ст. Советская, <адрес>, ст. Советская, <адрес>, х. ФИО4, ст. Советская, выявлены нарушения соблюдения норм и правил пожарной безопасности.

Так, в здании, расположенном по адресу: <адрес>, ст. Советская в ходе обследования были выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно:

- не проведены испытания на водоотдачу пожарный гидрант с составлением акта испытаний на основании Постановления Правительство РФ от 25.04.2012г. № 390 ППР п. 55;

- не разработан план эвакуации людей при пожаре на основании Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 ППР п.7;

- высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее 1,2 м. ФЗ № 123 от 22.07.2008г. ст. 151 ч. 1 (СНиП 21-01-97* п. 6.16)

- не предоставлено удостоверение о прохождении обучения пожарно-технического минимума руководителем и ответственным лица за пожарную безопасность на основании Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 ППР п.3;

- не обозначен в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 элементами фотолюминесцентной эвакуационной системы направления путей эвакуации, эвакуационные двери (аварийные выходы), опасные места, расположенные вдоль путей эвакуации, места размещения первичных средств пожаротушения и т.п. (ГОСТ Р 12.2.143-2009);

В здании сельского дома культуры, расположенного по адресу: х. Родниковский <адрес>, выявлены следующие нарушения:

В здании сельского дома культуры, расположенного по адресу: х. Радищево, <адрес>, ст. Советская, выявлены следующие нарушения:

- не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции кровли здания на основании Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 ППР п.21;

- не обеспечено исправность сетей наружного противопожарного водопровода (пожарный гидрант, пожарный водоем) и не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов на основании Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 ППР п. 55.

В здании сельского дома культуры, расположенного по адресу: х. Стеблицкий <адрес>, ст. Советская, выявлены следующие нарушения:

- не оборудованы помещения автоматической пожарной сигнализацией на основании Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 НПБ 110-03, табл. 3, п.38; НПБ 88-2001;

- не оборудованы помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на основании Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 НПБ 104-03;

- не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции кровли здания на основании Постановления правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 ППР п.21;

- не обеспечена исправность сетей наружного противопожарного водопровода (пожарный гидрант, пожарный водоем) и не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов на основании Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 ППР п. 55.

Аналогичные нарушения требований пожарной безопасности были выявлены Отделом НД Новокубанского района и ранее при проведении аналогичных проверок в 2011- 2012 гг.

В соответствии с Уставом МКУК «Советсткий КДЦ» п.п. 1.5 учредителем учреждения является администрация Советского сельского поселения. Учреждение на основании требований п.п.4.1, 4.3, 4.6 Устава осуществлять владение и пользование закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом собственником.

МКУК «Советский КДЦ» не располагает самостоятельными денежными средствами на обеспечения содержания здания и проведения мероприятий по пожарной безопасности, в частности тех которые выявлены в рамках проверки, в виду чего наравне с данными учреждениями ответственными за устранение нарушений является также администрация поселения, как собственник вверенного имущества на основании требований ст.ст. 209,210,296 Гражданского кодекса Российской Федерации (части первой).

В силу требований ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации при осуществлении своей деятельности и собственники имущества обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно п. 1 Правил противопожарного режима (ППР), данные Правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу требований ст. 6, ч. 1 ст. 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовое обеспечение учреждения, осуществляющего оказание государственных услуг, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы, которая составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение.

На основании ст.ст.2-3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», участие в противодействии террористической деятельности, основывается на таких основных принципах, как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Таким образом, Администрацией Советского сельского поселения и МКУК «Советсткий», не принимаются меры по соблюдению требований пожарной безопасности, противодействия терроризму, направленных на обеспечение безопасного функционирования указанного объекта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, что в будущем может привести к реальной угрозе жизни и здоровью, как работников данной учреждения, так и населения в процессе оказания государственных услуг.

В силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Частью 1 ст.45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Павлова А.В. иск поддержала.

Представитель ответчика администрации Советсткого сельского поселения Новокубанского района по доверенности ФИО1, и представитель ответчика директор муниципального казённого учреждения культуры «Советсткий культурно-досуговый центр» ФИО2 в судебном заседании иск признали и представили суду письменные заявления о признании исковых требований.

Представитель отдела надзорной деятельности Новокубанского района УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3 по доверенности с иском был согласен.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд признание иска от ответчиков принимает и считает необходимым иск удовлетворить, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 39,173,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Советсткого сельского поселения Новокубанского района и муниципальное казённое учреждение культуры «Советсткий культурно-досуговый центр», устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации, а также противодействия терроризму при эксплуатации помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ст. Советская, путём выполнения следующих мероприятий, а именно: провести испытания на водоотдачу пожарный гидрант с составлением акта испытаний на основании Постановления Правительство РФ от 25.04.2012г. № 390 ППР п. 55; разработать план эвакуации людей при пожаре на основании Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 ППР п.7; привести в соответствие высоту эвакуационных выходов в свету в соответствии с СНиП 21-01-97 п. 6.16; пройти обучение пожарно-технического минимума руководителем и ответственным лица за пожарную безопасность на основании Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 ППР п.3; обозначить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 элементами фотолюминесцентной эвакуационной системы направления путей эвакуации, эвакуационные двери (аварийные выходы), опасные места, расположенные вдоль путей эвакуации, места размещения первичных средств пожаротушения и т.п. (ГОСТ Р 12.2.143-2009);

В здании сельского дома культуры, расположенного по адресу: х. Родниковский <адрес>, выполнить следующие мероприятия, а именно: обозначить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 элементами фотолюминесцентной эвакуационной системы направления путей эвакуации, эвакуационные двери (аварийные выходы), опасные места, расположенные вдоль путей эвакуации, места размещения первичных средств пожаротушения и т.п. (ГОСТ Р 12.2.143-2009).

В здании сельского дома культуры, расположенного по адресу: х. Радищево, <адрес>, ст. Советская, выполнить следующие мероприятия, а именно: пройти обучение пожарно-технического минимума руководителем и ответственным лица за пожарную безопасность на основании Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 ППР п.3; обозначить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 элементами фотолюминесцентной эвакуационной системы направления путей эвакуации, эвакуационные двери (аварийные выходы), опасные места, расположенные вдоль путей эвакуации, места размещения первичных средств пожаротушения и т.п. (ГОСТ Р 12.2.143-2009); разработать план эвакуации людей при пожаре на основании Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 ППР п.7; обработать огнезащитным составом деревянные конструкции кровли здания на основании Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 ППР п.21; обеспечить исправность сетей наружного противопожарного водопровода (пожарный гидрант, пожарный водоем) и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов на основании Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 ППР п. 55.

В здании сельского дома культуры, расположенного по адресу: х. Стеблицкий <адрес>, ст. Советская, выполнить следующие мероприятия, а именно: оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией на основании Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 НПБ 110-03, табл. 3, п.38; НПБ 88-2001; оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на основании Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 НПБ 104-03; пройти обучение пожарно-технического минимума руководителем и ответственным лица за пожарную безопасность на основании Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 ППР п.3; обозначить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 элементами фотолюминесцентной эвакуационной системы направления путей эвакуации, эвакуационные двери (аварийные выходы), опасные места, расположенные вдоль путей эвакуации, места размещения первичных средств пожаротушения и т.п. (ГОСТ Р 12.2.143-2009); разработать план эвакуации людей при пожаре на основании Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 ППР п.7; обработать огнезащитным составом деревянные конструкции кровли здания на основании Постановления правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 ППР п.21; обеспечить исправность сетей наружного противопожарного водопровода (пожарный гидрант, пожарный водоем) и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов на основании Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 ППР п. 55.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца.

Судья Оврах В.Е.