Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области, поданному в интересах муниципального образования, Российской Федерации к администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений закона,

установил:

прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия администрации Горнобалыклейского сельского поселения в части неисполнения требований ч.2 ст. 21 Федерального закона №161-ФЗ « О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в отношении директора МП «<данные изъяты>» ФИО6 обязывании администрации Горнобалыклейского сельского поселения расторгнуть трудовой контракт с директором МП «<данные изъяты>ФИО7

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в связи с обращением ФИО2 о нарушениях законодательства в государственных и муниципальных унитарных предприятиях администрацией Горнобалыклейского сельского поселения <адрес>, в ходе которой установлено, что на основании распоряжения главы Горнобалыклейского сельского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГг. на должность директора МП «<данные изъяты>» назначен ФИО5ДД.ММ.ГГГГг. между администрацией Горнобалыклейского сельского поселения и ФИО5 заключен трудовой контракт, сведения о назначении на должность директора МП «<данные изъяты>ФИО5 занесены в Единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО5 является учредителем (участником) юридического лица - «ТОС <данные изъяты>». Тем самым, распоряжение о назначении ФИО5 на должность руководителя МП <данные изъяты>» издано с нарушением ч.2 ст. 21 Федерального закона от 14 ноября 2002г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Истец просит суд признать бездействие администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района в части неисполнения требований ч.2 ст. 21 Федерального закона №161-ФЗ « О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в отношении директора МП «<данные изъяты>» ФИО5 незаконным, обязать администрацию Горнобалыклейского сельского поселения расторгнуть трудовой контракт с директором МП <данные изъяты>» ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГг. определением суда производство по делу в части обязывания администрации Горнобалыклейского сельского поселения расторгнуть трудовой контракт с директором МП «<данные изъяты>» ФИО5 прекращено в связи с отказом от иска.

В судебном заседании прокурор Кузнецова Ю.И. поддержала иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона №161-ФЗ от 14 ноября 2002г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий: унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации (далее также - государственное предприятие), муниципальное предприятие; унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (далее также - казенное предприятие).

В соответствии с пп.7,8 ч.1 ст. 20 Федерального закона №161-ФЗ от 14 ноября 2002г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия: назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами; согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора.

Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона №161-ФЗ от 14 ноября 2002г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия.

Частью 2 ст. 21 Федерального закона №161-ФЗ от 14 ноября 2002г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусмотрено, что руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО5 назначен на должность директора МП «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГг. между администрацией Горнобалыклейского сельского поселения и ФИО5 заключен трудовой контракт (л.д.19-23).

Согласно Единого государственного реестра юридических лиц сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица МП «<данные изъяты>» директоре - ФИО5 внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.30-35).

В то же время, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО5 является учредителем (участником) юридического лица – «ТОС «Варькинский» (л.д.24-29).

По указанным фактам прокуратурой в адрес главы администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области было внесено представление, однако реальных мер по устранению нарушений действующего законодательства принято не было (л.д.36-37, 38).

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона №161-ФЗ от 14 ноября 2002г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

Таким образом, исковые требования прокурора Дубовского района в интересах муниципального образования, Российской Федерации к администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия администрации Горнобалыклейского сельского поселения в части неисполнения требований ч.2 ст. 21 Федерального закона №161-ФЗ « О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в отношении директора МП <данные изъяты>» ФИО5 незаконным, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Пунктом 2 ст. 333.20 НК РФ установлено, что Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.

В связи с чем, в силу п. 2 ст. 333.20 НК РФ, исходя из имущественного положения ответчика, суд считает возможным освободить администрацию Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины по данному гражданскому делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

иск прокурора Дубовского района Волгоградской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области по неисполнению требований ч.2 ст. 21 Федерального закона №161-ФЗ « О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в отношении директора МП «<данные изъяты>» ФИО5, незаконным.

Освободить администрацию Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Судья подпись С.С. Калинин

Справка: решение в окончательной форме принято 09 октября 2017 г.

Судья С.С. Калинин