Гражданский кодекс часть 1

Кольчугинский городской суд в составе судьи Балукова С.И., при секретаре А., с участием заявителя ФИО1 и её представителя ФИО2, представителя заинтересованного лица отдела земельных отношений Кольчугинского района ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия отдела земельных отношений Кольчугинского района и возложении обязанностей,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия отдела земельных отношений Кольчугинского района по не занесению её устного обращения в карточку личного приема и возложении обязанностей рассмотреть её устное обращение в соответствии с законом « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Своё заявление ФИО1 поддержала в судебном заседании и пояснила, что 8 ноября 2010 года она пришла в отдел земельных отношений Кольчугинского района, расположенный по адресу , чтобы узнать, можно ли приватизировать земельный участок, находящийся под её частью дома. В кабинете 10 её приняла сотрудница, которая посмотрев документы сказала, что приватизация не возможна, потому что невозможно разделить дом. Какого- либо письменного ответа не дала. Её согласие на получение устного ответа не спрашивала. Участок под частью дома по находится у неё в аренде согласно договора, заключенного в 2008 году с отделом земельных отношений и ей не понятно почему его нельзя приватизировать. Считает, что нарушено её право на получение письменного ответа. Просит обязать отдел земельных отношений дать ей письменный ответ в связи с устным обращением.

Представитель Отдела земельных отношений Кольчугинского района по доверенности ФИО3 пояснила, что отдел земельных отношений не относится к числу государственных и муниципальных органов, на которые распространяется действие Закона РФ № 58-ФЗ« О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Отдел земельных отношений является самостоятельным юридическим лицом. Не входит в структуру администрации Кольчугинского района, которая состоит из Совета народных депутатов, Главы района и администрации Кольчугинского района. Отдел земельных отношений не относится к категории этих органов. Поэтому в отделе ведется книга приема и обращения граждан и в ней есть запись об обращении ФИО1. В книге делается краткая запись по результатам приема. Согласно положению отдел выполняет технические функции, относящиеся к администрации района в области земельных отношений. 8 ноября 2010 года лично она вела прием граждан, в том числе и ФИО1. Занесение личного обращения граждан в карточки личного приема производится в государственных органах и органах местного самоуправления. Считает, что отдел не нарушал каких-либо прав заявителя и в пределах компетенции отдела провел её прием. Какого-либо регламента, регулирующего порядок приема граждан, в отделе земельных отношений не имеется. ФИО1 не спрашивала письменного ответа.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материала дела, суд приходит к следующему.

Свидетель Г. суду сообщил, что 08.11.2010г. он и жена пошли в отдел земельных отношений узнать по поводу приватизации земельного участка. Бланк заявления жене по поводу приватизации не дали, сказали, что не может приватизировать. Ей дали устный ответ, а он не запомнился и был не понятен. Им надо дать ответ в письменной форме.

Как следует из Положения «Об отделе земельных отношений Кольчугинского района», утвержденного 29.07.2005года Главой округа Кольчугино Отдел учрежден администрацией Кольчугинского района, является юридическим лицом созданным в форме учреждения.

Согласно п.1.5 Положения отделу предоставляются права уполномоченного муниципального органа в области использования земель находящихся в муниципальной собственности Кольчугинского района, а также иных земель в соответствии с законодательством РФ. В соответствии п.5.1 Положения Отдел возглавляет заведующий отделом, который является муниципальным служащим.

При таких обстоятельствах отдел земельных отношений Кольчугинского района, хотя не входит в структуру органов местного самоуправления, но наделен распорядительными (властными) полномочиями в сфере местного управления относящейся к землепользованию и в частности по подготовке нормативных актов по распоряжению земельными участками в соответствии с законодательством (п. 3.1 Положения). Поэтому, подготовка вопросов по приватизации земельных участков, в том числе прием граждан и прием от них заявлений на приватизацию и выдача им ответов (консультаций) входит в функции этого отдела.

Исходя из смысла закона, учредительных документов об отделе, его функций, на отдел земельных отношений распространяется действие закона ЗФ № 59-ФЗ« О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» как органа осуществляющего определенные функции органа местного самоуправления.

В силу ч.3 ст.13 Закона РФ 59-ФЗ содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 3 ст.246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Отсутствие порядка ведения карточки личного приема граждан, в отделе земельных отношений не нарушило каких-либо прав ФИО1 на обращение в отдел земельных отношений и это не может бывать признано незаконным. Незаконным следует признать действия отдела земельных отношений в даче устного, а не письменного ответа ФИО1 на обращение по вопросу приватизации.

Как следует из журнала обращений в отдел земельных отношений 8 ноября 2010года, ФИО1 дана консультация по приобретению в собственность, устная.

Отдел земельных отношений Кольчугинского района, как орган, действия которого обжалуются не доказал в судебном заседании, что вопрос о приватизации или невозможности приватизации части земельного участка ФИО1 по находящегося в аренде, является очевидным и не требует дополнительной проверки и что, ФИО1, давала согласие на получение устного ответа по этому вопросу.

Таким образом, действия отдела земельных отношений Кольчугинского района при даче устного ответа ФИО1 по вопросу приватизации земельного участка признается незаконным, как нарушающее ее право на получение письменного ответа (консультации) при обращении на личном приеме.

Для устранения нарушения права ФИО1 суд возлагает на отдел земельных отношений Кольчугинского района Владимирской области в соответствии со ст.5 Закона РФ № 59-ФЗ« О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» дать письменный ответ на её обращение по вопросу приватизации земельного участка.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ взыскать с отдела земельных отношений Кольчугинского района в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере .

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать действие отдела земельных отношений Кольчугинского района в даче 8 ноября 2010года устного ответа ФИО1 по вопросу приватизации (передаче в собственность) земельного участка, расположенного по адресу незаконным.

Обязать отдел земельных отношений Кольчугинского района дать письменный ответ (консультацию) ФИО1 на устное обращение 8 ноября 2010года по вопросу приватизации (передаче в собственность) земельного участка, расположенного по адресу .

Взыскать с Отдела земельных отношений Кольчугинского района в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.И. Балуков