Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Агинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания» о понуждении выполнить предусмотренные муниципальным контрактом работы,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Цырендоржиев Д.Г. обратился в Агинский районный суд с названным иском, указывая, что прокуратурой <адрес> во исполнение приказа Генерального прокурора от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» проведена проверка исполнения законодательства при реализации национальных проектов на территории <адрес>, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа «<адрес>» (заказчик) и ООО «Строительная компания» (подрядчик) на основании протокола электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭА 0№ заключен муниципальный контракт № Ф.2019.3 (далее контракт) на выполнение работ по комплексному проекту благоустройства территории по адресу: <адрес>. Согласно п. 1.3 контракта подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с условиями контракта, сметной документацией, техническим заданием (приложение №), являющимися неотъемлемой частью контракта. Пунктом 10.1 контракта предусмотрено, что гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные подрядчиком и субподрядчиками по контракту. Пунктом 10.2 контракта установлено, что срок гарантии на выполненные работы и использованные материалы составляет 36 месяцев с даты подписания окончательного акта сдачи-приемки выполненных работ. Пунктом 10.3 контракта предусмотрено, что если в период гарантийного срока обнаружатся дефекты, то подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные в установленном порядке сроки. Администрацией городского округа «<адрес>» контракт признан исполненным в полном объеме, однако в ходе проверки установлены некачественно выполненные и невыполненные работы: не установлен забор решетчатый (тип 2); не установлено 13 бортовых камней; не установлены двухпролетные качели в количестве 1 шт.; не установлено ограждение пешеходное сварное (забор тип 4) 1 шт. длиной 1750 мм; бесшовное пористое резиновое покрытие детских площадок имеет значительные дефекты; не высажен дерн сибирский белый в количестве 252 шт. Выявленные нарушения исключают возможность надежной эксплуатации детской площадки по адресу: <адрес> и, как следствие, существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Предъявляет требование с учетом уточненных исковых требований обязать ООО «Строительная компания» устранить выявленные нарушения, осуществить предусмотренные муниципальным контрактом работы: установить 13 бортовых камней; установить двухпролетные качели в количестве 1 шт.; установить ограждение пешеходное сварное (забор тип 4) 1 шт. длиной 1750 мм; устранить выявленные дефекты в бесшовном пористом резиновом покрытии детских площадок; высадить дерн сибирский белый в количестве 252 шт.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора Бадмаев Б.С. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, принять отказ от части исковых требований: установить забор решетчатый (тип 2).

Ответчик – ООО «Строительная компания» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялось судом путем направления судебной корреспонденции по адресу регистрации юридического лица, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

На основании ст. 233 ГПК РФ, в отсутствие возражений процессуального истца, суд определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Третье лицо – администрация городского округа «<адрес>» надлежаще извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направила, об отложении рассмотрения дела не заявила, в отзыве на исковое заявление просила удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме, указав, что несоответствующие требованиям муниципального контракта работы были приняты по следующим причинам: подрядчиком был установлен забор глухой вместо решетчатого для улучшения архитектурного облика, фактически забор дороже, но подрядчик удорожание заказчику не предъявлял, составлялась дополнительная смета; взамен недостающих бортовых камней подрядчик уложил бетонное покрытие площадью 27,5 кв.м дополнительно сверх сметы; дерн сибирский не прижился, по остальным недостаткам пояснений дать не может.

Выслушав мнение представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне (ст. 310 ГК).

В силу п. 1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 740 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с требованиями ст. 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с уменьшением соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Из ст. 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" следует, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе при применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Порядок и условия изменения и расторжения муниципального контракта определены в ст. 95 названного Федерального закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комитет ЖКХ, строительства, промышленности, транспорта, энергетики и связи администрации городского округа «<адрес>» (заказчик) и ООО «Строительная компания» (подрядчик) заключили муниципальный контракт № Ф.2019.3.

Предметом контракта является выполнение работ по комплексному проекту благоустройства территории по адресу: <адрес>, в соответствии с условиями контракта, сметной документацией, техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью контракта. Цена контракта составила 10 262 166 рублей. Срок окончания работ – ДД.ММ.ГГГГ. Срок гарантии на выполненные работы и использованные материалы составляет 36 месяцев с даты подписания окончательного акта сдачи-приемки выполненных работ.

Контрактом предусмотрено выполнение подрядчиком, кроме прочего, следующих работ:

- установка бортовых камней бетонных: 201 м. прямых рядовых и 194 м. клумбовых (количество 201 шт.);

- монтаж двухпролетных качелей на металлических стойках с гибкой подвеской в количестве 2 шт.;,

- устройство металлических пешеходных ограждений (тип 4) – 9 м. (6 шт.),

- покрытие бесшовное пористое водопроницаемое для детских игровых площадок «Мастерфайбр», толщиной 10 мм - 369,5 кв.м.;

- посадка кустарников-саженцев в живую изгородь: однорядную и вьющихся растений – 84 м., дерен сибирский белый 252 шт..

Графиком установлены сроки выполнения каждого вида работ: июль 2019 года – подготовка территории и вертикальная планировка, августа 2019 года – благоустройство, сентябрь 2019 года – благоустройство, озеленение, малые архитектурные формы, октябрь 2019 года - благоустройство, малые архитектурные формы.

Согласно актам выполненных работ подрядчиком осуществлены, в том числе, следующие виды работ:

акт № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена установка камней бортовых рядовых в количестве 201 шт., 100 м., а также клумбовых – 100 м.

акт № от ДД.ММ.ГГГГ за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены ограждение пешеходное сварное размером 1500х1750 мм (забор тип 4) в количестве 6 шт., бортовые камни бетонные клумбовые – 100 м., покрытие бесшовное пористое водопроницаемое для детских игровых площадок «Мастерфайбр», толщиной 10 мм - 369,5 кв.м, качели двухпролетные на металлических стойках с гибкой подвеской – 2 шт.,

акт № от ДД.ММ.ГГГГ за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлена посадка кустарников-саженцев в живую изгородь: однорядную и вьющихся растений 10 м. и высажен дерен сибирский белый в количестве 150 шт.,

акт № от ДД.ММ.ГГГГ за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ высажен дерен сибирский белый в количестве 102 шт.

Все работы, как установлено актами приемки работ за каждый отчетный период, выполнены подрядчиком и в дальнейшем оплачены заказчиком в полном объеме.

Между тем, согласно акту контрольно-счетной палаты <адрес>№/КФ-А-КСП от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок по муниципальному контракту № Ф.2019.3 выявлены следующие нарушения:

- установлено 5 шт. ограждений пешеходных сварных (забор типа 4) вместо 6 шт.;

- установлены 188 шт. бортовых камней вместо 201 шт..;

- дерен сибирский белый в количестве 252 шт. отсутствует, документы, подтверждающие посадку кустарников не представлены;

- установлены качели двухпролетные в количестве 1 шт., вместо 2 шт.;

- бесшовное резиновое покрытие детских площадок имеет значительные дефекты.

Аналогичные нарушения выявлены при осмотре детской площадки ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> Бадмаевым Б.С., о чем составлен соответствующий акт с приложенной к нему фототаблицей.

Обращаясь в суд с требованием о понуждении ООО «Строительная компания» выполнить принятые на себя по муниципальному контракту обязательства, процессуальный истец представил в подтверждение заявленных исковых требований приведенную совокупность доказательств, не оспоренную ответчиком.

Ответчик, заключая муниципальный контракт с администрацией городского округа «<адрес>», обязался выполнить работы в соответствии с условиями контракта, сметной документацией, техническим заданием, являющимися неотъемлемой частью контракта (п. 1.3) и устранить в период гарантийного срока за свой счет и согласованные в установленном порядке сроки обнаруженные дефекты (п. 10.3).

Пунктом 10.2 муниципального контракта установлено, что срок гарантии на выполненные работы и использованные материалы составляет 36 месяцев с даты подписания окончательного акта сдачи-приемки выполненных работ.

При этом гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные подрядчиком и субподрядчиками по контракту (п. 10.1).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на принятие заказчиком работ по заключенному муниципальному контракту и их оплату подрядчику, последний выполнил работы фактически не в полном объеме и имеются дефекты, которые подлежат устранению подрядчиком в определенный в муниципальном контракте гарантийный срок.

Досудебный порядок урегулирования спора заказчиком соблюден, в адрес подрядчика направлялись претензии об устранении выявленных недостатков, оставленные подрядчиком без исполнения.

Ненадлежащее обустройство детских игровых площадок нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе, детей, ввиду повышения риска возникновения травмирующих ситуаций и причинения вреда их жизни и здоровью, что является недопустимым.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних и удовлетворению этих требований в полном объеме.

Отказ процессуального истца от части исковых требований, а именно установить забор решетчатый (тип 2) в соответствии с проектно-сметной документацией, учитывая пояснения представителя процессуального истца и имеющиеся в материалах дела сведения о том, что такой забор улучшает архитектурный облик населенного пункта и фактически дороже забора решетчатого, предусмотренного муниципальным контрактом, принимается судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

принять отказ истца от исковых требований в части обязания общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания» выполнить предусмотренные муниципальным контрактом № Ф.2019.3, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между комитетом ЖКХ, строительства, промышленности, транспорта, энергетики и связи администрации городского округа «Поселок Агинское» и ООО «Строительная компания», работы: установить забор решетчатый (тип 2), прекратить производство по гражданскому делу в этой части.

Исковые требования прокурора Агинского района удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания» выполнить предусмотренные муниципальным контрактом № Ф.2019.3, заключенным 24.06.2019 года между комитетом ЖКХ, строительства, промышленности, транспорта, энергетики и связи администрации городского округа «Поселок Агинское» и ООО «Строительная компания», работы: установить 13 бортовых камней, 1 двухпролетную качелю, ограждение пешеходное сварное (забор тип 4) 1 шт. длиной 1750 мм, устранить дефекты в бесшовном пористом резиновом покрытии детской площадки, высадить дерн сибирский белый в количестве 252 шт.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Ю.Т. Алексеева

Копия верна

Председательствующий судья Ю.Т. Алексеева

Заочное решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.