Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Ленинского района г.Кирова к Шулаевой Л. В. о запрете эксплуатации здания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Ленинского района г.Кирова в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Шулаевой Л.В., Девятых Д.В. о запрете эксплуатации здания. В обоснование иска указано, что прокуратурой Кировской области и прокуратурой Ленинского района г.Кирова {Дата изъята} совместно с сотрудниками ОНД г.Кирова проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в здании религиозной общины христиан Веры Евангельской «Возрождение» (ДЦ «Возрождение»), расположенном по адресу: г.Киров, Заготзерновский проезд, д. 14. Указанное здание назначение – нежилое, этаж 1, общей площадью 594,9 кв.м., кадастровый {Номер изъят}, принадлежит на праве собственности Шулаевой Л.В. на основании договора купли продажи от {Дата изъята}, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от {Дата изъята}{Номер изъят}-{Номер изъят} В ходе проверки установлено, что ДЦ не зарегистрирован и не поставлен в качестве юридического лица на учет в налоговом органе, в Минюсте как общественное объединение не зарегистрирован, в то же время осуществляет деятельность, связанную с альтернативным вероисповеданием. В помещении проводятся служения граждан, поддерживающих такую идеологию, на которых малолетние и несовершеннолетние дети, кроме того, выявлены грубые нарушения обязательных требований пожарной безопасности установленных Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390, сводами правил, нормами пожарной безопасности, государственными стандартами и правилами устройства электроустановок – издание 6, а именно: в нарушение ст. 91 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.7.1 таблицы А1 приложения А «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации; в нарушение ст. 54, ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; в нарушение п.70, прил. 2 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», в помещениях недостаточно первичных средств пожаротушения; в нарушение п. 77 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», у здания с северной стороны расположены горючие материалы (доски, деревянные поддоны); в нарушение п.7 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», на объекте с массовым пребыванием людей отсутствует план эвакуации из помещений в случае пожара; в нарушение п.п. «А» п. 42 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» на объекте осуществляется эксплуатация электроприводов с видимыми повреждениями изоляции (удлинитель у тепловой пушки, проводка в подсобном помещении); в нарушение п.п. «б» п. 42 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» в помещениях осуществляется эксплуатация розеток с видимыми повреждениями (оплавления); в нарушение п. 55 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п.8.6 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», на здании отсутствует табличка с указанием направления движения к пожарному гидранту; в нарушение п.2.1.21 «Правил устройства электроустановок» в подсобном помещении у инфракрасного обогревателя соединение жил электроприводов выполнено при помощи скрутки вместо опрессовки, сварки. Пайки или сжимов (вантовых, болтовых и т.п.); в нарушение ч.6 ст. 134 табл. 29 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ в зальном помещении для отделки стен использован декоративный текстильный материал (шторы) класс по пожарной опасности которого выше, чем КМ 2; в нарушение п.81 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, ч.6 ст. 134 табл. 29 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.14 СП 7. 13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», отсутствует разделка между стеной и дымовой трубой дизельного теплового обогревательного устройства (конструкция тепловой пушки примыкает непосредственно к стене). Просят запретить Шулаевой Л.В., Девятых Д.В. эксплуатацию и использование здания, расположенного по адресу: г.Киров, Заготзерновский проезд, д. 14, для осуществления деятельности религиозной общины христиан Веры Евангельской «Возрождение», то есть для целей, связанных с массовым пребыванием людей, до устранения выявленных нарушений противопожарного законодательства.

Определением Ленинского районного суда г.Кирова от 25.12.2015 принят отказ прокуратуры Ленинского района г.Кирова в интересах неопределенного круга лиц от иска к Девятых Д.В., производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Кирова Шпак М.Г. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на его удовлетворении. Дополнительно пояснила, что прокуратурой совместно с сотрудниками ОНД была проведена проверка, сотрудникам УМВД было поручено еженедельно проверять посещают ли люди указанное здание. {Дата изъята} от участкового в прокуратуру поступили сведения о том, что в помещении участники религиозной организации собираются вечером, приезжают на машинах, оставляют их на территории базы. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, людям там нельзя находиться в целях сохранности жизни и здоровья граждан. Просила запретить эксплуатацию здания.

Ответчик Шулаева Л.В. в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась, пояснила, что она вышла из религиозной организации в {Дата изъята} и {Дата изъята} продала здание. В настоящее время договор о продаже здания находится в регистрационной палате, проводится проверка здания. Предостережение ей давали, однако действий по устранению нарушений она не предпринимала. Не отрицает факт нарушений пожарной безопасности.

Представитель третьего лица ОНД г. Кирова Смертин Д.С. в судебном заседании требования прокурора поддержал, пояснил, что его привлекли в качестве проверяющего лица. Он проводил проверку, которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Ответчикам были предложены мероприятия по устранению нарушений. Здание по адресу: г.Киров, Заготзерновский проезд, д. 14, взрывоопасное. На данной территории нельзя ничего строить, поскольку это повлечет нарушение градостроительного законодательства. Пребывание большого количества людей в указанной здании недопустимо. В случае выполнения всех 11 пунктов предписания здание возможно будет использовать, но только как склад, а как общественное здание нельзя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченым государственным органом.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч.2 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В судебном заседании установлено, что Шулаевой Л.В. на праве собственности принадлежат нежилое здание (бывший склад травяной муки), расположенное по адресу: г.Киров, Заготзерновский проезд, 14, назначение – нежилое, этаж 1, общей площадью 594,9 кв.м., кадастровый {Номер изъят}, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от {Дата изъята}{Номер изъят}.

В данном здании располагается религиозная община христиан Веры Евангельской «Возрождение» (ДЦ «Возрождение»), что подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами.

В ходе проведенной {Дата изъята} прокуратурой Кировской области и прокуратурой Ленинского района г.Кирова совместно с сотрудниками ОНД г.Кирова проверки соблюдения противопожарного законодательства в здании религиозной общины христиан Веры Евангельской «Возрождение», расположенном по адресу: г.Киров, Заготзерновский проезд, 14, выявлены грубые нарушения обязательных требований пожарной безопасности установленных Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390, сводами правил, нормами пожарной безопасности, государственными стандартами и правилами устройства электроустановок – издание 6, а именно:

- в нарушение ст. 91 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.7.1 таблицы А1 приложения А «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации;

- в нарушение ст. 54, ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 6 табл. 2 раздел 7 СП 3.13130.2009 здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре;

- в нарушение п.70, прил. 2 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», в помещениях недостаточно первичных средств пожаротушения;

- в нарушение п. 77 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», у здания с северной стороны расположены горючие материалы (доски, деревянные поддоны);

- в нарушение п.7 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», на объекте с массовым пребыванием людей отсутствует план эвакуации из помещений в случае пожара;

- в нарушение п.п. «А» п. 42 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» на объекте осуществляется эксплуатация электроприводов с видимыми повреждениями изоляции (удлинитель у тепловой пушки, проводка в подсобном помещении);

- в нарушение п.п. «б» п. 42 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» в помещениях осуществляется эксплуатация розеток с видимыми повреждениями (оплавления);

- в нарушение п. 55 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п.8.6 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», на здании отсутствует табличка с указанием направления движения к пожарному гидранту;

- в нарушение п.2.1.21 «Правил устройства электроустановок» в подсобном помещении у инфракрасного обогревателя соединение жил электроприводов выполнено при помощи скрутки вместо опрессовки, сварки. Пайки или сжимов (вантовых, болтовых и т.п.);

- в нарушение ч.6 ст. 134 табл. 29 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ в зальном помещении для отделки стен использован декоративный текстильный материал (шторы) класс по пожарной опасности которого выше, чем КМ 2;

- в нарушение п.81 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, ч.6 ст. 134 табл. 29 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.14 СП 7. 13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», отсутствует разделка между стеной и дымовой трубой дизельного теплового обогревательного устройства (конструкция тепловой пушки примыкает непосредственно к стене).

Из объяснений Шулаевой Л.В., взятых ст.инспектором ОНД г.Кирова, следует, что нежилое здание (здание склада) по адресу: г.Киров, Заготзерновский проезд, 14, эксплуатируется для проведения церемоний богослужения (литургий) религиозной общины христиан Веры Евангельской «Возрождение России», которые проходят 1 раз в неделю, и на них собирается от 80 до 130 человек.

На основании ст.56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела видно, что по результатам проведенной надлежащим надзирающим органом проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленных Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390, сводами правил, нормами пожарной безопасности, государственными стандартами и правилами устройства электроустановок в части использования нежилого помещения по адресу: г.Киров, Заготзерновский проезд, 14, Шулаевой Л.В. для осуществления деятельности религиозной общины христиан Веры Евангельской «Возрождение», о чем 18.09.2015 в отношении Шулаевой Л.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора г.Кирова по пожарному надзору от 23.09.2015 Шулаева Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3500 рублей.

Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения и распространения пожара, возможность его локализации и тушения в начальной стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания, на время начала эвакуации людей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушая их конституционное право на жизнь.

Таким образом, факт эксплуатации нежилого помещения с нарушением СанПиН, СНиП, технических регламентов, сводов правил, влекущих нарушение требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, нашел свое подтверждение в судебном заседании. Стороной ответчика не оспаривается.

В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ от 21.12.1994 года № 69 «О пожарной безопасности» каждый гражданин в области пожарной безопасности имеет право на защиту жизни, здоровья и имущества.

На момент рассмотрения дела выявленные нарушения ответчиком не устранены, что подтверждается актами проверки соблюдения требований пожарной безопасности, пояснениями сторон в судебном заседании. У суда не имеется оснований не доверять актам надзорных и властных органов.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что дальнейшая эксплуатации помещения, расположенного по адресу: г.Киров Заготзерновский проезд, д. 14 для осуществления деятельности религиозной общину христиан Веры Евангельской «Возрождение», недопустима до устранения выявленных нарушений. Заявленные прокуратурой Ленинского района г.Кирова исковые требования в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о продаже здания не влияют на существо спора, т.к. в настоящее время Шулаева Л.В. является собственником здания.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокуратуры Ленинского района г.Кирова к Шулаевой Л. В. о запрете эксплуатации здания - удовлетворить.

Запретить Шулаевой Л. В. эксплуатацию и использование здания, расположенного по адресу г.Киров Заготзерновский проезд, д. 14 для осуществления деятельности религиозной общину христиан Веры Евангельской «Возрождение», то есть для целей, связанных с массовым пребыванием людей, до устранения выявленных нарушений противопожарного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2015 года.

Судья О.П. Бронникова