Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никулина Н. Ф. к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по .» о признании земельного участка пострадавшим в результате наводнения в августе-сентябре 2013 года, возложении обязанности по назначению единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец Никулин Н.Ф. обратился в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по .» о признании земельного участка пострадавшим в результате наводнения в августе-сентябре 2013 года, возложении обязанности по назначению единовременной материальной помощи, ссылаясь на то, что пользуется на праве аренды земельным участком по адресу ., земельный участок № 14/2, в зоне индивидуальной жилой застройки, общей площадью 1000 кв.м, для строительства индивидуального жилого дома, участком пользуется с 1974 года, ранее цель использования была – для ведения огородничества и только с 2011 году участок был предоставлен под строительство дома, однако и по настоящее время участок используется с целью ведения огородничества, так как разрешение на строительство было получено только . года.

Постановлением главы . от . . на территории . в связи с наводнением с . введен режим чрезвычайной ситуации.

В результате наводнения земельный участок попал в зону затопления.

Факт попадания участка в зону затопления подтверждается свидетелями. В постановление администрации города участок не вошел, так как оно отражает жилой сектор, а на его участке старый дом давно снесен, соседствующие с его участком дома вошли в список затопленных.

Ему отказано в получении единовременной материальной помощи как владельцу затопленного садово-огородного участка. Факт утраты посадок подтверждается Актом о посаженных сельскохозяйственных культурах, подвергшихся затоплению в июле-августе 2013 года.

В связи с утратой принадлежащего ему имущества – уничтожением в результате наводнения посадок просит признать, что принадлежащий ему земельный участок по адресу ., земельный участок № 14/2, в зоне индивидуальной жилой застройки, общей площадью 1000 кв.м пострадал в результате наводнения в августе-сентябре 2013 года, обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения .» назначить ему единовременную материальную помощь.

В судебном заседании истец Никулин Н.Ф. настаивал на удовлетворении искового заявления, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске обстоятельствам, дополнив тем, что в связи с изменением категории земли ему не запрещено осуществлять посадки на земельном участке, предназначенном для строительства индивидуального жилого дома.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения .» Вальков Н.Е. иск не признал и пояснил, что в связи с предоставлением истцу в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, он не имеет право на оказание единовременной материальной помощи, установленной Распоряжением . от 13.08.2013г. № 570-рп, поскольку такая помощь предусмотрена если пострадали огородные участки, каковым спорный участок не является, поэтому просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства социальной защиты ., Министерства финансов . не явились, о времени и месте судебного заседания дела извещены надлежаще. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Свидетели Иманов С.Д. и Иманов В.Д. показали, что около 60 лет на земельном участке по адресу . его владельцами, в том числе и истцом, осуществляются огородные посадки, которые были затоплены в августе 2013 года в связи с наводнением.

Выслушав истца Никулина Н.Ф., представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения .» Валькова Н.Е., свидетелей Иманова С.Д., Иманова В.Д., подписавших акт о посаженных сельскохозяйственных культурах, подвергшихся затоплению в июле-августе 2013 года, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от . N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п.1 ст.18 вышеуказанного Закона граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

Распоряжением . от . № 569-рп «О ведении чрезвычайной ситуации на территории .» с 12-00 часов . на территории ., в том числе в границах городского округа «.», введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от . №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением . от . № 570-рп «Об оказании единовременной материальной помощи», с изменениями, внесенными Распоряжениями . от . N 613-рп, от . № 724, от . № 815, в целях оказания единовременной материальной помощи гражданам, садовые, огородные или дачные участки которых пострадали в результате подтопления в июле-августе 2013 года в границах территории муниципальных образований края, на которых введен режим чрезвычайной ситуации в соответствии с распоряжением . от . № 569-рп, а также гражданам, проживающим на территории . и являющимся собственниками (пользователями) садовых, огородных и дачных земельных участков, находящихся на территории Смидовичского муниципального района . и пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (подтопления) в июле-августе 2013 г.:

1. Оказать гражданам единовременную материальную помощь в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей:

1) являющимся членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, чьи земельные участки расположены на территории ., - на основании списков, утвержденных председателями объединений граждан, Хабаровским межрайонным союзом садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (Устинов Ю.К.) (по согласованию) и согласованных министерством сельского хозяйства и продовольствия края (Яц А.П.);

3) не являющимся членами объединений граждан – на основании заявлений граждан, документа, удостоверяющего личность, документа, удостоверяющего право на земельный участок, акта, составленного заявителем в присутствии двух свидетелей о посаженных сельскохозяйственных культурах, подвергшихся затоплению с приложением копии паспортов свидетелей.В соответствии с п.4 данного Распоряжения Министерству социальной защиты населения края организовать выплату единовременной материальной помощи гражданам через краевые государственные казенные учреждения – центры социальной поддержки населения.

В соответствии с ч.2 ст.260 Гражданского кодекса РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии со ст.264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В судебном заседании установлено, что согласно договору . аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома от . г., предметом договора между Администраций ., выступающей от имени муниципального образования (арендодатель) и Никулиным Н.Ф. (арендатор), является земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 27:22:04 11 11:66, находящийся по адресу . край, ., земельный участок № 14/2, в зоне индивидуальной жилой застройки, который предназначен для строительства индивидуального жилого дома. Срок аренды участка установлен с . до . г.

Согласно п.5.1 данного договора аренды арендатор имеет право использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления.

Разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом» получено Никулиным Н.Ф. от Администрации . ..

Протоколом № 28_2013-10-17_27 от . об отказе в назначении МСП «Единовременная материальная помощь пострадавшим от паводка» Отдела социальной поддержки населения по . принято решение, которым Никулину Н.Ф. отказано в назначении МСП «Единовременная материальная помощь пострадавшим от паводка» на основании ЛК и НПД «Распоряжение . 570-рп «Об оказании единовременной материальной помощи 13.08.2013» в связи с тем, что отсутствуют: документ, удостоверяющий право на земельный (садовый, огородный) участок, акт, составленный заявителем в присутствии двух свидетелей о посаженных сельскохозяйственных культурах, подвергшихся затоплению, с приложением копий паспортов свидетелей. Согласно договору аренды от . . земельный участок выделен для строительства индивидуального жилого дома, а не для ведения огородничества.

Из акта о посаженных сельскозяйственных культурах, подвергшихся затоплению в июле-августе 2013 года, следует, что Никулин Н.Ф. на принадлежащем ему земельном участке, расположенном по адресу ., осуществил посадку сельскохозяйственных культур: плодовые деревья: сливы, яблоки; ягодные: смородина, клубника; кукуруза, картофель, помидоры, перец, морковь, чеснок, редька.

Факт затопления подтвердили в судебном заседании свидетели, указанные в акте, Иманов С.Д., Иманов В.Д.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с п. 1 ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:

гражданами, в том числе, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных документов, следует, что земельный участок из земель населенных пунктов, предоставленный истцу в аренду, не относится к категории садовых, огородных или дачных участков. Земельный участок, арендатором которого является истец предназначен для строительства индивидуального жилого дома. Истцом не представлено суду доказательств того, что земельный участок предоставлен ему для посадок садово-огородных культур.

Учитывая, что Распоряжением . от . № 570-рп предусмотрено оказание единовременной материальной помощи гражданам, садовые, огородные или дачные участки которых пострадали в результате подтопления в июле-августе 2013 г., к каковым земельный участок по адресу ., не относится, поскольку имеет иное назначение, суд приходит к выводу, что решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения .» от . об отказе Никулину Н.Ф. в назначении МСП «Единовременная материальная помощь пострадавшим от паводка» является законным, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования Никулина Н.Ф. о возложении обязанности по назначению ему единовременной материальной помощи, предусмотренной Распоряжением . 570-рп от ..

Довод истца о том, что в связи с изменением категории земли ему не запрещено осуществлять посадки на земельном участке, предназначенном для строительства индивидуального жилого дома, не свидетельствует о возникновении права на получение единовременной материальной помощи в связи с затоплением посаженных им садово-огородных культур, поскольку земельный участок не относится к категории садовых, огородных или дачных участков.

С учетом того, что требование о признании земельного участка пострадавшим в результате наводнения в августе-сентябре 2013г. взаимосвязано и непосредственно вытекает из требования о возложении обязанности назначить истцу единовременную материальную помощь, предусмотренную Распоряжением . 570-рп от ., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Никулина Н. Ф. к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по .» о признании земельного участка пострадавшим в результате наводнения в августе-сентябре 2013 года, возложении обязанности по назначению единовременной материальной помощи отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в .вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд ..

Судья Известкина И.Г.