Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.В.Ю. к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь», акционерному обществу «Читаэнергосбыт» о признании недействительным акта о безучетном потреблении электроэнергии, исключении из лицевого счета задолженности,

у с т а н о в и л :

Истец С.В.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит суд признать акт о безучетном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ№ДД.ММ.ГГГГ.-180102 незаконным, а также исключить задолженность перед АО «Читаэнергосбыт» из лицевого счета № по Акту о безучетном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ№ДД.ММ.ГГГГ.-180102 в сумме 51363 рубля.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что истец, ее супруг С.О.И. и двое малолетних детей С.В.О. и С.Е.О., являются собственниками жилого помещения – дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 119,2 кв.м.

03 июля 2021 года без надлежащего уведомления работниками ПАО «Россети Сибирь» была проведена внеплановая проверка, по результатам которой составлен акт проверки №ДД.ММ.ГГГГ.-180102, в котором зафиксировано, что произведено вмешательство в работу прибора учета путем установки магнита.

Истец полагает, что акт безучетного потребления составлен необоснованно, акт не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку доказательств наличия магнита ни акт, ни другие материалы не содержат. Кроме того, акт составлен в нарушение закона, в частности в акте не указаны причины отказа от подписи, акт составлен в отсутствие заинтересованных лиц, не представлены основания для проведения проверки, отсутствует заблаговременное уведомление о проводимой проверке. Акт фиксирует безучетное потребление, однако факт безучетного потребления не установлен, магнит не обнаружен и не изъят, следовательно акт составлен, незаконно, как и производимые на основании него расчеты.

В судебное заседание представители ответчиков публичного акционерного общества «Россети Сибирь», акционерного общества «Читаэнергосбыт» не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании истец С.В.Ю., ее представитель Л.А.М., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Ранее участвующие в судебном заседании представители ответчика ПАО «Россети Сибирь» - Б. Р.И., К.Е.С., действующие на основании доверенности, возражали против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснив, что акт о безучетном потреблении электроэнергии соответствует требованиям законодательства, при этом акт не является ни правовым актом, ни актом государственного органа или органа местного самоуправления и сам по себе права истца не нарушает.

Ранее участвующая в судебном заседании представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» А.И.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, поскольку задолженность у истца начислена на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии, составленного в установленном законом порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей С.О.И., ФИО10, ФИО11, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 3 Федерального закона РФ от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Из пунктов 3, 4 статьи 539 Гражданского кодекса РФ следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (ИЛИ) частичном ограничении режима потребления Электрической энергии», которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее по тексту - Основные положения (приведены в редакции, действующей на дату составления оспариваемых актов)), Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений и многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг (далее по тексту - Правила предоставления коммунальных услуг (приведены в редакции, действующей на дату составления оспариваемых актов)).

Пунктом 167 Основных положений установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации), осуществляющие поставку электрической энергии (мощности) в многоквартирный дом, и (или) сетевые организации вправе провести проверку в отношении надлежащего технологического присоединения строений, зданий и (или) сооружений, расположенных на земельном участке многоквартирного дома или граничащих с ним земельных участках, к электрическим сетям, в том числе к внутридомовым электрическим сетям многоквартирного дома, с привлечением лиц, отвечающих за содержание указанных сетей, в целях выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенной такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В силу пункта 2 Основных положений безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Акт о безучетном потреблении энергии в силу пунктов 194 и 195 Основных положений является основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема электрической энергии, в случае неисполнения которого (требования) энергоснабжающая организация вправе приостановить поставку электроэнергии либо обратиться в суд за взысканием задолженности.

Данным актом констатируется факт противоправного поведения потребителя, а именно: совершение потребителем действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии (неучтенного потребления), а выполненный на основании акта расчет возлагает на потребителя обязанность оплатить задолженность, в связи с чем, такой акт и основанное на нем требование о погашении задолженности, сами по себе напрямую затрагивают права и законные интересы истца и, как следствие, могут являться самостоятельным предметом оспаривания в судебном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, АО «Читаэнергосбыт» производит подачу электрической энергии на энергоприемники потребителя С.В.Ю., проживающей по адресу: <адрес>, через присоединенную электрическую сеть. Собственниками указанного жилого помещения являются истец С.В.Ю., ее супруг С.О.И., и их дети С.В.О., С.Е.О.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ№5.04.№, составленным работниками ПАО «Россети Сибирь», установлен факт безучетного потребления электроэнергии путем установки постоянного магнита, что приводит к остановке счетного механизма. Указанный акт составлен в присутствии потребителя С.В.Ю. и ее супруга С.О.И., которые отказались от подписания акта, что зафиксировано с использованием видеозаписи.

Согласно расчетному листу к акту о безучетном потреблении электроэнергии от 03 июля 2021 года, с учетом числа календарных дней со дня последней проверки либо дня, когда такая проверка должна была быть проведена, до составления акта, но не более 91 дня (91 день), мощности электроприборов в доме, расчетное потребление электроэнергии составило 11700 кВт.

Заявляя требования о признании акта о безучетном потреблении незаконным истец указывает, что данный акт составлен с нарушением требований закона и не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку доказательств наличия магнита ни акт, ни другие материалы не содержат.

Вместе с тем, основания для признания незаконным акта безучетного потребления электроэнергии отсутствуют.

Так, согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Изложенное означает, что в рамках гражданско-правовых отношений ни один из их участников не имеет каких-либо юридически властных полномочий в отношении других участников этих отношений, в связи с чем, не может своими действиями и решениями предопределять наступление для них юридически значимых последствий.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания прав, возникших из указанных оснований, потерпевший в силу статьи 11 Гражданского кодекса РФ вправе обратиться в суд за защитой своих прав с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 названного Гражданского кодекса РФ либо иными нормами закона.

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии не является ни властно-распорядительным актом, ни ненормативным правовым актом, ни актом государственного органа или органа местного самоуправления.

Действующее законодательство (статья 12 Гражданского кодекса РФ) не предусматривает способ защиты в виде признания недействительным акта о безучетном потреблении электроэнергии недействительным (незаконным). Оспариваемый акт должен быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу и быть направлен на возникновение, изменение или прекращение определенных прав и обязанностей, либо нарушать права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

Учитывая, что ПАО «Россети Сибирь» не наделено законом государственными или иными публичными властными полномочиями, является коммерческой организацией, оказывающей услуги энергоснабжения, оспариваемый истцом акт не является ненормативным правовым актом, не направлен на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей истца, а фиксируют факт неправомерного поведения потребителя электрической энергии, который влечет наступление последствий, предусмотренных законом или договором. Таким образом, акт прав истца не нарушает, поскольку в данном случае акт безучетного потребления является отдельным доказательством и не подлежит рассмотрению отдельно без предъявления к истцу конкретных материальных требований.

Кроме того, сам факт нарушения потребления электроэнергии истцом не оспорен и доказательств недостоверности сведений, указанных в акте, в деле не имеется.

Из показаний свидетелей ФИО10, ФИО11 следует, что причиной проведения проверки явилось наличие потерь электрической энергии на линии, при проверке прибора учета потребителя С.В.Ю., ФИО10, ФИО11 зафиксирован факт безучетного потребления электроэнергии, они видели, как С.О.И. снял магнит с прибора учета и выбросил его в траву.

При этом, к показаниям свидетеля С.О.И. о том, что он открыл ящик, чтобы протереть пыль с табло, суд относится критически поскольку С.О.И. и С.В.Ю. являются супругами, и его показания противоречат показаниям свидетелей ФИО10, ФИО11, не доверять которым у суда нет оснований, и представленной суду видеозаписи.

Доводы истца о том, что С.О.И. открыл ящик, в котором расположен прибор учета и протер тряпкой пыль с табло прибора, опровергается представленной суду видеозаписью, из содержания которой следует, что С.О.И. никаких действий по протиранию пыли не совершал и на которой так же зафиксирован факт отказа потребителя от подписания акта о безучетном потреблении электроэнергии.

Как следует из материалов дела, в отношении С.В.Ю. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 36 Борзинского судебного района Забайкальского края от 27 сентября 2021 года производство по делу об административном правонарушении № в отношении С.В.Ю. обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№С.В.Ю. с протоколом согласна, о чем имеется ее объяснение в самом протоколе.

Как следует, из указанного постановления, мировой судья пришел к выводу о наличии неустранимых сомнений в виновности С.В.Ю. в совершении административного правонарушения, поскольку магнит не был изъят.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем, суд учитывает, что прекращение производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является основанием для признания акта о безучетном потреблении электроэнергии незаконным. Не принятие мер по поиску и изъятию магнита в рамках настоящего гражданского дела, при наличии свидетельских показаний работников сетевой организации и видеозаписи не может служить основанием для признания акта о безучетном потреблении электронергии незаконным.

Как следует из указанного постановления по делу об административном правонарушении суду не представилось возможным сделать однозначный вывод о том, что С.В.Ю. было допущено нарушение в виде несанкционированного потребления в виде вмешательства в работу прибора учета путем установки постоянного магнита.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Однако, в рамках рассмотрения гражданского дела, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки доводам истца об отсутствии доказательств безучетного потребления электрической энергии ответчиком, в подтверждение своих доводов о наличии безучетного потребления электроэнергии истцом, в материалы дела представлены помимо самого акта о безучетном потреблении, оформленного в соответствии с требованиями закона, видеозапись, составленная на месте проверки сотрудниками сетевой организации, а также свидетельские показания указанных должностных лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части признания акта о безучетном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ№ДД.ММ.ГГГГ.-180102 незаконным.

Как следует из лицевого счета № и справки к акту о безучетном потреблении от ДД.ММ.ГГГГ с учетом корректировки объем безучетного потребления, составил 10993 кВт/ч, что составляет 48259,27 руб.

При наличии акта о безучетном потреблении электроэнергии основания для аннулирования начисленной истцу задолженности за безучетное потребление электроэнергии, которая в соответствии с произведенным перерасчетом составила 48259,27 рублей, у суда не имеется.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований С.В.Ю. отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Слепцов И.В.

Решение в окончательной форме принято 03 ноября 2021 года.