Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района города Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Новосибирска, администрации Ленинского района города Новосибирска о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ленинского района г. Новосибирска обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать мэрию г. Новосибирска принять в собственность тепловые сети по <адрес>; обязать мэрию г. Новосибирска и администрацию Ленинского района г. Новосибирска определить теплосетевую организацию или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей по <адрес>, <адрес> до момента их принятия в муниципальную собственность.

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ с участием работников Администрации и МУП г. Новосибирска «Энергия» проведено обследование тепловой сети по <адрес> (от ТК 1512-5 через ТК б/н и до врезки на жилой дом по <адрес>, и от ТК б/н до врезок на жилые дома по пер. <адрес>). В ходе обследования установлено, что тепловые узлы – УТ 1, УТ 3 и и УТ 4 комиссии обследовать не удалось, поскольку, на момент присутствия комиссии, входы в данные узлы были закрыты. Тепловые узлы располагаются на территории земельных участков, находящихся в частной собственности. Способ прокладки тепловых сетей также установить не удалось. Согласно актам разграничения тепловых сетей, являющимися приложением к договорам на потребление тепловой энергии, заключенными между собственниками жилых домов и АО «СИБЭКО», тепловые сети обозначены как общая долевая собственность. По результатам обследования комиссией был сделан вывод о возможности принятия в муниципальную собственность только участки бесхозяйных тепловых сетей от ТК 1512-5 до ТК б/н, и от ТК б/н до врезки в УТ 4 по адресу пер. Пермский 3-й, 18. Принятие оставшихся участков тепловых сетей по <адрес> комиссией признано нецелесообразным по причине невозможности их обследования и нахождении их в общей долевой собственности жильцов.

По информации Управления Росреестра по НСО в реестре муниципальной собственности, собственности иных субъектов по данным Управления Росреестра по НСО эти сети не значатся.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Тепловые сети по улицам <адрес> не имеют собственника, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, а также не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния тепловых сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации.

Учитывая, что указанные тепловые сети находятся на территории г. Новосибирска, мэрия города Новосибирска является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Бершанский Е.Г., поддержал доводы и требования искового заявления.

Представители ответчиков мэрии г. Новосибирска, администрации Ленинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. Представителем Администрации представлены письменные возражения относительно исковых требований, согласно которым администрация Ленинского района г. Новосибирска является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку согласно Положению об администрации района (округа по районам) г. Новосибирска не является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а также не обладает правом определять теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей до принятия их в муниципальную собственность.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей и принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с участием работников Администрации и МУП г. Новосибирска «Энергия» проведено обследование тепловой сети по <адрес> и пер. Пермский 3-й (от ТК 1512-5 через ТК б/н и до врезки на жилой дом по <адрес>, и от ТК б/н до врезок на жилые дома по <адрес>). В ходе обследования установлено, что тепловые узлы – УТ 1, УТ 3 и и УТ 4 комиссии обследовать не удалось, поскольку, на момент присутствия комиссии, входы в данные узлы были закрыты.

По результатам обследования комиссией был сделан вывод о возможности принятия в муниципальную собственность только участки бесхозяйных тепловых сетей от ТК 1512-5 до ТК б/н, и от ТК б/н до врезки в УТ 4 по адресу пер. Пермский 3-й, 18. Принятие оставшихся участков тепловых сетей по <адрес><адрес>, комиссией признано нецелесообразным по причине невозможности их обследования и нахождении их в общей долевой собственности жильцов.

Выводы комиссии о нахождении тепловых сетей по <адрес> и по <адрес> в общей долевой собственности жильцов не подтверждены какими-либо доказательствами. По информации Управления Росреестра по НСО в реестре муниципальной собственности, собственности иных субъектов по данным Управления Росреестра по НСО эти сети не значатся. Акт разграничения тепловых сетей и энергопринимающего устройства, находящегося на праве собственности или во владении на ином законном основании, и эксплуатационной ответственности (акт разграничения) от ДД.ММ.ГГГГ, таким доказательством не является, поскольку полномочий лица, подписавшего данный акт, действовать от имени владельцев индивидуальных жилых домов, не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что тепловые сети по <адрес>, Оборонная, Степная и пер. Пермский 3-й являются безхозяйным имуществом, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, а также не исключает возможности возникновения аварийной ситуации.

Учитывая, что указанные тепловые сети находятся на территории г. Новосибирска, мэрия города Новосибирска является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 233 – 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать мэрию города Новосибирска принять в собственность тепловые сети по <адрес>, <адрес>.

Обязать мэрию города Новосибирска и администрацию Ленинского района города Новосибирска определить теплосетевую организацию или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей по <адрес> до момента их принятия в муниципальную собственность.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2016 года.

Судья (подпись) А.Ю. Борзенков

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-7861/2016 Ленинского районного суда города Новосибирска.