Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НГСК» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области о признании подводящего газопровода бесхозяйной постройкой, регистрации права собственности,

установил:

ООО «НГСК» (далее Общество) в лице конкурсного управляющего Брычкова М.В. обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании подводящего газопровода, расположенного по адресу: Тюменская область, город Тобольск, <адрес>, кадастровый номер №, «бесхозной» постройкой, возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области (далее Управление) обязанности по регистрации права собственности за Обществом, мотивируя свои требования тем, что из ответов на запросы в регистрирующие органы выяснилось, что Обществу принадлежит панельное строение – котельная, назначение объекта – нежилое, площадь <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: Тюменская область, город Тобольск, <адрес>, кадастровый номер №. При проведении конкурсным управляющим инвентаризации имущества, находящегося на балансе Общества, было подтверждено наличие указанного объекта, а также наличие подключенного к нему газопровода. По выписке из ЕГРН подводящий газопровод имеет кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, адрес объекта: Тюменская область, город Тобольск, <адрес>. Данный газопровод в реестре муниципальной собственности не значится, по данным АО «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>» используется для снабжения котельной, расположенной на земельном участке по адресу: Тюменская область, город Тобольск, <адрес>, которая не участвует в теплоснабжении населения города Тобольска, а отапливает промышленные объекты Общества. В связи с отсутствием регистрации права собственности газопровод может быть признан бесхозным с последующим признанием права муниципальной собственности.

Управлением направлен отзыв на исковое заявление, в котором просит признать Управление ненадлежащим ответчиком, в удовлетворении заявленных требований отказать, так как оно не нарушало прав и законных интересов истца. Принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, на территории которого она находится. Решение об обязании государственного органа совершить определенные действия возможно принять только в соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Исковым заявлением действия Управления не оспариваются, таким образом, требования о возложении на Управление обязанности по регистрации права собственности являются не обоснованными и не соответствуют действующему законодательству (л.д.л.д. 43-46).

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 29.01.2020 года в качестве третьего лица привлечена администрация города Тобольска (л.д. л.д. 49-50).

18.02.2020 года администрацией города Тобольска подан отзыв на исковое заявление, где указано, что требования истца по содержанию искового заявления являются неправомерными, так как спорный газопровод протяженностью 336 м введен в эксплуатацию по завершению строительства в 1999 году, в реестре муниципальной собственности не значится, используется для газоснабжения котельной, обслуживающей комплекс сооружений коммунально-складского и промышленного назначения, большинство из которых находится в частной собственности; газопровод для решения вопросов местного значения не востребован, поэтому принятие его в муниципальную собственность нецелесообразно. Имущество может быть приобретено в собственность на основании приобретательной давности (л.д. 53).

25.02.2020 года в арбитражный суд поступили уточнения к исковому заявлению, в которых истец просит признать за ним право собственности на подводящий газопровод и возложить на Управление обязанность по регистрации права собственности за Обществом, указывая при этом, что иной технической документации не имеется, из отзыва администрации следует, что газопровод введен в эксплуатацию в 1999 году (л.д. 73).

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 26.02.2020 года в связи с требованиями о признании газопровода бесхозяйной постройкой дело передано для рассмотрения в суд общей юрисдикции по территориальной подсудности (л.д.л.д. 79-80).

Определением Тобольского городского суда Тюменской области дело принято к производству (л.д. 84).

07.04.2020 года в суд поступили уточнения к исковому заявлению требованиями о признании права собственности на вышеупомянутый газопровод, возложении на Управление обязанности по регистрации по регистрации газопровода за Обществом (л.д. 90).

20.04.2020 года Управлением направлены возражения на исковое заявление с доводами, изложенными ранее в отзыве (л.д. л.д. 93-96).

В судебное заседание участники процесса не явились, извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд находит иск, не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом, в том числе путем предъявления иска о признании права.

Основания возникновения права собственности предусмотрены ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. п. 58-59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Как установлено в судебном заседании Обществу на праве собственности принадлежит панельное строение – котельная на три котла по адресу: Тюменская область, город Тобольск, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м, назначение объекта: нежилое, кадастровый №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.02.2019 года (резолютивная часть объявлена 31.01.2019 года) Общество признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев до 31.07.2019 года (л.д.л.д. 21-24).

Определением Арбитражного суда Московской области от 13.03.2019 года конкурсным управляющим утвержден Брычков М.В. (л.д.л.д. 25-27).

Согласно выписке из ЕГРН подводящий газопровод, кадастровый №, по адресу: Тюменская область, город Тобольск, <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м введен в эксплуатацию в 1999 году, кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость не определена, сведения о правообладателе отсутствуют (л.д.л.д. 55-60).

По информации Комитета по управлению имуществом администрации города Тобольска спорный газопровод в реестре муниципальной собственности не значится, используется для газоснабжения котельной, обслуживающей комплекс сооружений коммунально-складского и промышленного назначения, большинство из которых находится в частной собственности; газопровод для решения вопросов местного значения не востребован (л.д. л.д. 33, 63).

Определением суда о принятии заявления к производству истцу было предложено предоставить доказательства возникновения права собственности, применительно к требованиям ст. 218 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных норм права, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации истцом, во-первых, в исковом заявлении при подаче иска не указано, по какому основанию следует признать право собственности на газопровод; во-вторых, для признания за ним права собственности не доказано ни одного основания из предусмотренных ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. Нахождение газопровода на балансе Общества и использование его для снабжения котельной, о чем указано в исковом заявлении, основанием для возникновения права собственности не является, тем более, что газопровод не мог быть построен Обществом, так как введен в эксплуатацию в 1999 году, тогда как Общество зарегистрировано 31.03.2003 года (л.д. 102).

Кроме того, согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 08.07.1999 на момент ввода газопровода в эксплуатацию) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку (ч. 3).

В выписке из ЕГРН указаны кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен газопровод: №, №100, №205, №253, №266, №6, №82, №85.

По совокупности обстоятельств суд считает спорный газопровод самовольной постройкой, поскольку доказательств наличия у истца прав на земельные участки, на которых расположен газопровод, а также согласования с собственниками земельных участков в деле не имеется, между тем, наличие у истца вещных прав на земельный участок является условием удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку.

Более того, в пунктах 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/2№ 10/22 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 13 Постановления Правительства Тюменской области от 10.04.2012 № 131-п предусмотрено, что получение разрешения на строительства газопровода не требуется, в случаях строительства и (или) реконструкции подземных, наземных, надземных газопроводов с рабочим давлением от 0,6 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно, сооружений и газорегулирующего оборудования на указанных газопроводах, а также средств электрохимической защиты от коррозии таких газопроводов в случаях: реализации мероприятий, предусмотренных Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314; реализации мероприятий, предусмотренных программой газификации Тюменской области, газораспределительными организациями, определенными в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 317 "Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации"; реализации инвестиционных программ газораспределительных организаций, определенных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 317 "Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации".

Само по себе принятие газопровода в эксплуатацию не свидетельствует об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство и ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, поскольку принятие в эксплуатацию своему смыслу соответствует требованиям статьи 55 ГрК РФ, и по смыслу п. 10.6.3 СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы" оформляет отношения заказчика, подрядчика, осуществлявшего строительство объекта, а также эксплуатирующей организации.

Также отсутствуют сведения о технических характеристиках газопровода, нарушает ли сохранение газопровода права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из указанных норм права и разъяснений, признание права собственности возможно при наличии совокупности обстоятельств, при доказанности которых такой иск может быть удовлетворен: 1) принадлежность истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования; 2) наличие доказательств того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, что при возведении постройки были соблюдены строительные нормы и правила; 3) осуществление лицом, создавшим самовольную постройку, мер к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Однако ни одно из обстоятельств истцом не доказано.

На основании вышеизложенного суд не усматривает оснований для признания за истцом права собственности на спорный объект недвижимости, соответственно, не может на Управление возложить обязанность по регистрации права собственности.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления в Арбитражный суд Тюменской области истцом государственная пошлина не была уплачена, было подано ходатайство о рассрочке (рассрочке) уплаты.

Учитывая, что в удовлетворении иска Обществу отказано, стоимость предмета иска не определена, на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске обществу с ограниченной ответственностью «НГСК» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области о признании права собственности на подводящий газопровод по адресу: Тюменская область, город Тобольск, <адрес>, кадастровый №; возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области (далее Управление) обязанности по регистрации права собственности за обществом с ограниченной ответственностью «НГСК» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НГСК» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Мотивированное решение составлено 23.04.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Б.Д. Егоров