Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Архангельске гражданское дело по заявлению Приморского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об обязании устранить недостатки,

УСТАНОВИЛ:

Приморский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об обязании устранить недостатки в безопасности дорожного движения в части содержания автомобильной дороги «Подъезд к дер.Боры от автомобильной дороги «Подъезд к г.Северодвинск». В обоснование требований указал выявленные актом проверки с участием представителей ГИБДД недостатки в организации дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Рудакова А.Н. исковые требования уточнила, просила по тем же основаниям обязать ответчика в срок до 30 декабря 2013 года: устранить на участке автомобильной дороги «Подъезд к дер.Боры от автомобильной дороги «Подъезд к г.Северодвинск» км 1 + 500 до км 3 + 805 дефекты дорожного полотна, не соответствующие ГОСТ Р 50597-93; устранить на участке автомобильной дороги «Подъезд к дер.Боры от автомобильной дороги «Подъезд к г.Северодвинск» км 1 + 500 до км 3 + 805 углубления на обочинах, не соответствующие ГОСТ Р 50597-93; вырубить древесно-кустарниковую и травянистую растительность на обочинах, откосах, в полосе отвода на участке автодороги от км 0 + км 2 +705.

Представитель ответчика ФИО1 с иском не согласился, ссылаясь не недоказанность иска, а также на то, что имеется недостаточное финансирование работ по надлежащему содержанию и ремонта дорог в Архангельской области.

Третье лицо Правительство Архангельской области просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Заслушав явившихся, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального Закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В силу ст.5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 ст.12 Закона предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно Постановления Правительства Архангельской области от 09.03.2011 № 59-пп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области и Ненецкого автономного округа» автомобильная дорога «Подъезд к дер.Боры от автомобильной дороги «Подъезд к г.Северодвинск» на территории Приморского района Архангельской области отнесена к числу автомобильных дорог общего пользования регионального значения, находится в собственности субъекта Российской Федерации - Архангельской области, передана на праве оперативного управления ответчику, что по делу не оспаривалось.

Согласно пункту 2.1 Устава ответчика (утв. распоряжением министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от 22.12.2010 г. №260 р) предметом деятельности ответчика является осуществление в пределах определенной уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа и осуществления на них дорожной деятельности.

Ответчик осуществляет функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог и иного имущества, входящего в состав автомобильных дорог, а также функции государственного заказчика областных целевых программ в сфере дорожного хозяйства Архангельской области.

Таким образом, полномочия исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа и осуществление на них дорожной деятельности, входят в компетенцию ответчика.

Как предусмотрено статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон «Об автомобильных дорогах») автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, к числу которых относятся, в частности, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В материалы дела истцом представлен акт проверки от 17 августа 2012 года с участием представителей ГИБДД которым установлены недостатки в содержании автодороги регионального значения.

Из Акта следует, что на участках автомобильной дороги регионального значения «Подъезд к дер.Боры от автомобильной дороги «Подъезд к г.Северодвинск» имеются на км 1 + 500 до км 3 + 805 дефекты дорожного полотна, не соответствующие ГОСТ Р 50597-93, на км 1 + 500 до км 3 + 805 имеются углубления на обочинах, не соответствующие ГОСТ Р 50597-93; имеется древесно-кустарниковая и травянистая растительность на обочинах, откосах, в полосе отвода на участке автодороги от км 0 + км 2 +705.

Обязанность по обустройству автомобильных дорог общего пользования регионального значения, возлагается на лицо, в чьем ведении находится автомобильная дорога - в данном случае на ответчика.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, подлежащих удовлетворению. Доводы ответчика об обратном сводятся к неправильному толкованию законодательства в этой области, судом отклоняются. Отсутствие достаточного финансирования не может служить основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей.

Удовлетворяя иск, суд считает необходимым установить конкретные сроки устранения недостатков, учитывая принципы бюджетного финансирования ответчика и возможность проведения ремонтных работ в связи с природными условиями Архангельской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Приморского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об обязании устранить недостатки - удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение «Дорожное агентство Архангельской области «Архангельскавтодор» устранить на участке автомобильной дороги «Подъезд к дер.Боры от автомобильной дороги «Подъезд к г.Северодвинск» км 1 + 500 до км 3 + 805 дефекты дорожного полотна, не соответствующие ГОСТ Р 50597-93; устранить на участке автомобильной дороги «Подъезд к дер.Боры от автомобильной дороги «Подъезд к г.Северодвинск» км 1 + 500 до км 3 + 805 углубления на обочинах, не соответствующие ГОСТ Р 50597-93; вырубить древесно-кустарниковую и травянистую растительность на обочинах, откосах, в полосе отвода на участке автодороги от км 0 + км 2 +705 в срок до 30 декабря 2013 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течении месяца с подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска

Председательствующий О.Н. Буторин

Решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2012 года:

Судья: О.Н.Буторин