Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мусаткина Андрея Николаевича к администрации г. Благовещенска о признании права на получение в аренду земельного участка в квартале *** г. Благовещенска для строительства гаража площадью 24 кв.м., возложении обязанности предоставить земельный участок, признании незаконным отказа администрации г. Благовещенска в предоставлении земельного участка *** от ***, признании незаконным постановления администрации г. Благовещенска *** от ***,

Установил:

Мусаткин А.Н. обратился в Благовещенский городской суд с указанным иском к администрации г. Благовещенска, в обоснование требований указал, что он обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением от *** о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в квартале *** общей площадью 24 кв.м. для строительства гаража. Ответом администрации от ****** в предоставлении указанного земельного участка ему было отказано ввиду того, что был заключён новый договор аренды земельного участка от ****** с физическим лицом. Считает отказ администрации г. Благовещенска незаконным, поскольку на момент его обращения спорный земельный участок был свободен от прав третьих лиц, срок договора аренды земельного участка, заключённый в *** г. для размещения металлического гаража истек, заключение нового договора аренды с НИ при наличии обращения истца относительно предоставления этого участка незаконно. В ходе производства по делу истец уточнил заявленные требования, в обоснование указал, что в соответствии со ст. 30 ЗК РФ проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ****** "О государственном кадастре недвижимости" работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов; аукционов). Данные требования при издании постановления от *** администрации г. Благовещенска не выполнены при предоставлении земельного участка в аренду НИ, следовательно, участок не сформирован, поскольку не использовался по договору аренды. Новый образованный земельный участок должен иметь такое же целевое назначение и разрешенное использование как и ранее существовавший участок. Спорный земельный участок свободен от прав третьих лиц. Договор аренды с НИ*** от *** на срок 2 года не заключен, поскольку непрошел государственную регистрацию и на момент обращения истца был свободен от прав аренды.Бездействие администрации по расформированию свободного от права аренды земельного участка привело к спорной ситуации и действиям по "срочному" заключению договора аренды с НИ, ответчик пытается узаконить факт нарушения и не использования земли. Постановление администрации г. Благовещенска устанавливает обратную силу, при этом договор аренды от *** так и не был заключен, не прошел государственную регистрацию. Постановление администрации г. Благовещенска от *** предоставляет земельный участок в аренду на два года. Подписан договор *** Чтобы обойти данное препятствие, было издано незаконное постановление администрации г. Благовещенска *** от *** о внесении изменений в постановление мэра города Благовещенска от *** В постановлении указано основание для его издания в связи с не реализацией права аренды, при этомуказывается о предоставлении земельного участка и заключении договора аренды на срок до *** Договор аренды *** подписан *** Срок действия договора задним числом пределен с *** по *** и государственная регистрация договора проведена ***. В соответствии со ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Просит признать за ним право на получение в аренду земельного участка, расположенного в квартале *** г. Благовещенска общей площадью 24 кв.м., для строительства гаража и обязать ответчика предоставить ему указанный земельный участок, признать отказ администрации г. Благовещенска от ****** в предоставлении земельного участка недействительным, признать недействительным постановление администрации г. Благовещенска *** от *** о внесении изменений в постановление мэра г. Благовещенска от ***

В судебном заседании истец Мусаткин А.Н. настаивал на заявленных требованиях, пояснил, что по его заявлению от *** был проведён выбор земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта на том основании, что в тот период торги не проводились. Постановление администрации г. Благовещенска *** «Об установлении случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах» было издано ***, т.е. позже подачи им заявления. В постановлении *** п.2 устанавливает, что действие подпункта 1.1 п.1 настоящего постановления не распространяется на земельные участки, выбор которых для строительства был осуществлен, а также выбор которых проводится на основании поданных в установленном порядке заявлений до дня вступления в силу настоящего постановления. В связи с тем, что договор аренды земельного участка *** от *** с НИ не имел юридической силы, то по окончании двух лет земельный участок должен был быть расформирован, снят с кадастрового учёта. Этому в дальнейшем способствовал также следующий факт, в *** г. через данный земельный участок проложили 4-е силовых кабеля к новому жилому дому по ***. Работы выполнялись ОС. Согласно нормативным требованиям ПУЭ Правила устройства электроустановок, пункт ***лавы 2.3 «Кабельные линии напряжением до 220 кВ» устанавливает, что над подземными кабельными линиями в соответствии с действующими правилами охраны электрических сетей должны устанавливаться охранные зоны в размере площадки над кабелями: для кабельных линий до 1 кВ по 1м с каждой стороны от крайних кабелей. Металлический гараж НИ находился и находится в охранной зоне кабеля, поэтому его ещё в *** г. необходимо было его убрать или переместить, чтобы обеспечить охранную зону кабеля. Земельный участок должен был быть расформирован и при необходимости заново сформирован в новых границах. Считает, что это не было сделано из-за попустительства со стороны администрации. Земельное управление г. Благовещенска в своём заключении *** от ***, не давая согласования в акте о выборе земельного участка, ссылается на то, что проектируемый проезд к запрашиваемому земельному участку проходит через земельный участок с кадастровым номером ***, занимаемым ЦДШИ и являющимся муниципальным. При этом земельным управлением пренебрегается тот факт, что этот проезд используется владельцами соседних капитальных гаражей. Фактически им необходимо запретить использовать данный проезд, или необходимо делать новое межевание этого земельного участка. То, что это не сделано ещё с *** г., когда предоставлялась земля в аренду НИ, считает попустительством со стороны администрации. При издании постановления *** от *** были нарушены права в области публичных правоотношений. Заявление НИ о заключении договора аренды было принято администрацией *** На тот момент вопрос о предоставлении земельного участка истцу под строительство гаража ещё находился в стадии решения, т.е. окончательного решения не было вынесено. При издании постановления *** не были устранены те причины, из-за которых истцу отказывали в предоставлении земельного участка: проезд проходит через земельный участок с кадастровым номером ***, используемый ЦДШИ; проезд проходит через земельный участок с кадастровым номером ***, используемый для земель общего пользования; по земельному участку с кадастровым номером *** проходит кабельная линия. При этом абсолютно игнорируется тот факт, что в существующих границах земельный участок с кадастровым номером *** не может быть отдан в аренду, т.к. изменилась ситуация по земельному участку, требуется новое межевание. Акт о выборе земельного участка от *** г., на основании которого был предоставлен земельный участок НИ, устарел. Требуются новые согласования, в том числе с муниципальным предприятием филиалом ЭС Считает оспариваемое постановление незаконным, поскольку обстоятельства, из-за которых ему отказывали, ссылаясь на принятый порядок, для другого физического лица не действуют.

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска с заявленными исковыми требованиями не согласилась, указав, истцом не представлено доказательств, подтверждающих незаконность решения от ******. *** в администрацию г. Благовещенска поступило обращение Мусаткина А.Н. вх. *** с просьбой принять окончательное решение по вопросу о выборе земельного участка по его заявлению.Ранее, *** истец обращался в администрацию города с заявлением о выборе земельного участка для строительства гаража в квартале *** вх. ***з.В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЗК РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующейтерритории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.Согласно ч. 6 ст. 31 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.Таким образом, выбор земельного участка для строительства как один из этапов предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта:осуществляется органом местного самоуправления;осуществляется с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах;включает в себя согласование акта выбора земельного участка с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями, в случаях, предусмотренных федеральными законами;результатом по итогам согласования (несогласования) является либо решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора земельного участка, либо решение об отказе в размещении объекта.В соответствии с Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, в целях упорядочения процесса выбора земельных участков для строительства на территории города Благовещенска мэром города Благовещенска принято постановление от ******, которым утвержден Порядок выбора земельных участков для строительства объектов капитального строительства на территории г. Благовещенска.В соответствии с пунктом 2.1. Порядка выбора земельных участков, поступившее в администрацию города заявление гражданина или юридического лица либо обращение уполномоченного органа государственной власти о выборе земельного участка длястроительства, направляется в управление организации городского строительства администрации города для предварительного рассмотрения возможности размещения объекта капитального строительства на запрашиваемом земельном участке и подготовки ситуационного плана земельного участка.В случаях, установленных пунктом 2.3. Порядка выбора земельных участков принимается решение о невозможности размещения объекта капитального строительства на запрашиваемом участке.Предварительное рассмотрение возможности размещения объекта капитального строительства на запрашиваемом земельном участке проводится на основании:информации, указанной в заявлении физического или юридического лица, либо в обращении уполномоченного органа государственной власти о назначении объекта, его технических и технологических данных, предполагаемом месте его размещения, обосновании примерного размера земельного участка, технико-экономическом обосновании проекта строительства или необходимых расчетов (при наличии), Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска;утвержденного проекта красных линий;информации о наличии либо отсутствии утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории, в границы которой входит запрашиваемый земельный участок;информации о наличии либо отсутствии решения о разработке документации по планировке территории, в границы которой входит запрашиваемый земельный участок;информации о наличии сформированных земельных участках, границы которых пересекаются с предполагаемыми границами запрашиваемого земельного участка, а также правах третьих лиц на такие земельные участки;обследования участка на местности; информации о наличии либо отсутствии проложенных инженерных сетей на территории, в границы которой входит запрашиваемый земельный участок; иной информации, полученной от органов государственной власти, организаций, учреждений в соответствии с их полномочиями по запросу администрации города.В случаях, установленных пунктом 2.3. Порядка выбора земельных участков принимается решение о невозможности размещения объекта капитального строительства на запрашиваемом участке.Информация о невозможности выбора земельного участка для строительства или отказ в размещении объекта с обоснованием причин направляется уполномоченному органу государственной власти либо заявителю соответственно (пункт 2.4. Порядка выбора земельных участков). В ходе рассмотрения возможности размещения гаража на запрошенном Мусаткиным А.Н. земельном участке были установлены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения от ****** о невозможности размещения объекта капитального строительства на запрашиваемом земельном участке, а именно 1) в границах запрошенного земельного участка находится земельный участок с кадастровым номером ***, предоставленный в аренду иному лицу, 2) проектируемый проезд к запрашиваемому земельному участку осуществляется через земельные участки с кадастровыми номерами ***.В обжалуемом решении от ****** указано на то, что в границах участка, запрошенного истцом, находится сформированный земельный участок с кадастровым номером ***, в отношении которого поступило заявление НИ о продлении аренды и принято постановление администрации *** от ****** о внесении изменений в договор аренды.В соответствии с действующим законодательством в границах сформированных земельных участков процедура выбора не осуществляется.Согласно абзацу 2 п. 2.3. раздела 2 Порядка выбора земельных участков в случае размещения планируемого объекта в границах сформированного земельного участка либо пересечения границ сформированных земельных участков с предполагаемыми границами запрашиваемого земельного участка, а также наличии прав третьих лиц на такие земельные участки, принимается решение о невозможности размещения объекта капитального строительства на запрашиваемом земельном участке.Таким образом, обжалуемый ответ администрации г. Благовещенска о невозможности обеспечения выбора земельного участка по заявлению истца соответствуют действующему законодательству и оснований для признания ответа незаконным не имеется.На основании вышеизложенного, администрация г. Благовещенска просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

НИ, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора определением суда от ***, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом посредством телефонограммы. В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии НИ

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Судом установлено, что *** истец обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлениями о возможности выбора земельного участка для строительства гаража в *** квартале г. Благовещенска, с приложением схемы запрашиваемого земельного участка (вх. ***з).

Из письменного ответа администрации г. Благовещенска на указанное заявление за *** от ***, следует, что в ходе процедуры выбора земельного участка для строительства выявлены обстоятельства, препятствующие размещению на нем гаража по заявлению Мусаткина А.Н. По заключению земельного управления администрации города Благовещенска от ******, в границах запрашиваемого земельного участка частично расположен земельный участок с кадастровым номером ***, предоставленный постановлением мэра города Благовещенска от ****** в аренду физическому лицу для размещения объекта движимого имущества - металлического гаража. Проектируемый проезд к запрашиваемому земельному участку осуществляется через: земельный участок с кадастровым номером *** предоставленный постановлением мэра города Благовещенска от ****** Центральной детской школе искусств г. Благовещенска в постоянное (бессрочное) пользование для центральной детской школы искусств, являющийся собственностью муниципального образования города Благовещенска; земельный участок с кадастровым номером *** используемый для земель общего пользования. На основании вышеизложенного размещение гаража на запрашиваемом земельном участке не представляется возможным.

Аналогичный ответ был дан Мусаткину А.Н. администрацией ****** за ***, в котором также было указано, что в границах запрашиваемого им земельного участка, расположен земельный участок с кадастровым номером ***, предоставленный постановлением мэра г. Благовещенска от ****** в аренду физическому лицу (инвалиду ВОВ 2 группы) для размещения объекта движимого имущества - металлического гаража. В настоящее время провидится работа по заявлению вышеуказанного физического лица по продлению срока аренды указанного земельного участка под металлическим гаражом.

***1 года истец вновь обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением ***, в котором указал, что неоднократно обращался в администрацию г. Благовещенск с заявлением о возможности выбора земельного участка для строительства гаража в *** квартале г. Благовещенска с целью перенести на указанный земельный участок построенный им в *** года капитальный гараж, являющийся самовольной постройкой, однозначного ответа по его заявлениям принято не было, в связи с чем, просит разобраться в сложившейся ситуации и принять окончательное решение. В случае если нет возможности решить вопрос по запрашиваемому им участку, просил отозвать исполнительное производство об освобождении самовольно занятого им земельного участка по гражданскому делу по иску администрации г. Благовещенска.

На указанное заявление администрацией г. Благовещенска Мусаткину А.Н. был дан ответ за *** от ***, из которого следует, что постановлением мэра г. Благовещенска от ****** утверждены Порядок о выборе земельных участков для строительства объектов капитального строительства на территории г. Благовещенска и состав комиссии по выбору земельных участков для строительства. Согласно пункту 3.4 Порядка, члены Комиссии обеспечивают подготовку заключения органа, организации, представителями которых они являются, по вопросам, входящим в компетенцию соответствующего органа, организации в случаях, предусмотренных законодательством. В состав Комиссии включены в том числе специалисты земельного управления администрации г. Благовещенска. В рамках работы Комиссии земельным управлением администрации г. Благовещенска, рассмотрена схема расположения земельного участка к заседанию Комиссии от ****** по вопросу размещения гаража в квартале *** и подготовлено заключение от ****** о невозможности согласования акта выбора запрашиваемого земельного участка. При рассмотрении Схемы земельным управлением администрации г. Благовещенска выявлено наличие сформированного земельного участка (с кадастровым номером *** в границах запрашиваемого земельного участка. Пунктом 2.3 Порядка установлено, что в случае размещения планируемого объекта в границах сформированного земельного участка, либо пересечения границ сформированных земельных участков с предполагаемыми границами запрашиваемого земельного участка, а также наличии прав третьих лиц на такие земельные участки, принимается решение о невозможности размещения объекта капитального строительства на запрашиваемом земельном участке. При рассмотрении обращений Мусаткина А.Н. в администрацию г. Благовещенска (от ******з, от ******, от ******), земельный участок с кадастровым номером *** неоднократно обследовался разными специалистами земельного управления (обследования от ***, от ***, от ***). В результате всех указанных обследований установлено: земельный участок используется по разрешенному использованию - для металлического гаража, что подтверждается имеющимися фотоматериалами. *** в администрацию г. Благовещенска поступило заявление от физического лица, использующего данный земельный участок (вх. от ******) об изменении срока аренды, на основании которого постановлением администрации г. Благовещенска от ****** внесены изменения в постановление мэра г. Благовещенска от ****** и заключен новый договор аренды земельного участка от ******, сроком до *** Решением Благовещенского городского суда от *** по делу *** удовлетворены требования администрации г. Благовещенска к Мусаткину А.Н. об освобождении самовольно занятого земельного участка площадью 35 кв.м., расположенного в квартале *** г. Благовещенска на части земельного участка с кадастровым номером *** путем сноса самовольной постройки - гаража. На основании указанного решения Благовещенским городским судом был выдан исполнительный лист ВС ***. Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Учитывая, что решение Благовещенского городского суда от *** по делу *** в добровольном порядке Мусаткиным А.Н. не исполнено, *** исполнительный лист ВС *** направлен администрацией г. Благовещенска в отдел судебных приставов по городу Благовещенску для исполнения. *** судебным приставом-исполнителем ОП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства *** в отношении Мусаткина А.Н. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ****** "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Однако, до настоящего времени решение Благовещенского городского суда от *** по делу *** не исполнено, самовольно занятый земельный участок от гаража не освобожден. На основании изложенного, учитывая неустранение нарушений земельного законодательства, которые установлены судом, необходимость отзыва исполнительного листа *** отсутствует. Кроме того, процедура выбора земельного участка под строительство объекта не связана с исполнением судебного акта, возлагающего обязанность снести самовольную постройку.

Истец не согласился с указанным отказом, в связи с чем, оспаривает постановление администрации г. Благовещенска *** от *** и отказ администрации г. Благовещенска *** от ***.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что по существу им оспаривается отказ администрации г. Благовещенска *** от *** в выборе земельного участка для строительства гаража в *** квартале г. Благовещенска, истец полагает, что договор аренды *** от *** не был заключен с НИ, поскольку не прошел государственную регистрацию, следовательно, на момент его обращения в администрацию г. Благовещенска запрашиваемый им земельный участок был свободен от прав третьих лиц, предоставление земельного участка в аренду НИ в период обращения истца незаконно.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (п.п. 1, 2 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 5 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

В соответствии с ч. 6 ст. 31 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Таким образом, выбор земельного участка для строительства как один из этапов предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется органом местного самоуправления; с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах; включает в себя согласование акта выбора земельного участка с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями, в случаях, предусмотренных федеральными законами; результатом по итогам согласования (несогласования) является либо решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора земельного участка, либо решение об отказе в размещении объекта.

В соответствии с Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, в целях упорядочения процесса выбора земельных участков для строительства на территории города Благовещенска мэром города Благовещенска принято постановление от ******, которым утвержден Порядок выбора земельных участков для строительства объектов капитального строительства на территории города Благовещенска.

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка выбора земельных участков, поступившее в администрацию города заявление гражданина или юридического лица либо обращение уполномоченного органа государственной власти о выборе земельного участка для строительства, направляется в управление организации городского строительства администрации города для предварительного рассмотрения возможности размещения объекта капитального строительства на запрашиваемом земельном участке и подготовки ситуационного плана земельного участка.

В случаях, установленных пунктом 2.3. Порядка выбора земельных участков принимается решение о невозможности размещения объекта капитального строительства на запрашиваемом участке.

Решение о невозможности размещения объекта капитального строительства на запрашиваемом земельном участке принимается в случаях:

-несоответствия разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства территориальному зонированию, установленному Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска;

-размещения планируемого объекта с нарушением требований СНиП ***-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", градостроительных регламентов;

-размещения планируемого объекта в границах сформированного земельного участка либо пересечения границ сформированных земельных участков с предполагаемыми границами запрашиваемого земельного участка, а также наличии прав третьих лиц на такие земельные участки;

-размещения боксовых гаражей и подземных автостоянок при примыкании к красным линиям улиц и дорог всех типов в зонах Ж-2; Ж-2 И; Ж-3; Ж-3 И; Ж-4; Ц-1 И; Ц-1 ОИ; Ц-2; Ц-4; Ц-5;

-отсутствия обоснования примерного размера земельного участка, указания на назначение объекта (технические и технологические данные);

-наличия на запрашиваемом земельном участке объектов капитального строительства, объектов движимого имущества, хозяйственных построек, площадок для сбора бытовых отходов и других элементов благоустройства дворовых территорий;

-невозможности беспрепятственно осуществлять доступ на запрашиваемый земельный участок;

-размещения планируемого объекта в границах территории, в отношении которой принято решение о подготовке проекта межевания в составе документации по планировке территории;

-нахождения запрашиваемого земельного участка на территории общего пользования, за исключением случаев строительства линейных объектов.

Информация о невозможности выбора земельного участка для строительства или отказ в размещении объекта с обоснованием причин направляется уполномоченному органу государственной власти либо заявителю соответственно (пункт 2.4. Порядка выбора земельных участков).

Как установлено судом *** в администрацию г. Благовещенска поступило первоначальное заявление истца за ***з о выборе земельного участка в квартале *** г. Благовещенска для размещения капитального (кирпичного) гаража. *** в администрацию г. Благовещенска поступило обращение Мусаткина А.Н. (вх. ***) с просьбой принять окончательное решение по вопросу о выборе земельного участка по его заявлению.

Судом установлено, следует из схемы расположения земельных участков в *** квартале г. Благовещенска, акта обследования территории от ***, фототаблиц, что в границах участка, запрошенного истцом, находится сформированный земельный участок с кадастровым номером ***.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером *** от ******, следует, что земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 18 кв.м., расположен в западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру *** квартала. Разрешенное использование участка: для объекта движимого имущества - металлический гараж.

Из материалов дела следует, что земельный участок, запрашиваемый для объекта движимого имущества - металлического гаража, с кадастровым номером ***, площадью 18 кв.м., был поставлен на кадастровый учет по заявлению администрации г. Благовещенска ***.

Установленные обстоятельства в ходе рассмотрения возможности размещения гаража на запрошенном Мусаткиным А.Н. земельном участке, послужили основанием для принятия решения от ****** о невозможности размещения объекта капитального строительства на запрашиваемом земельном участке.

В обжалуемом истцом решении от ****** также указано на то, что в границах участка, запрошенного истцом, находится сформированный земельный участок с кадастровым номером ***, в отношении которого поступило заявление НИ о продлении аренды и принято постановление администрации города Благовещенска от ****** о внесении изменений в договор аренды.

В соответствии с действующим законодательством в границах сформированных земельных участков процедура выбора не осуществляется.

Согласно абзацу 2 п. 2.3. раздела 2 Порядка выбора земельных участков в случае размещения планируемого объекта в границах сформированного земельного участка либо пересечения границ сформированных земельных участков с предполагаемыми границами запрашиваемого земельного участка, а также наличии прав третьих лиц на такие земельные участки, принимается решение о невозможности размещения объекта капитального строительства на запрашиваемом земельном участке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обжалуемый ответ администрации г. Благовещенска о невозможности обеспечения выбора земельного участка по заявлению истца соответствуют действующему законодательству и оснований для признания ответа от ****** незаконным у суда не имеется.

Рассматривая требования Мусаткина А.Н. о признании незаконным постановления мэра г. Благовещенска *** от ***, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением мэра г. Благовещенска *** от ***НИ предоставлен в аренду, сроком на два года, земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 18 к.в.м., из категории земель поселений Архитектурно-исторической зоны, находящийся в квартале ***, используемый для размещения объекта движимого имущества - металлического гаража.

*** между комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска (Арендодатель) и НИ (Арендатор) заключен договор *** аренды земельного участка. В соответствии с которым Арендодатель предоставляет а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 18 кв.м., назначение: для размещения объекта движимого имущества - металлического гаража в границах, указанных в кадастровом паспорте. Участок сдается в аренду сроком с *** по ***.

*** в администрацию г. Благовещенска обратился НИ с заявлением о внесении изменений в постановление мэра г. Благовещенска *** от *** в отношении срока аренды.

Постановлением администрации г. Благовещенска *** от *** в постановление мэра г. Благовещенска от ****** «О предоставлении в аренду НИ земельного участка для размещения объекта движимого имущества - металлического гаража в квартале ***» внесены следующие изменения: НИ предоставлен в аренду сроком до *** земельный участок площадью 18 кв.м., с кадастровым номером *** из категории земель населенных пунктов, находящийся в квартале 168, для размещения объекта движимого имущества - металлического гаража, согласно прилагаемому плану земельного участка.

В обоснование незаконности постановления администрации г. Благовещенска *** от *** «О внесении изменений в постановление мэра г. Благовещенска от ******» истец указывает на то, что поскольку предоставленный НИ в аренду земельный участок не использовался по договору аренды, договор аренды не был заключен, так как не прошел государственную регистрацию, указанный земельный участок должен был быть расформирован. Кроме того, при издании оспариваемого постановления администрацией г. Благовещенска не были учтены причины, из-за которых ему было отказано в предоставлении земельного участка: проезд проходит через земельный участок с кадастровым номером ***, используемый ЦДШИ; проезд проходит через земельный участок с кадастровым номером ***, используемый для земель общего пользования; по земельному участку с кадастровым номером *** проходит кабельная линия, следовательно указанное постановление о внесении изменений в постановление мэра г. Благовещенска от ****** является незаконным.

Суд считает указанные доводы истца не состоятельными, в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что *** между комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска (Арендодатель) и НИ (Арендатор) заключен договор *** аренды земельного участка, на основании постановления мэра г. Благовещенска *** от ***, указанный договор не был зарегистрирован в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от *** N 221-ФЗ (ред. от ***) "О государственном кадастре недвижимости"), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке. Орган кадастрового учета в срок не более чем пять рабочих дней со дня завершения кадастрового учета, который осуществлялся в связи с изменением указанных в пункте 7, 11, 13, 14, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости на основании поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия документов, направляет уведомление об осуществленном кадастровом учете по почтовому адресу и (или) адресу электронной почты правообладателя указанного объекта недвижимости, а при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком адресе по почтовому адресу этого правообладателя в соответствии с предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона кадастровыми сведениями (при наличии таких кадастровых сведений).

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером *** был поставлен на кадастровый учет в установленном законом порядке на основании заявления администрации г. Благовещенска, при этом, не заключение договора аренды земельного участка не является основанием для снятия данного участка с кадастрового учета, следовательно, указанные доводы не влияют на законность оспариваемого постановления.

Также суд считает, что доводы истца о том, что при вынесении указанного постановления администрацией не были учтены причины, из-за которых было отказано истцу в предоставлении земельного участка, а именно, проезд проходит через земельный участок с кадастровым номером ***, используемый ЦДШИ; проезд проходит через земельный участок с кадастровым номером ***, используемый для земель общего пользования; по земельному участку с кадастровым номером *** проходит кабельная линия, не имеют правового значения при рассмотрении данного дела, поскольку указанные доводы не были положены в основу указного постановления, кроме того, судом установлено, что истцу отказано в выборе земельного участка по причине того, что в границах участка, запрошенного истцом, находится сформированный земельный участок с кадастровым номером ***, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для отказа в проведении процедуры выбора земельного участка.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконными отказа администрации ****** от *** в выборе земельного участка, расположенного в г. Благовещенске в квартале *** для строительства гаража, а также о признании недействительным постановления администрации г. Благовещенска *** от ***, удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, оснований для признании за Мусаткиным А.Н. права на получение в аренду земельного участка, расположенного в квартале *** г. Благовещенска площадью 24 кв.м., для строительства гаража и возложении на администрацию *** обязанности предоставить ему указанный земельный участок, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Мусаткина Андрея Николаевича к администрации г. Благовещенска о признании права на получение в аренду земельного участка в квартале *** г. Благовещенска для строительства гаража площадью 24 кв.м., возложении обязанности предоставить земельный участок, признании незаконным отказа администрации г. Благовещенска в предоставлении земельного участка *** от ***, признании незаконным постановления администрации г. Благовещенска *** от *** - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней, срок исчисляя с даты изготовления мотивированного решения суда ***

Судья М.В. Исаченко