Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о.Щелково Московской области к ФИО1 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению,

Установил:

Администрация г.о.<адрес> обратилась в Щелковский городской суд с иском к ФИО1 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

- №, общей площадью 481 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

- № площадью 422 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> 2;

- №, общей площадью 422 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

- №, общей площадью 586 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

- №, общей площадью 476 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРН, в пределах земельных участков с кадастровыми номерами № расположен объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 803,9 кв.м, назначение – нежилое здание, наименование – жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, хозяйственные строения.

На основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ№/РВО/2023 и задания на проведение наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ№ проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами №№ категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для садоводства.

В ходе наблюдения были изучены сведения ИСОГД МО, публичной кадастровой карты, Гугл-карт, Яндекс-карт, 2ГИС-карт, а также общедоступная информация, размещенная в сети «Интернет». Был осуществлен выезд на земельный участок, в результате которого, осуществлён осмотр земельных участков с кадастровыми номерами: № что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ№, 4, 5, 11, 12 и установлено следующее: земельные участки огорожены единым забором. Доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. В ходе визуального осмотра установлено, что в пределах земельных участков расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, в котором ведется коммерческая деятельность: в здании расположен: дом инвалидов и престарелых «Аппассионата», appassionata.ru. Земельные участки с кадастровыми номерами: № имеют признаки использования, находятся в общем ограждении. В общедоступных поисковых системах «Яндекс», 2ГИС указана информация о расположении по адресу: <адрес>, дачный посёлок Загорянский, дома инвалидов и престарелых «Аппассионата», appassionata.ru, также указана информация о времени работы, контактных данных, ценах на услуги, с функцией автоматического построения маршрута, многочисленных отзывах клиентов. Сведения об указанном доме инвалидов и престарелых, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером № и об их работе присутствуют в качестве рекламы в сети «Интернет», на «Яндекс-картах», «2ГИС», что также подтверждается многочисленными отзывами о работе указанных организаций на различных сайтах в сети Интернет. Усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Жилой дом в границах земельного участка отсутствует.

Земельный участок с кадастровым номером №, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами «Ж-2С». Зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2С установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов на основе садоводческих товариществ, находящихся на землях населенных пунктов.

Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ№15 и от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №:9 № используется не в соответствии с видом разрешенного использования, установленным в ЕГРН.

На основании представления от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ принято решение о направлении ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

ФИО1 объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ№-ПР/2023, от ДД.ММ.ГГГГ№, о недопустимости нарушения обязательных требований, а также предложено:

Предпринять действия по приведению вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № в соответствии с его фактическим использованием либо предпринять действия по приведению земельных участков № в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Предпринять действия по оформлению самовольно занятого земельного участка площадью 87 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № либо освободить самовольно занятый земельный участок и восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок и привести земельный участок в состояние пригодное для использования в соответствии с частью 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ, п. 2-3 ст. 76 ЗКРФ.

Срок устранения признаков нарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные предостережения были направлены в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор №), которое вручено ДД.ММ.ГГГГ лично ФИО1

На основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ№ проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами: № категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для садоводства.

Согласно Актам выездного обследования земельных участков в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что в границах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 803,9 кв. м, назначение – нежилое здание, наименование – жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, хозяйственные строения.

Указанный дом с кадастровым номером № используется как «частный дом престарелых» -«Аппасионата». Сведения об указанном доме инвалидов и престарелых, расположенном в границах земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, и об их работе присутствуют в качестве рекламы в сети «Интернет», на «Яндекс-картах», «2ГИС», что также подтверждается многочисленными отзывами о работе указанных организаций на различных сайтах в сети Интернет. Усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. В настоящее время в ходе натурного обследования указанного земельного участка, а также в ходе изучения сведений из открытого доступа интернет, установлено что земельные участки продолжают использоваться как «дом престарелых», путем извлечения коммерческой прибыли. Категория земель и вид разрешенного использования указанных земельных участков также не изменены. Ранее выданные предостережения от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ о недопустимости нарушения обязательных требований не исполнено.

Просит:

- запретить ФИО1 использовать принадлежащие ей на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами: №, № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, а именно для ведения коммерческой деятельности, связанной с размещением частного дома инвалидов и престарелых.

- обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить использовать земельные участки с кадастровыми номерами: № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства не по целевому назначению.

- обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельные участки с кадастровыми номерами:

- № общей площадью 481 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

- № площадью 422 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>,

- № общей площадью 422 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

- №, общей площадью 586 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Щёлково, <адрес>

- № общей площадью 476 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – для садоводства.

- в случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского округа Щёлково <адрес> судебную неустойку в размере 10 000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

В судебном заседании представитель истца Администрации г.о.<адрес>ФИО4, действующая на основании доверенности (копия в деле) иск поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещена, ее представитель ФИО5, действующая на основании доверенности (копия в деле) иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать. В материалы дела представлены письменные возражения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той иди иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

В силу пункта 2 статьи 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Исходя из положений статьи 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Пунктом 3 статьи 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, названного Кодекса.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

- №, общей площадью 481 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>;

- № площадью 422 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>;

- №, общей площадью 422 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>;

- №, общей площадью 586 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>;

- № общей площадью 476 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ№ и задания на проведение наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ№/НС/2023 проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами №№ категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для садоводства.

В ходе наблюдения были изучены сведения ИСОГД МО, публичной кадастровой карты, Гугл-карт, Яндекс-карт, 2ГИС-карт, а также общедоступная информация, размещенная в сети «Интернет». Был осуществлен выезд на земельный участок, в результате которого, осуществлён осмотр земельных участков с кадастровыми номерами: №, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ№, 4, 5, 11, 12 и установлено следующее: земельные участки огорожены единым забором. Доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. В ходе визуального осмотра установлено, что в пределах земельных участков расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, в котором ведется коммерческая деятельность: в здании расположен: дом инвалидов и престарелых «Аппассионата», appassionata.ru. Земельные участки с кадастровыми номерами: № имеют признаки использования, находятся в общем ограждении. В общедоступных поисковых системах «Яндекс», 2ГИС указана информация о расположении по адресу: <адрес>, дачный посёлок Загорянский, дома инвалидов и престарелых «Аппассионата», appassionata.ru, также указана информация о времени работы, контактных данных, ценах на услуги, с функцией автоматического построения маршрута, многочисленных отзывах клиентов. Сведения об указанном доме инвалидов и престарелых, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером №, и об их работе присутствуют в качестве рекламы в сети «Интернет», на «Яндекс-картах», «2ГИС», что также подтверждается многочисленными отзывами о работе указанных организаций на различных сайтах в сети Интернет. Усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Жилой дом в границах земельного участка отсутствует.

Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № используется не в соответствии с видом разрешенного использования, установленным в ЕГРН.

ФИО1 объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ№, о недопустимости нарушения обязательных требований, а также предложено:

Предпринять действия по приведению вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №№ в соответствии с его фактическим использованием либо предпринять действия по приведению земельных участков № в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Срок устранения признаков нарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный дом с кадастровым номером № используется как «частный дом престарелых» -«Аппасионата». Сведения об указанном доме инвалидов и престарелых, расположенном в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 50№№, и об их работе присутствуют в качестве рекламы в сети «Интернет», на «Яндекс-картах», «2ГИС», что также подтверждается многочисленными отзывами о работе указанных организаций на различных сайтах в сети Интернет. Усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. В настоящее время в ходе натурного обследования указанного земельного участка, а также в ходе изучения сведений из открытого доступа интернет, установлено что земельные участки продолжают использоваться как «дом престарелых», путем извлечения коммерческой прибыли. Категория земель и вид разрешенного использования указанных земельных участков также не изменены. Ранее выданные предостережения от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ о недопустимости нарушения обязательных требований не исполнено.

Доводы ответчика о том, что собственники земельных участков по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права на земельные участки, действующее законодательство не содержит нормы, предусматривающие принуждение ответчика выполнить обязанность по использованию земельного участка по целевому назначение, не опровергают доводы и доказательства истца о нецелевом использовании.

Доводы стороны ответчика о том, что использование земельного участка не по целевому назначению является основанием для применения к ответчику мер административной ответственности судом отклоняются, поскольку выбор способа защиты права является прерогативой истца.

Таким образом, с учетом изложенного и установления факта нарушения истцом ст. 42 Земельного кодекса РФ, суд находит доказанным доводы истца о том, что земельный участок ответчиком используется не по целевому назначению. Нежилое здание, расположенное на земельных участках не может использоваться для круглогодичного проживания граждан, и для организации проживания на платной основе престарелых граждан.

В связи с изложенным в данной части суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки по требованию истца. Суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, в целях побуждения должника к его исполнению, суд полагает правомерным взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 500 рублей в день по дату фактического исполнения, за период испрашиваемый истцом после принятия настоящего решения, предоставив ответчику возможность исполнить решение суда в месячный срок с даты вступления в законную силу, размер начисления неустойки в большей сумме, суд находит несоразмерным и нецелесообразным, чрезмерным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации г.о.<адрес> (ИНН №) к ФИО1 (паспорт №) – удовлетворить.

Запретить ФИО1 использовать принадлежащие ей на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами: № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, а именно для ведения коммерческой деятельности, связанной с размещением частного дома инвалидов и престарелых.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить использовать земельные участки с кадастровыми номерами: № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства не по целевому назначению.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельные участки с кадастровыми номерами:

- №, общей площадью 481 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>,

- № площадью 422 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

- №, общей площадью 422 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

- №, общей площадью 586 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>,

- №, общей площадью 476 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>,

в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – для садоводства.

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского округа Щёлково <адрес> судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Б. Левченко

Решение в окончательной форме изготовлено 15.12.2023