Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Администрации МО Гулькевичский район и просит обязать Администрацию МО Гулькевичский район предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах муниципального образования Гулькевичский район.

Исковые требования обоснованы тем, что согласно ч. 1 ст. 8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ), вступившего в законную силу с 01.01.2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» (в ред. Закона Краснодарского края от 26.12.2012 года № 2645-КЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. В соответствии с ч. 1 ст. 7.1 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета. В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» (в ред. Закон Краснодарского края от 26.12.2012 № 2648-КЗ), органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями по решению вопросов, в том числе, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» в части: приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Гулькевичском районе вопрос жизнеустройства выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, контролирует Отдел по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Гулькевичский район; учет осуществляет отдел транспорта, связи, ЖКХ Управления по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации МО Гулькевичский район. Реализовать свои права в муниципальном образовании Гулькевичский район ФИО1 не имеет возможности. С момента постановки на учет до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен, что влечет за собой нарушение его прав и законных интересов.

В судебном заседании заместитель прокурора Гулькевичского района Запорожец К.Э. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, указал на то, что не возражает о предоставлении ответчику отсрочки исполнения решения суда до конца текущего года, поскольку в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации деньги выделены, для получения дополнительных денежных средств нужно проходить стадии бюджетного процесса – рассмотрение заявки, выделение денежных средств, соответственно будет запланировано на следующий финансовый год.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что проживает у отчима, мама умерла в 2006 году, когда ему было 16 лет. Сестра отчима ФИО3 оформила опекунство, проживал у нее, а во взрослом возрасте у отчима стал жить. В жилье нуждается, стоит на очереди под номером 81.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО2 указала на то, что считают требования прокурора Гулькевичского района в интересах ФИО1 обоснованными, подлежащими удовлетворению, но в соответствии со ст. 5 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно ч. 21 ст. 7 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявления о включении указанных лиц в список. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18 декабря 2012 года обратился в администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». По состоянию на 1 мая 2013 года порядковый номер ФИО4 по Гулькевичскому району - 109. Согласно постановления коллегии министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 29 января 2013 года № 16 «Распределение средств федерального и краевого бюджетов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на 2013 год» будут выделены денежные средства из краевого бюджета муниципальному образованию Гулькевичский район на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в 2013 году на 72 жилых помещения. Заключено соглашение № 379 от 25 февраля 2013 года между министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края и администрацией муниципального образования Гулькевичский район о предоставлении в 2013 году субвенций из краевого бюджета бюджету муниципального образования Гулькевичский район в сумме 80 029,7 рублей. Заключен муниципальный контракт № 141 от 24 апреля 2013 года на разработку проектно-сметной документации на строительство объектов: «Два 36-квартирных жилых дома литер «1» и литер «2» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в пос. Комсомольский Гулькевичского района». Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 5 апреля 2013 года № 438 «О разграничении полномочий по обеспечению дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден план-график мероприятий муниципального образования Гулькевичский район по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2013 году. Администрацией муниципального образования Гулькевичский район будет однократно предоставлено ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений после получения и использования по назначению субвенций из краевого бюджета на приобретение (строительство) жилья в порядке очередности в соответствии со списком. Администрация муниципального образования Гулькевичский район просит суд дать отсрочку для исполнения требований прокурора Гулькевичского района сроком до 29 декабря 2013 года.

Представитель третьего лица Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора в интересах ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ), вступившего в законную силу с 01.01.2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ст. ФИО5 Кавказского района Краснодарского края в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилых помещений по договорам найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору найма либо собственником жилых помещений, и на основании ст. 8 указанного Закона имеет право на однократное предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Краснодарского края в порядке, установленном законодательством края.

Постановлением главы администрации МО Гулькевичский район от 22 августа 2012 года № 1139 ФИО1 принят на учет по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением и.о. главы МО Гулькевичский район от 30 апреля 2013 года № 541 ФИО1 снят с учета в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 29 апреля 2013 года № 227-жс ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по муниципальному образованию Гулькевичский район.

До настоящего времени ФИО1, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жилым помещением. Договор специализированного жилого помещения до 6 июня 2013 года с ним не заключался.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» (в ред. Закона Краснодарского края от 26.12.2012 года № 2645-КЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма либо собственниками жилых помещений, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Статьей 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» (в ред. Закон Краснодарского края от 26.12.2012 № 2648-КЗ), органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями по решению вопросов, в том числе, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части: приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку ФИО1 не обеспечен жилым помещением, такое положение нарушает ее права, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ, ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Закона, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд, удовлетворяя исковые требования, исходит из того, что согласно ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предоставление ФИО1, как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом и от каких-либо других условий. Поэтому указанные доводы ответчиков суд признает не основанными на законе.

Так же суд, считает возможным удовлетворить ходатайство ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поскольку вызвано объективными причинами, в соответствии со ст. 2 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, определенных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета. Согласно постановлению коллегии Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 29 января 2013 года № 16 «Распределение средств федерального и краевого бюджетов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на 2013 год» будут выделены денежные средства из краевого бюджета муниципальному образованию Гулькевичский район на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в 2013 году на 72 жилых помещения. Субвенций на приобретение (строительство) жилья из краевого бюджета в бюджет муниципального образования Гулькевичский район за период январь-апрель 2013 года не поступало. По состоянию на сегодняшний день муниципальному образованию Гулькевичский район распределены субвенции из краевого бюджета на приобретение (строительство) 72 жилых помещений для вышеуказанной категории граждан, денежные средства рекомендовано расходовать до 29 декабря 2013 года. Жилые помещения будут предоставлены по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда по завершении строительства жилых помещений.

Таким образом, суд считает, что необходимо предоставить отсрочку на срок до 29 декабря 2013 года.

В силу действующего законодательства истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины (п.9 ч.1 ст.333.36 и п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Гулькевичского района в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Гулькевичский район предоставить ФИО1 <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах муниципального образования Гулькевичский район.

Предоставить Администрации муниципального образования Гулькевичский район отсрочку исполнения решения Гулькевичского районного суда от 8 июля 2013 года по иску прокурора Гулькевичского района в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до 29 декабря 2013 года.

Апелляционная жалоба может быть подана в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий