Гражданский кодекс часть 1

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Куулар А.М., при секретаре Ногай А.С., с участием заместителя прокурора Бай-Тайгинского района Эрин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прркурора Бай-Тайгинского района Эрин А.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для развития малого и среднего предпринимательства путем разработки муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в <адрес> с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Бай-Тайгинского района Эрин А.В. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для развития малого и среднего предпринимательства путем разработки муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в <адрес> с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления <адрес> законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального района «<адрес>» надлежащее условие для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории района не создано, о чем свидетельствует отсутствие на территории <адрес> действующей муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей. Также изучение нормативных правовых актов органов местного самоуправления показало, что администрацией <адрес>ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «Об утверждении распределения бюджетных средств на вновь принимаемые и действующие долгосрочные целевые программы администрации <адрес>». В указанном постановлении имеется список принятых и действующих по настоящий день муниципальных программ, в которых предусмотрено финансирование. В данном списке муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства не имеется. Отсутствие муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства приводит к неблагоприятным условиям для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории <адрес>, что в свою очередь замедляет развитие малого и среднего предпринимательства. Выявленный факт свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на администрацию муниципального района «<адрес>» полномочий в части создания условий для развития малого и среднего предпринимательства, формирования и осуществления муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

В судебном заседании заместитель прокурора Бай-Тайгинского района Эрин А.В. полностью поддержал иск и просил его удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В отношении ответчика суд рассматривает дело в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, также изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.4 ч.З ст.6 Федерального закона № 209-ФЗ основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является в том числе обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

В силу ст. 11 Федерального закона №209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

В соответствии с п.25 ч.1 ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Из справки, составленной помощником прокурора Бай-Тайгинского района Оюн А.Н. по результатам проверки исполнения органами местного самоуправления <адрес> законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации следует, что в ходе проверки установлено, что администрацией муниципального района «<адрес>» надлежащее условие для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории района не создано, о чем свидетельствует отсутствие на территории <адрес> действующей муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей. Также изучение нормативных правовых актов органов местного самоуправления показало, что администрацией <адрес>ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «Об утверждении распределения бюджетных средств на вновь принимаемые и действующие долгосрочные целевые программы администрации <адрес>». В указанном постановлении имеется список принятых и действующих по сей день муниципальных программ, в которых предусмотрено финансирование. В данном списке муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства не имеется. Отсутствие муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства приводит к неблагоприятным условиям для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории <адрес>, что в свою очередь замедляет развитие малого и среднего предпринимательства. Выявленный факт свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на администрацию муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» полномочий в части создания условий для развития малого и среднего предпринимательства, формирования и осуществления муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Постановлением председателя администрации муниципального района «<адрес> Тыва» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении распределения бюджетных средств на вновь принимаемые и действующие долгосрочные целевые программы администрации Бай-Тайгинсого кожууна на 2013 год» утверждено распределение бюджетных средств на вновь принимаемые и действующие долгосрочные целевые программы администрации Бай-Тайгинского кожууна. В приложенном к данному постановлению списке отсутствует муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федеральных законов администрацией муниципального района «<адрес>» не создано надлежащее условие для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории района, о чем свидетельствует отсутствие на территории <адрес> действующей муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей. Постановлением председателя администрации муниципального района «<адрес>» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении распределения бюджетных средств на вновь принимаемые и действующие долгосрочные целевые программы администрации Бай-Тайгинского кожууна на 2013 год» утверждено распределение бюджетных средств на вновь принимаемые и действующие долгосрочные целевые программы администрации Бай-Тайгинского кожууна. Кроме того, в приложенном к постановлению председателя администрации муниципального района «<адрес>» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении распределения бюджетных средств на вновь принимаемые и действующие долгосрочные целевые программы администрации Бай-Тайгинского кожууна на 2013 год» в списке отсутствует муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Отсутствие муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства приводит к неблагоприятным условиям для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории <адрес>, что в свою очередь замедляет развитие малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В связи с изложенным, требования прокурора подлежат удовлетворению полностью. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Бай-Тайгинского района Эрин А.В. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для развития малого и среднего предпринимательства путем разработки муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в <адрес> с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение месяца через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий А.М. Куулар