Гражданский кодекс часть 1

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Тимофеевой И.А., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Ю.Н., ответчика ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства к ФИО1 о взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края обратилось в Александрово - Заводский районный суд с иском к ФИО1 о взыскании социальной выплаты в размере 921 289 рублей. Заявление мотивировано тем что в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 18 апреля 2014 года № «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований на реализацию в 2014 году мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов», министерство сельского хозяйства Забайкальского края по свидетельству от 07 июля 2014 года МО 93- 06/2014 предоставило ФИО1 социальную выплату в размере 921 289 (девятьсот двадцать одна тысяча двести восемьдесят девять) рублей на строительство индивидуального жилого дома в сельском поселении «Александрово-Заводское». В соответствии с указанным Порядком на основании поданных документов на предоставление социальной выплаты и заключенного трехстороннего договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, ГУЗ Александрово-Заводская ЦРБ и гражданином ФИО1 № от 09.07.2014 г. Согласно подпункту «а» пункта 43 Типового положения, подпункта 2.3.1 трехстороннего договора ФИО1 взял на себя обязательство работать по трудовому договору у работодателя (ГУЗ Александрово-Заводская ЦРБ) не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Однако по информации администрации муниципального района Александрово-Заводский район» ФИО1 у вышеназванного работодателя не работает. Из представленных документов следует, что он был уволен по собственному, желанию с 09.03.2016 года (копия приказа об увольнении прилагается). В пункте 45 Типового положения сказано что, в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой оговор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. В соответствии с пунктом 36 Типового положения под агропромышленным комплексом понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», под социальной сферой понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), выполняющие работы или оказывающие услуги в сельской местности в области здравоохранения, в том числе ветеринарной деятельности в сфере агропромышленного комплекса, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта. 18 декабря 2018 года Министерством сельского хозяйства Забайкальского края в адрес ФИО1 направлялось требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение договорных обязательств (то есть подтверждение факта осуществления иной индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности), в противном случае об исполнении обязанности по возврату социальной выплаты (письмо Министерства сельского хозяйства Забайкальского края от 18 декабря 2018 года №, копия прилагается). В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства ибо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Учитывая не соблюдение ФИО1 подпункта «а», пункта 43 Типового положения, пункта 19 Порядка, подпункта 2.3.1. трехстороннего договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) №, Министерством сельского хозяйства Забайкальского края было направлено письмо о добровольном возврате денежных средств от 18 декабря 2018 года № (копия письма прилагается). До настоящего времени средства социальной выплаты на расчетный счет Министерства сельского хозяйства Забайкальского края не поступали. Просит суд взыскать с гражданина ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства Забайкальского края 921 289 (девятьсот двадцать одна тысяча двести восемьдесят девять) рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Исковые требования поддерживает.

Третьи лица ФИО8, ФИО3, ФИО9 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены. Согласно заявления ФИО8 она просит рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, разрешение данного иска оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования признал, а так же пояснил суду, что согласно договора отработать 5 лет в ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» у него не получилось, а на другую соответствующую работу устроиться не смог. С 19 апреля 2017 года он находился в местах лишения свободы два года, освободился условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ и вообще не мог никуда трудоустроиться. Из ГУЗ «Александрово- Заводская ЦРБ» он уволился по собственному желанию в 2016 году, так как была низкая заработная плата, его предупреждали, что ему необходимо отработать 5 лет, исковые требования признает, дом он уже построил, остались внутренние отделки, дом зарегистрировать он не успел, оформил только землю на супругу, в настоящее время они находятся в разводе, дети проживают с женой. Он в настоящее время работает в горнорудной компании машинистом бульдозера. Его бывшая супруга работает на почте и вахтами в Газимурском Заводе в частной компании.

Выслушав ответчика ФИО1 исследовав письменные доказательства суд считает что исковые требования Министерства сельского хозяйства подлежат удовлетворению по следующим основаниям

9 июля 2014 года между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» и ФИО1 был заключён трёхсторонний трудовой договор № об обеспечении жильём молодой семьи (л.д. 11-13).

Как следует из трёхстороннего трудового договора № участник обязуется заключить с работодателем трудовой договор либо дополнительное соглашение к ранее заключенному трудовому договору на срок не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты и работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты (пункт 2.3.1. договора); Использовать социальную выплату на цели, указанные в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты (пункт 2.З.2.); в случае досрочного расторжения трудового договора с работодателем в срок, не превышающий 6 месяцев заключить трудовой договор с другим работодателем или организовать индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности (пункт 2.3.3); возвратить средства социальной выплаты Министерству в случае невыполнения подпунктов 2.3.1.-2.3.3 настоящего договора в течение 20 рабочих дней со дня получения требования о досрочном возврате предоставленной социальной выплаты (пункт 2.3.4).

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края обязуется выдать участнику свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в соответствии с Порядком выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности утверждённым постановлением Правительства Забайкальского края от 13 мая 2004 года № (пункт 2.1.1. договора); Перечислить участнику социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности за счет средств федерального бюджета и бюджета Забайкальского края в размерах, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты (пункт 2.2.2.).

Согласно п. 2.1.3. Министерство сельского хозяйства Забайкальского края обладает правом истребовать в судебном порядке от участника средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения участником обязательств, предусмотренных пунктами 2.3.1 - 2.3.4. договора.

Пунктом 2.2.1. договора установлены обязанности работодателя - ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ», работодатель обязуется заключить с участником трудовой договор либо дополнительное соглашение к ранее заключенному трудовому договору на срок не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты; сообщить в Министерство о досрочном расторжении трудового договора с участником в течение трех рабочих дней со дня его расторжения.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, которым удостоверено что ФИО1 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и в соответствии с условиями программы ей предоставляются средства в размере 921 289 рублей (л.д. 9-10).

Денежные средства по трёхстороннему договору ФИО1 согласно списков и платёжных поручений проведены двумя траншами в размере 460381 рублей, в размере 460908 рублей, что свидетельствует об исполнении министерством сельского хозяйства условий договора (л.д. 17-26).

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований на реализацию в 2014 году мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов», Министерство сельского хозяйства Забайкальского края по свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ М093-06/2014 предоставило ФИО1 социальную выплату в размере 921289 (девятьсот двадцать одна тысяча двести восемьдесят девять) рублей на строительство индивидуального жилого дома в сельском поселении «Александрово-Заводское», на основании поданных документов на предоставление социальной выплаты и заключенного трехстороннего договора об обеспечении жильем молодой семьи между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» и ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из приказа 26 от 09 марта 2016 года ФИО1 был уволен из ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию) (л.д. 14).

18 декабря 2018 года в адрес ФИО1 было направлено предложение в добровольном порядке осуществить возврат средств социальной выплаты в течении 20 рабочих дней с момента получения уведомления (л.д. 15).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» утверждена названная федеральная целевая программа, действовавшая в период спорных отношений, целями которой являются: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности, содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе, активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов, формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Действие федеральной целевой программы досрочно прекращено с 1 января 2018 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года №. Одна из основных задач этой федеральной целевой программы - удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (приложение № к названному постановлению Правительства Российской Федерации), установлены порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляемые в сельской местности, в которой реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, в первую очередь с государственной поддержкой за счет средств федерального бюджета (пункт 1 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 названных правил субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий, включая улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов: предоставление гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее также - Типовое положение), приведенным в приложении № к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Типовое положение согласно его пункту 1 устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там. Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов (пункт 2 Типового положения). Социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат (пункт 3 Типового положения).

Пунктом 4 Типового положения определены условия возникновения у граждан Российской Федерации права на получение социальной выплаты, к числу которых отнесены, в частности, постоянное проживание в сельской местности; работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов); Признание нуждающимися в улучшении жилищных условий (подпункты «а», «б», «г» названного пункта).

Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам установлен разделом III Типового положения. Согласно подпункту «а» пункта 33 Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных этим разделом, имеет молодая семья при условии соблюдения в совокупности ряда условий. Одним из таких условий является работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. Абзацем первым пункта 42 Типового положения определено, что в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист). и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Существенными условиями названного договора являются: обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты (подпункт «а» пункта 43 Типового положения); право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом «а» пункта 43 названного положения (пункт «б» пункта 43 Типового положения).

Пунктом 45 Типового положения установлено, что в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 42 Типового положения. При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре, указанном в пункте 42 Типового положения. Из чего следует, что формой обеспечения жилым помещением молодых семей (молодых специалистов), нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих и работающих в сельской местности в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы, является предоставление им за счет бюджетных средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Одним из условий предоставления этой выплаты является работа гражданина (члена молодой семьи, молодого специалиста) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в течение 5 лет с момента предоставления такой выплаты. В случае досрочного расторжения трудового договора право члена молодой семьи на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При несоблюдении названных условий уполномоченный орган вправе в судебном порядке истребовать социальную выплату у получившего ее члена молодой семьи. Однако в нарушении договора ФИО1 по собственной инициативе уволился из ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока, не заключил договор с другим работодателем, не организовал. индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в настоящее время работает по основному месту работы в горнорудной компании г. Чита в должности машинист экскаватора. В связи с чем обязан в соответствии с п. 2.3.4. Договора в течении 20 рабочих дней со дня получения требования о досрочном возврате предоставленной социальной выплаты возвратить средства социальной выплаты Министерству сельского хозяйства.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ФИО1. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12412 рублей 89 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Забайкальского края к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 921 289 (девятьсот двадцать одна тысяча двести восемьдесят девять) рублей удовлетворить в полном, объёме.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства Забайкальского края денежные средства в размере 921 289 (девятьсот двадцать одна тысяча двести восемьдесят девять) рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 12412 ( двенадцать тысяч четыреста двенадцать) рублей 89 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края. Решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2019 года.

Судья И.А. Тимофеева