Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к гаражному потребительскому кооперативу «Волгарь», ФИО1 о возложении обязанности по демонтажу гаражного бокса,

У С Т А Н О В И Л:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга и Российской Федерации к ГПК «Волгарь» (ИНН <***>), ФИО1 о возложении обязанности по демонтажу гаражного бокса, площадью около <данные изъяты> кв.м., расположенного в береговой полосе Горьковского водохранилища (географические координаты - <данные изъяты>), в срок до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при строительстве лодочных гаражей в береговой полосе Горьковского водохранилища (р. Волга) в <данные изъяты> Красносельского муниципального района Костромской области. Установлено, что в <данные изъяты> на берегу Горьковского водохранилища расположен комплекс некапитальных строений из 12 лодочных гаражей (гаражных боксов). Гаражи установлены вдоль уреза воды у акватории, используемой ГПК «Волгарь» по договору водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов. Один из гаражных боксов, а именно деревянный гаражный бокс площадью около <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>), расположенный седьмым по счету при исчислении со стороны р. Волга (координаты гаража - <данные изъяты>), принадлежит ФИО1 и используется им для хранения лодки и другого имущества. Наличие указанного строения в береговой полосе р. Волга противоречит законодательству Российской Федерации. Правоустанавливающие документы на земельный участок, занимаемый гаражом, отсутствуют. Гараж ФИО1, расположенный непосредственно у уреза воды Горьковского водохранилища, препятствует свободному доступу граждан к водному объекту и его береговой полосе на самовольно занятом участке земли. Акватория Горьковского водохранилища, вплотную к которой расположен гараж ФИО1 принадлежит ГПК «Волгарь» по договору водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов.

В соответствии с п. 8.1 вышеуказанного договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ водопользователь (ГПК «Волгарь») обязан соблюдать установленный Водным кодексом Российской Федерации режим использования водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта. Производить очистку водоохранной зоны от мусора, обломков конструкций и т.д.

Кроме того, в п. 8.2 договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ указано, что для использования береговой полосой водного объекта шириной 20 м каждым гражданином Российской Федерации без использования механических транспортных средств (для передвижения по береговой полосе, пребывания около водного объекта, причаливания плавательных средств, осуществления любительского и спортивного рыболовства), запрещается строительство в ней ограждений, зданий, строений, сооружений, возведение любых построек.

В силу ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ.

Использование акватории водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется на основании договоров водопользования (п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации).

Наличие гаражного бокса, расположенного вплотную к урезу воды, свидетельствует о неисполнении ГПК «Волгарь» условий договора водопользования.

Таким образом, незаконные действия ФИО1, выражающиеся в самовольном занятии береговой полосы Горьковского водохранилища гаражным боксом, самовольном использовании его акватории, а также бездействие ГПК «Волгарь», выразившееся в непринятии мер по обеспечению свободного доступа граждан к береговой полосе Горьковского водохранилища, примыкающей к акватории, используемой на основании договора водопользования, свидетельствуют о нарушении конституционного права граждан на благоприятную окружающую природную среду, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации, охраняемых законом интересов общества и государства.

Права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, проживающих в указанном районе, а также лиц временно находящихся на указанной территории (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться), то есть субъектов, персонифицировать которых невозможно, нарушены по причине ограничения свободного доступа к водному объекту общего пользования - Горьковскому водохранилищу и его береговой полосе.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель Костромского межрайонного природоохранного прокурора заместитель прокурора Михин А.А. исковые требования поддержал частично, отказавшись от иска, заявленного к ГПК «Волгарь». Требования, заявленные к ФИО1, поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что, до настоящего времени нарушения природоохранного законодательства не устранены.

Представитель ответчика по делу ГПК «Волгарь» в судебное заседание не явился, о дне слушании извещены своевременно, и надлежащим образом, просят дело рассмотреть в их отсутствие, указав, что считают их ненадлежащими ответчиками, поскольку никакого отношения к данному объекту они не имеют, кроме того, у истца отсутствуют полномочия, по заявлению к ним таких требований.

Ответчик по делу ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, иск признает. Ранее в судебном заседании иск признал полностью и добровольно, подтвердив факт того, что спорный объект принадлежит именно ему, возведен он был без каких либо разрешений, и он не возражает его демонтировать к срокам, которые просит прокурор.

Признание иска оформлено в письменном виде и приобщено к материалам дела.

Третье лицо по делу - Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Костромской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дне слушания извещены надлежащим образом и своевременно. Направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Исковые требования поддерживают.

Третье лицо по делу - администрация Красносельского муниципального района Костромской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дне слушания извещены надлежащим образом и своевременно. Направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Исковые требования поддерживают.

Представитель третьего лица по делу - администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом. Просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Определением Красносельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части иска, заявленного к ГПК «Волгарь» прекращено.

Требования, заявленные к ФИО1, рассмотрены судом по существу.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Понятие территории общего пользования также дано в ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, в соответствии с которой территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) Под строительством понимается - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Из материалов дела следует, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при строительстве лодочных гаражей в береговой полосе Горьковского водохранилища (р. Волга) в <данные изъяты> Красносельского муниципального района Костромской области. Установлено, что в <данные изъяты> на берегу Горьковского водохранилища расположен комплекс некапитальных строений из 12 лодочных гаражей (гаражных боксов). Гаражи установлены вдоль уреза воды у акватории, используемой ГПК «Волгарь» по договору водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов. Один из гаражных боксов, а именно деревянный гаражный бокс площадью около <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>), расположенный седьмым по счету при исчислении со стороны р. Волга (координаты гаража - <данные изъяты>), принадлежит ФИО1 и используется им для хранения лодки и другого имущества.

Наличие указанного строения в береговой полосе <данные изъяты> противоречит законодательству Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Однако, в нарушение перечисленных требований законодательства правоустанавливающие документы на земельный участок, занимаемый гаражом, у ответчика отсутствуют. Данный факт ответчиком не оспаривался.

В нарушение выше указанного законодательства, гараж, возведенный ФИО1, расположенный непосредственно у уреза воды Горьковского водохранилища, и в береговой полосе Горьковского водохранилища препятствует свободному доступу граждан к водному объекту и его береговой полосе на самовольно занятом участке земли.

Из материалов дела следует, что акватория Горьковского водохранилища, вплотную к которой расположен гараж ФИО1, принадлежит ГПК «Волгарь» по договору водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов.

Согласно ч. 3 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Таким образом, незаконные действия ФИО1, выражающиеся в самовольном занятии береговой полосы Горьковского водохранилища гаражным боксом, самовольном использовании его акватории, свидетельствуют о нарушении конституционного права граждан на благоприятную окружающую природную среду, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации, охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса РФ снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При таких обстоятельствах исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме того, ответчик исковые требования признал полностью и добровольно. Признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому может быть принято судом.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В данном случае истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с этим с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Красносельского муниципального района Костромской области в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194.-197, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора, заявленные в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанности по демонтажу гаражного бокса, удовлетворить.

Обязать ФИО1 демонтировать гаражный бокс, площадью около <данные изъяты> кв.м., расположенный в береговой полосе Горьковского водохранилища (географические координаты - <данные изъяты>), в срок до 01.08.2019 года.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Красносельского муниципального района Костромской области в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: Е.Б. Богачева.