Гражданский кодекс часть 1

Тыхтыло Ж.М. обратилась в суд с жалобой на бездействие органа местного самоуправления - органа опеки и попечительства администрации Степновского муниципального района, указав на то, что ... Степновским районным судом было вынесено решение о признании недееспособной гражданки ФИО1, данное решение было обжаловано в суде апелляционной инстанции, однако определением суда оставлено без изменения ... и вступило в законную силу. Данное решение является основанием для назначения ФИО1 органом опеки и попечительства опекуна.

Решение суда было направлено в конце декабря Степновским районным судом в орган опеки и попечительства администрации Степновского муниципального района для исполнения, однако до настоящего времени не исполнено, опекун ФИО1 не назначен.

ФИО1 была признана судом невменяемой по психическому заболеванию, не может отдавать отчет своим действиям и руководить ими. К тому же нуждается в медицинской помощи, так как ведет себя беспокойно, по ночам не спит, стучит в пол и стены, передвигает мебель, злоупотребляет спиртными напитками, устраивает пьяные сборища, чем нарушает права соседей. Представители Органа опеки и попечительства с момента вынесения решения всего лишь один раз навестили ФИО1, тогда как ФИО1 страдающая психическим заболеванием нуждается в постоянном надзоре.

Она как соседка и жительница многоквартирного дома, в котором проживает гражданка ФИО1, нуждающаяся в опеке, обращалась в орган опеки и попечительства администрации Степновского муниципального района с просьбой ускорить процесс назначения опекуна для ФИО1 или же ее помещения в психиатрический стационар, однако ничего конкретного по её вопросу не услышала, только общие фразы. Работа по назначению опекуна для ФИО1 не ведется, решение суда, обязательное для исполнения государственного органа не исполняется.

ФИО1 продолжает нарушать покой жителей многоквартирного дома, злоупотребляет спиртными напитками, устраивает в своей квартире пьяные сборища, шумит по ночам, приводит в квартиру посторонних людей. Ведет себя агрессивно, по ночам ее болезнь прогрессирует, она начинает беспокойно себя вести, кричит, стонет, передвигает предметы, чем нарушает её покой и покой других жильцов дома.

Орган по опеке и попечительству не осуществляет должного контроля за ФИО1 не исполняет свои обязанности по присмотру за опекаемой, просто бездействует. Опекун до настоящего времени ей не назначен, кроме того, Григорьевой не оказывается медицинская помощь, в которой она нуждается в связи с болезнью, ее состояние ухудшается на фоне злоупотребления спиртными напитками. Об этом известно специалистам органа опеки и попечительства, но они никаких мер по этому поводу они не принимают, не препятствуют и не ограничивают ее в употреблении спиртных напитков. До настоящего времени специалисты не подготовили соответствующей документации для постановки Григорьевой на учет в специализированное медицинское учреждение.

В связи с нарушением органом опеки и попечительства администрации Степновского муниципального района законодательства об исполнении судебного решения и Федерального закона «Об опеке и попечительстве», нарушены и её права как жителя многоквартирного дома.

Просит обязать орган по опеке и попечительству администрации Степновского муниципального района Ставропольского края принять меры по исполнению решения Степновского районного суда от ..., также надлежащим образом осуществлять свои обязанности по опеке над недееспособной ФИО1 до момента назначения ей опекуна.

В судебном заседании заявитель Тыхтыло Ж.М. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить жалобу в полном объеме, так как бездействие органа по опеке и попечительству, которое выражается в неосуществлении контроля за недееспособной ФИО1 и не назначении ей опекуна, нарушает ее право на покой и безопасность как жильца многоквартирного дома. Недееспособная ФИО1 является ее соседкой и доставляет большие неудобства, так как страдает психическим заболеванием и ведет аморальный образ жизни. До настоящего времени опекун ей не назначен, решение суда не исполнено. Надлежащий контроль за недееспособной не осуществляется. Настаивает на том, чтобы в ближайшее время органом по опеке и попечительству недееспособной Григорьевой был назначен опекун, и она была определена в специализированное учреждение, так как только там за ней будет осуществляться надлежащий контроль, и она перестанет беспокоить соседей.

В судебном заседании представитель отдела социального развития администрации Степновского муниципального района Ставропольского края, выполняющего функции по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или неполностью дееспособных граждан – Отепова Т.К. не признала заявленные требования, пояснив, что после того как, вступившее в законную силу решение Степновского районного суда о признании гражданки ФИО1 недееспособной, поступило в орган по опеке и попечительству, они стали принимать меры по назначению над ней опеки. Им известно, что у ФИО1 имеется близкий родственник – родной брат ФИО2, проживающий в Украине. В его адрес незамедлительно было направлено письмо с предложением оформить опеку над сестрой. Однако, по состоянию здоровья брат отказался быть опекуном ФИО1 и просил назначить ей временного опекуна ФИО1, но и она не стала собирать документы. В настоящее время заявление на оформление опеки над ФИО1 подала жительница села Степного ФИО4, после предъявления всех необходимых документов, ее кандидатура будет ими рассмотрена и возможно она будет назначена опекуном ФИО1 Эта процедура достаточно сложная и занимает немало времени. Только после назначения ФИО1 опекуна она может быть поставлена в очередь на помещение ее под надзор в стационарное учреждение социального обслуживания психоневрологического профиля. Ситуация усложняется тем, что такое учреждение отсутствует на территории Ставропольского края, таких подопечных приходится определять за пределами нашего субъекта, а это занимает длительное время, в среднем период ожидания для помещения в стационарное учреждение составляет 2 года и более.

В настоящее время они как исполнители обязанностей опекуна ФИО1 надлежащим образом исполняют свои обязанности, заявительница Тыхтыло Ж.М. не может знать, каким образом орган по опеке и попечительству осуществляет контроль над своей подопечной, так как они не обязаны отчитываться о проделанной работе перед посторонними лицами.

Суд, заслушав заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

В соответствии со ст. 285 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.

В силу ст. 35 ГК РФ опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Опекунами могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане.

Опекун может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеки или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 г. N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" в целях назначения опекуном гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном. При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи.

Из материалов дела следует, что решением Степновского районного суда от ... по заявлению органа опеки и попечительства администрации Степновского муниципального района Ставропольского края ФИО1 была признана недееспособной.

Установлено, что решение Степновского районного суда вступило в законную силу ..., было направлено в отдел социального развития администрации Степновского муниципального района Ставропольского края, выполняющего функции по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или неполностью дееспособных граждан для исполнения. Прошло более месяца с момента получения копии настоящего решения, однако опекун ФИО1 не назначен.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

В судебном заседании установлено, что органы по опеке и попечительству проводили работу по назначению опекуна недееспособной ФИО1, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела заявления граждан желающих оформить опеку над недееспособной ФИО1, письмо, направленное в адрес близкого родственника ФИО1 с предложением оформления над ней опеки, письмо министру социальной защиты населения Ставропольского края Карабуту А.П. с ходатайством о разрешении вопроса размещения недееспособных граждан в стационарные учреждения на территории Ставропольского края. Однако принятых мер недостаточно, решение Степновского районного суда от ..., которое является основанием для назначения опекуна недееспособной ФИО1 не исполнено, опекун не назначен.

Представителем отдела социального развития администрации Степновского муниципального района Ставропольского края, выполняющего функции по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, не представлено достаточных доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение ими своих временных обязанностей опекуна в отношении недееспособной ФИО1, нуждающейся в опеке.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеет место бездействие отдела социального развития администрации Степновского муниципального района Ставропольского края, выполняющего функции по опеке в отношении недееспособной ФИО1

В соответствии с п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Жалобу Тыхтыло Ж.М. на бездействие органа местного самоуправления удовлетворить.

Обязать орган опеки и попечительства администрации Степновского муниципального района Ставропольского края принять меры по исполнению решения Степновского районного суда от ..., надлежащим образом осуществлять свои обязанности, по опеки над недееспособной ФИО1 до момента назначения ей опекуна.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья - В.Т. Товкань