Гражданский кодекс часть 1

в открытом судебном заседании дело по иску ФИО6 <данные изъяты> к межрайонному территориальному управлению № 1 Министерства социального развития Пермского края отделу по Частинскому муниципальному району о возложении обязанности выплатить единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка и последующих детей с момента рождения ребенка,

установил:

Истец ФИО6 обратилась в суд с иском к межрайонному территориальному управлению № 1 Министерства социального развития Пермского края отделу по Частинскому муниципальному району о возложении обязанности выплатить единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка и последующих детей с момента рождения ребенка, обосновав свои требования следующим.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в местах лишения свободы - в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ родила там дочь ФИО1. Ребёнок находился в Доме ребёнка при ИК-6, истец навещала её продолжительностью три часа в день. Все документы, касающиеся ребёнка (оригиналы свидетельства о рождении, справка формы №, медицинский полис) находились у начальника Дома Ребёнка, эти документы отдали истице при освобождении ДД.ММ.ГГГГ, поэтому у нее не было возможности оформить единовременной пособие при рождении ребёнка, а освободившись, она уже пропустила срок для оформления данного вида пособия. В колонии пособия и выплаты никто не оформляет. Копии документов (свидетельства о рождении, справки ф. № о рождении), а также справки о том, что истец не получала никакие виды пособий, были отправлены представителю истца ФИО2, но в назначении пособий ей отказали в связи с отсутствием оригинала справки формы № о рождении.

Ежемесячная денежная выплата на третьего и последующего детей была назначена после обращения представителя истца с апреля 2015г., истцу о существовании этого вида пособия не было известно, иначе её представитель обратился бы за назначением данного пособия ранее.

Истец просила обязать ответчика выплатить единовременное пособие при рождении ребенка в размере 15 050,75руб., ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка и последующих детей с момента рождения ребенка (с марта 2014г. по март 2015г.) в размере 110511руб.

В судебном заседании истец ФИО6 настаивала на заявленных требованиях, дополнила к исковому заявлению, что документы на получение пособий от имени истца по доверенности подавала мама истца ФИО2 Ребенок находится с истцом с момента освобождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, до этого находился в доме ребенка. Справку о том, что ребенок находится на полом государственном обеспечении, при оформлении пособий не требовали.

Представитель ответчика ФИО7 в суде иск не признала, подтвердила доводы, изложенные в возражениях. В возражениях на иск представитель ответчика указала о несогласии с иском, сообщила, что истец состоит на учете в Отделе по Частинскому району с ДД.ММ.ГГГГ и являлась получателем:

- государственного пособия гражданам на второго и последующего детей в возрасте до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5926,23руб. с последующей индексацией по ДД.ММ.ГГГГ;

- ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка и последующих детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

От имени истца по доверенности обращалась ФИО2 с заявлением о назначении государственного пособия гражданам на второго и последующего детей в возрасте до 1,5 лет и ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка и последующих детей. С пакетом документов и заявлением для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка истец и её доверитель не заявлялись. При оказанной ранее консультации ФИО2 было разъяснено, что единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка, соответственно при обращении будет отказано. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты в размере величины прожиточного минимума, установленной в Пермском крае на детей, назначаемой в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей, на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рассмотрено, принято решение о назначении выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно р.2 п.2.4.2 «Административного регламента по назначению ежемесячной денежной выплаты в размере величины прожиточного минимума, установленной в Пермском крае на детей, назначаемой в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей», государственная услуга назначается с месяца рождения ребенка по декабрь 2015 года включительно, если обращение с заявлением и документами, последовало не позднее трех месяцев со дня рождения ребенка, при обращении за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения ребенка ежемесячная денежная выплата назначается, начиная с месяца обращения, но не более чем по декабрь 2015 года включительно.

Законодательным собранием Пермского края 19.11.2015 г. принят Закон Пермского края от 30.11.2015 г. № 579-ПК «О внесении изменений в Закон Пермской области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства», в соответствии с которым в 2016 году ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума, установленной в Пермском крае на детей, предоставляется на детей из многодетных малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в среднем по Пермскому краю на душу населения, в случае рождения с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста не более трех лет. В связи с вышеизложенным истцу ежемесячная денежная выплата прекращена с 01.01.2016 года, так как ребенок родился в ДД.ММ.ГГГГ году.

Из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области получены сведения о том, что ФИО1, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении в Филиале «Дом ребенка», поэтому истец право на получение единовременного пособия при рождении ребенка не имеет на основании р.1 п. 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей пособия не назначаются гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении (л.д. 21-23).

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что истец является матерью троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., что следует из свидетельств о рождении детей (л.д. 4,5,6)

Истец отбывала наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержалась в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России в <адрес> (л.д. 9).

Из справки о рождении ФИО1 следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе "мать" записана ФИО6, в графе "отец" стоит прочерк (л.д. 8). Отцовство в отношении ФИО1 установлено ФИО4ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Из копии личного дела истца, представленной ответчиком (л.д. 47-65), установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в МТУ № 1 с заявлениями о назначении пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в связи с рождением третьего ребенка и ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего детей. К заявлениям приложены копии паспорта, свидетельств о рождении детей, сберегательной книжки, справки исправительной колонии. В справке ИК № 6 указано, что выплаты единовременного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком на ФИО1 истцу не производились (л.д. 56). В материалах личного дела имеется копия трудовой книжки истца, из которой следует, что истец не работает (л.д. 57), копия свидетельства о расторжении брака с ФИО4 (л.д. 60), доверенность от имени истца на ФИО2, в которой истец уполномочивает ФИО2 на представление интересов, в том числе, в органах социальной защиты населения (л.д. 61), справка о составе семьи ФИО6, согласно которой в составе её семьи имеется трое детей (л.д. 63).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком приняты решения о назначении истцу на иждивенца ФИО1, 16.03.2014г.р. (л.д. 47-63):

- государственного пособия гражданам на второго и последующего детей в возрасте до 1,5 лет и ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка и последующих детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48),

- ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка и последующих детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

Указанные пособия истцу выплачивались (л.д. 10-11).

Единовременное пособие при рождении ребенка на ФИО1 истцу не назначалось и не выплачивалось (л.д. 12).

Сообщением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено, что с соответствующим пакетом документов к ответчику за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка она не обращалась, данная государственная услуга назначается, если обращении последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка, поэтому при обращении истцу в выплате этого пособия будет отказано. Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка и последующих детей назначается с месяца рождения ребенка по декабрь 2015г. включительно, если обращение с заявлением и документами последовало не позднее трех месяцев со дня рождения ребенка. При обращении после истечения трех месяцев со дня рождения ребенка ежемесячная денежная выплата назначается, начиная с месяца обращения, но не более чем по декабрь 2015г. включительно (л.д. 13-15).

Согласно справкам филиала «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, ИК № 6 ГУФСИН России по Свердловской области ребенок ФИО1, 16.03.2014г.р., прибыла в филиал Дома ребенка ФЛУЗ МСЧ-66 ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ СО «Детская городская больница № 2», находилась в филиале Дома ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выбыла ДД.ММ.ГГГГ. С ребенком переданы свидетельство о рождении, полис, СНИЛС, справка формы 24, выписка из истории развития ребенка. Жилья и имущества ребенок не имел, находился на полном государственном обеспечении (л.д. 24, 65).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлены виды государственных пособий, в том числе, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти в части, не определенной Законом 81-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Абзацем 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в т.ч. матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ч. 1 ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Пунктом 11 статьи 15 Закон Пермской области от 09.09.1996 N 533-83"Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" (принят ЗС ПО 22.08.1996) (в редакции Закона Пермского края от 07.11.2012 N 117-ПК) предусмотрена такая мера социальной поддержки многодетных семей как ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума, установленной в Пермском крае на детей в возрасте от 0 до 6 лет, назначается в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Пунктами 1.2 и 1.4 раздела 1 Постановление Правительства Пермского края от 06.07.2007 N 130-п "О предоставлении мер социальной поддержки малоимущим семьям, имеющим детей, и беременным женщинам" предусмотрено, что

ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума, установленной в Пермском крае на детей, назначаемая в случае рождения после 31 декабря 2012 года по 31 декабря ДД.ММ.ГГГГ года третьего или последующих детей (далее - ежемесячная денежная выплата), предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Пермского края, иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, постоянно проживающим на территории Пермского края.

ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей, проживающему совместно с ребенком, в связи с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, обратившемуся за назначением ежемесячной денежной выплаты (далее - заявитель, получатель).

Пунктом 2.4.2 раздела 2 Приказа Министерства социального развития Пермского края от 26.12.2013 N СЭД-33-01-03-648 "Об утверждении Административного регламента по назначению ежемесячной денежной выплаты в размере величины прожиточного минимума, установленной в Пермском крае, на детей в возрасте от 0 до 6 лет, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет" предусмотрено, что государственная услуга по назначению ежемесячной денежной выплаты назначается в размере величины прожиточного минимума, установленной в Пермском крае для детей в возрасте от 0 до 6 лет с месяца рождения ребенка по декабрь 2015 года включительно, если обращение с заявлением и документами, указанными в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 пункта 2.6 Регламента, последовало не позднее трех месяцев со дня рождения ребенка. При обращении за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения ребенка ежемесячная денежная выплата назначается в размере величины прожиточного минимума, установленной в Пермском крае для детей в возрасте от 0 до 6 лет, и предоставляется начиная с месяца обращения на основании заявления и документов, указанных в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 пункта 2.6 Регламента, но не более чем по декабрь 2015 года включительно, за исключением случаев, указанных в пункте 3.4 Регламента.

Из материалов дела установлено, что с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка истец обратилась по истечении установленного статьей 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ шестимесячного срока для обращения с заявлением о выплате пособия со дня рождения ребенка, а с заявлением ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка и последующих детей по истечении трех месяцев со дня рождения ребенка.

Статьей 1 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено, что действие настоящего Федерального закона не распространяется на граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении.

Согласно статье 23 Закон Пермской области от 09.09.1996 N 533-83 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" (принят ЗС ПО 22.08.1996) все виды государственной помощи семьям, имеющим детей, оказываются по месту фактического проживания детей и должны использоваться только на их нужды. При передаче ребенка другим лицам или при помещении ребенка в детское учреждение на государственное или общественное обеспечение родители (заменяющие их лица) утрачивают право получения установленных выплат и мер социальной поддержки на детей.

Судом установлено, что ребенок ФИО1, 16.03.2014г.р., с рождения находилась в детской больнице, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале Дома ребенка. Истец данное обстоятельство подтвердила.

Пунктом 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2012 N 344н "Об утверждении Типового положения о доме ребенка" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.06.2012 N 24543) предусмотрено, что к задачам дома ребенка относится содержание детей на основе полного государственного обеспечения.

Таким образом, установлено, что ФИО1, 16.03.2014г.р., с рождения находилась на государственном обеспечении, в связи с чем истец в данный период не являлась лицом, осуществлявшим уход за ребенком, и, соответственно, у нее отсутствовало право на получение мер социальной поддержки на ребенка ФИО1.

На основании изложенного, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО6 <данные изъяты> к межрайонному территориальному управлению № 1 Министерства социального развития Пермского края отделу по Частинскому муниципальному району о возложении обязанности выплатить единовременное пособие при рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплатить ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка и последующих детей с марта ДД.ММ.ГГГГ по март 2015 года оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Большесосновский районный суд (постоянное судебное присутствие в с.Частые) в Пермский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: И.А. Аликина