Гражданский кодекс часть 1

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе временно исполняющей обязанности судьи Мамско-Чуйского районного суда - судьи Усольского городского суда Иркутской области Коневой Н.В.,., при секретаре судебного заседания Гагариной М.П., с участием представителя истца Полякова А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0015-01-2022-000107-69 (2-78/2022) по исковому заявлению и.о. прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Мамско-Чуйский коммунальщик» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что прокуратурой <адрес> проведен анализ состояния законности, который показал, что на территории Мамского муниципального образования, в собственности поселения находится один водозабор, расположенный по адресу <адрес> (кадастровый №).

Данный водозабор передан в безвозмездное пользование КУМИ муниципального образования <адрес> на основании договора безвозмездного пользования №-БП/2021 от ДД.ММ.ГГГГ. В последствии на основании договора безвозмездного пользования №-БП/2022 от ДД.ММ.ГГГГ указанное имущество было передано в МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» для осуществления деятельности по холодному водоснабжению в целях оказания коммунальных услуг потребителям, поскольку в соответствии с п. 2.1 Устава предприятия, оно создано с целью удовлетворения потребностей потребителей в предоставлении коммунальных услуг, в том числе по холодному водоснабжению, а также в соответствии с п ДД.ММ.ГГГГ Устава к целям предприятия относится недропользование, добыча подземных вод.

В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Таким образом, действующее законодательство закрепляет обязанность субъектов, добывающих недра, в том числе подземные воды, получить специальное государственное разрешение в виде лицензии.

Лицензия на пользование недрами по вышеуказанному источнику водоснабжения отсутствует.

Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

С учётом изложенного просит суд обязать Муниципальное унитарное предприятие «Мамско-Чуйский коммунальщик» (ОГРН: 1223800002029 ИНН: 3808276069) получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения потребителей на территории Мамского городского поселения.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области Поляков А.О. на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП Мамско-Чуйский коммунальщик» Татарина А.В., в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в своё отсутствие, а также указала, что в настоящее время предприятием проводится работа по оформлению заявки в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> на предоставление права пользования участком недр местного значения геологического изучения в целях поиска подземных вод, их разведки и добычи. Из-за недостатка денежных средств, связанных с неуплатой по своим обязательствам основного потребителя ООО «ТеплоРесурс» работы по оформлению лицензии в срок указанные в исковом заявлении выполнить не представляется возможным, просила установить срок для исполнения 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д. 75-76).

Изучив материалы гражданского дела, выслушав истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со статьей 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно статье 12.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» оформление лицензии на пользование недрами осуществляется при предоставлении права пользования участком недр по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 10.1 настоящего Закона, в соответствии с требованиями к содержанию лицензии на пользование недрами, установленными статьей 12 настоящего Закона. Государственная регистрация лицензии на пользование недрами осуществляется после ее оформления посредством внесения записи о государственной регистрации лицензии в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона. Выдача лицензии на пользование недрами пользователю недр осуществляется после ее государственной регистрации. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными учреждениями, а лицензий на пользование участком недр местного значения - уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Форма лицензии на пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Приказом Минприроды России № 782, Роснедр № 13 от 25.10.2021 «Об установлении формы лицензии на пользование недрами и порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами» установлены форма лицензии на пользование недрами, порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами.

В судебном заседании установлено, что Мамское муниципальное образование является собственником водозабора, расположенного по адресу: <адрес> б/н, кадастровый № (л.д. 16).

Из договора №-БП/2021 от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи имущества следует, что Администрация Мамского городского поселения передала в безвозмездное временное пользование Администрации <адрес> водозабор, расположенный по адресу: <адрес> б/н, кадастровый № для содержания и эксплуатации (л.д. 17-25).

Согласно постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ функции по обеспечению полномочий в части водоснабжения на территории <адрес> переданы муниципальному унитарному предприятию «Мамско-Чуйский коммунальщик», также в безвозмездное пользование передан водозабор расположенный по адресу: <адрес> б/н, кадастровый № (л.д. 26-31).

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и Муниципальным унитарным предприятием «Мамско-Чуйский коммунальщик» заключен договор №-БП/2022 о безвозмездном пользовании имуществом (л.д. 32-37).

В соответствии с пунктом 2.1 Устава МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» предприятие создано с целью удовлетворения общественных потребностей в предоставлении жилищно-коммунальных услуг населению и юридическим лицам на территории <адрес> в сфере теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и обеспечения населения питьевой водой на коммерческой основе, а также получение прибыли в результате предоставления услуг и выполнения работ (л.д. 38-46).

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что водозабор, с помощью которого осуществляется водоснабжение в том числе на территории Мамского городского поселения находятся в собственности Мамского городского поселения. Впоследствии на основании договора №-БП/2021 от ДД.ММ.ГГГГ водозабор передан собственником в безвозмездное временное пользование Администрации <адрес>, а в последующем на основании договора №-БП/2022 от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> передан в безвозмездное пользование ответчику МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик». Таким образом, МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» является гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение населения на территории <адрес>, в том числе и на территории р.<адрес>, что подтверждается договором №-БП/2022 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 13) и ответа МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 14) на запрос прокуратуры <адрес> в соответствии с Порядком предоставления права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ПП «О порядке предоставления права пользования участками недр без проведения аукциона», о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых в настоящее время МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» подготавливает соответствующий пакет документов в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> на предоставление права пользования недрами и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения, технического водоснабжения потребителей. Ранее соответствующая работа не проводилась в связи с тем, что МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» проводил мероприятия по установлению и защите тарифа на коммунальные услуги, устанавливаемые регулирующими органами для населения, подлежащие применению в сфере холодного водоснабжения.

Также судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в настоящее время эксплуатация водозабора, расположенного в р.<адрес> в нарушение Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О недрах» осуществляется без специального государственного разрешения в виде лицензии, наличие которой в силу указанного закона является обязательным условием использования недр.

Исходя из указанных выше норм действующего законодательства о недрах, обязанность по получению лицензии на право пользования участком недр, лежит на пользователе недр.

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьёй 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Относимых и допустимых доказательств соблюдения ответчиком требований законодательства о пользовании недрами, не представлено, ответчиком не оспаривается отсутствие лицензии на право пользования участком недр.

Истцом вышеуказанные обстоятельства доказаны и нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела в суде.

В части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает, что разумным и достаточным сроком для исполнения настоящего решения суда будет срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, исследовав и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Мамско-Чуйский коммунальщик» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Мамско-Чуйский коммунальщик» (ОГРН: 1223800002029 ИНН: 3808276069) в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения потребителей на территории Мамского городского поселения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы в Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2022 года.

Судья Н.В. Конева