Гражданский кодекс часть 1

Городской суд гор. Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Саркисян Т.В. при секретаре судебного заседания Зиминской Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Комитет по управлению имуществом» администрации ГО «Город Лесной» к Черепановой В.Г. о признании права собственности на земельный участок прекращенным и признании права муниципальной собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Спорным является земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, городской округ «Город Лесной», г.Лесной, коллективный сад ***А, участок ***, общей площадью 678 кв.м., разрешенное использование – земли дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер *** (далее земельный участок).

МКУ «Комитет по управлению имуществом администрации ГО «Город Лесной» (далее МКУ «КУИ», Истец) обратилось с иском к Черепановой В.Г. о признании права собственности на земельный участок прекращенным и признании муниципальной собственности на указанный участок. В обосновании требований указали, что на основании постановления главы администрации города Лесного от 22.02.1996 года № 192 « О предоставлении земельных участков гражданам в собственность» Черепановой В.Г. был предоставлен земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу под сад. 11.04.2004 г. Черепанова В.Г. обратилась в Комитет по землеустройству с заявлением об отказе от права собственности на указанный участок. 22.04.2004 г. постановлением главы МО «город Лесной» «О прекращении права пользования земельными участками гражданами», в соответствии с подп.1.3 п.1 указанного постановления, право пользования Черепановой В.Г. земельным участком, предоставленным под сад, прекращено с момента предоставления. В установленном на момент отказа Черепановой В.Г. от права собственности на земельный участок порядке, администрация городского округа «город Лесной» в Лесной отдел Росреестра с заявлением о постановке на учет земельного участка в качестве бесхозяйного не обратилась. В связи с тем, что в настоящее время законодательством установлен иной порядок отказа от права собственности на земельный участок, требующий обращения собственника в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, МКУ «Комитет по управлению имуществом» такими полномочиями не обладает, истец обратился с настоящим заявлением в суд.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации городского округа «город Лесной» в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования МКУ «КУИ» удовлетворить в полном объеме, дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Лесного отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области в суд не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Ответчик Черепанова В.Г. в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, возражений на иск не представила, при этом судом своевременно были направлены ответчику копии определения о подготовке и назначении судебного заседания, исковое заявление и материалы к нему.

Суд с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены п.2 и п. 5 ст. 53 ЗК РФ, согласно которым отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст. 6 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из п.3 и п.9 ст. 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В силу ст.3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Поскольку нормами ЗК РФ не определено понятие отказа от права собственности на земельный участок как основания прекращения права собственности, в данном случае применимы общие нормы гражданского законодательства.

Согласно ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы Администрации города Лесного *** от *** «О предоставлении земельных участков гражданам в собственность» Черепановой В.Г. был предоставлен земельный участок (л.д.6-7).

Черепановой В.Г. выдано свидетельство о праве собственности на землю *** от *** ( л.д. 10-11).

*** Черепанова В.Г. обратилась в Комитет по землеустройству и земельным ресурсам с заявлением об отказе от права собственности на указанны участок (л.д.8).

*** постановлением Главы МО «город Лесной» «О прекращении права пользования земельными участками гражданами» в соответствии с подп.1.3 п.1 указанного постановления, право пользования Черепановой В.Г. земельным участком под сад, прекращено с момента предоставления.

Также в судебном заседании установлено, что земельный участок предоставленный ответчику никем не используется по целевому назначению более 10 лет.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией об отсутствии в ЕГРП сведений, ответом из СОГУП «Областной центр недвижимости» «БТИ города Лесного» об отсутствии на земельном участке сооружений, строений и зданий, подлежащих технической инвентаризации, а так же ответом Межрайонной ИФНС России № 27 по Свердловской области о том, что спорный земельный участок не является объектом налогообложения в связи с отсутствием правообладателя.

Согласно сведений ФСГРКиК по Свердловской области, права собственности на спорный земельный участок не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик Черепанова В.Г. фактически отказалась от своего права собственности на земельный участок, не оформив правоустанавливающие документы на него, не обрабатывая и не интересуясь судьбой участка, не используя и не осваивая его по целевому назначению в течение более чем 10-ти лет, не платя налога на землю.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования МКУ «КУИ» к Черепановой В.Г. о прекращении права собственности на земельный участок обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2 ст. 11 ЗК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233, 235 ГПК РФ, Суд

РЕШИЛ:

Иск МКУ «Комитет по управлению имуществом» администрации ГО «***» к Черепановой В.Г. о признании права собственности на земельный участок прекращенным и признании права муниципальной собственности на земельный участок удовлетворить.

Прекратить право собственности Черепановой В.Г. на земельный участок, расположенный по адресу: ***, городской округ «***», коллективный сад ***, участок ***, общей площадью 678 кв.м., разрешенное использование – земли дачных, садоводческих и огороднических объединений, кадастровый номер ***, категория земель – земли населенных пунктов.

Признать право муниципальной собственности городского округа «***» на земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, городской округ «Город Лесной», коллективный сад ***, участок ***, общей площадью 678 кв.м., разрешенное использование – земли дачных, садоводческих и огороднических объединений, кадастровый номер ***, категория земель – земли населенных пунктов.

В соответствии со ст. 237 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения подать в городской суд города Лесного заявление об отмене заочного решения, в котором одновременно должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через городской суд города Лесного.

Текст заочного решения изготовлен при помощи компьютерной техники в совещательной комнате.

Судья Т.В.Саркисян