Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления сельского хозяйства Липецкой области к ФИО1 о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Управление сельского хозяйства Липецкой области обратилось в Липецкий районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании ущерба, мотивируя тем, что в соответствии с Законом Липецкой области от 24.12.2018 № 224-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», постановлением главы администрации Липецкой области от 15.05.2019 № 238 «Об учреждении грантов в форме субсидий в отрасли сельского хозяйства и утверждении Порядков их предоставления в 2019 году» в рамках реализации Государственной программы Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 28.10.2013 № 485, ответчику был предоставлен грант в форме субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм в размере 2 400 000 рублей. 18.07.2019 между Управлением сельского хозяйства Липецкой области и главой КФХ ФИО1 было заключено соглашение № о предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм. Сумма гранта была перечислена на лицевой счет ответчика, открытый в УФК по Липецкой области, что подтверждается платежным поручением № от 01.08.2019. В соответствии с пунктом 38 приложения 26 к Закону об областном бюджете одним из условий получения гранта являлось, что получатель гранта на цели, установленные вышеуказанным пунктом, обязуется осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта. В соответствии с пунктом 4.2.15 соглашения глава КФХ обязан осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения субсидии. Согласно Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей глава КФХ ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства 31.03.2020, что является нарушением условия предоставления гранта, предусмотренного Законом об областном бюджете, а также обязательства, предусмотренного соглашением. В соответствии со статьей 12 Закона об областном бюджете в случае выявления нарушений целей и (или) условий и порядка предоставления субсидий, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме. Получатель субсидии обязан возвратить в доход областного бюджета полученные в соответствующем отчетном финансовом году денежные средства на основании требования главного распорядителя средств областного бюджета - не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанного требования. 23.12.2020 в адрес ответчика было направлено уведомление о возврате средств гранта в 10-дневный срок со дня получения настоящего уведомления. Указанное уведомление было получено ответчиком 31.12.2020. Однако, до настоящего времени средства гранта не возвращены. В связи с чем просили взыскать с ответчика в свою пользу ущерб, причиненный в результате нарушения условий предоставления гранта в форме субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм в размере 2 400 000 рублей 00 копеек.

В судебное заседание представитель истца Управления сельского хозяйства Липецкой области не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы гражданского дела и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Постановлением администрации Липецкой области от 28.10.2013 № 485 утверждена государственная программа Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области».

Пунктом 3 постановления главы администрации Липецкой области от 15.05.2019 № 238 «Об учреждении грантов в форме субсидий в отрасли сельского хозяйства и утверждении Порядков их предоставления в 2019 году» учреждены гранты в форме субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм в 2019 году.

Частью 1 статьи 12 Закона Липецкой области от 24.12.2018 № 224-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утверждено предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из областного бюджета на 2019 год в объеме 6 529 050 429,52 руб., на 2020 год в объеме 3 096 514 438,73 руб., на 2021 год в объеме 2 850 932 474,43 руб. согласно приложению 26 к настоящему Закону.

Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и получателем субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной управлением финансов Липецкой области (далее - типовая форма соглашения) (часть 4 статьи 12 Закона Липецкой области от 24.12.2018 № 224-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»).

При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в соглашения о предоставлении субсидий и (или) в нормативные правовые акты, регулирующие их предоставление, и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (за исключением государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий (часть 5 статьи 12 Закона Липецкой области от 24.12.2018 № 224-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»).

Согласно части 8 статьи 12 Закона Липецкой области от 24.12.2018 № 224-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» главные распорядители средств областного бюджета и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. В случае выявления нарушений целей и (или) условий и порядка предоставления субсидий, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что 18.07.2019 между истцом Управлением сельского хозяйства Липецкой области и ответчиком главой КФХ ФИО1 было заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм №, по условиям которого ответчику был предоставлен грант в форме субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм в размере 2 400 000 рублей.

Сумма гранта была перечислена на лицевой счет ответчика, открытый в УФК по Липецкой области, что подтверждается платежным поручением № от 01.08.2019.

В соответствии с пунктом 38 приложения 26 Закона Липецкой области от 24.12.2018 № 224-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» одним из условий получения гранта являлось, что получатель гранта на цели, установленные вышеуказанным пунктом, обязуется осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта.

Аналогичное положение было согласовано сторонами в пункте 4.2.15 Соглашения, согласно которому глава КФХ обязан осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения субсидии.

Факт заключения Соглашения о предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм № 3 от 18.07.2019, получения субсидии в размере 2 400 000 рублей при рассмотрении гражданского дела ответчиком не оспорен.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.07.2021 № ФИО1 был зарегистрирован в качестве главы КФХ с 19.05.2015.

31.03.2020 деятельность КФХ ФИО1 прекращена по решению членов крестьянского (фермерского хозяйства).

При изложенных обстоятельствах, поскольку ответчиком нарушены положения пункта 4.2.15 Соглашения в части минимального периода осуществлении деятельности (в течение не менее пяти лет после получения грант), суд соглашается с доводами истца о несоблюдении ответчиком условий получения гранта и наступлении деликтной ответственности по возврату полученной суммы субсидии в полном объеме.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком не представлено, тогда как в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом изложенного суд находит заявленные исковые требования законными и обоснованными, а ущерб, причиненный в результате нарушения условий предоставления гранта в форме субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм в размере 2 400 000 рублей 00 копеек подлежащим взысканию с ответчика ФИО1 в польщу истца Управления сельского хозяйства Липецкой области.

На основании части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с закрепленным в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд рассмотрел гражданское дело в рамках заявленных исковых требований по представленным доказательствам.

Согласно пункту 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом размера удовлетворенных исковых требований, с ответчика в доход бюджета Липецкого муниципального района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 200 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления сельского хозяйства Липецкой области в возмещение ущерба денежные средства в размере 2 400 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Липецкого муниципального района Липецкой области расходы по оплате государственной пошлины в сумме 20 200 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.В. Измалков

Мотивированное решение составлено: 20.07.2021.