Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Калужской области о включении в стаж периода работы и признании права на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению,

УСТАНОВИЛ :

Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд к ответчику с требованиями о включении в стаж работы в качестве судьи, учитываемый для выплаты ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере <данные изъяты>% ежемесячного пожизненного содержания, периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста 1 категории Калужского областного суда, а также признать за нею право на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть ей начислено при выходе в отставку, с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование иска, что решением Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при Управлении Судебного департамента в Калужской области ей необоснованно отказано в зачете в стаж работы в качестве судьи указанного периода работы.

Истица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представив письменные объяснения по иску.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив письменные возражения по иску, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1"О статусе судей в Российской Федерации" пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.1996 N 6-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

Согласно ч.1 ст. 7 ФЗ указанного Закона с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 20.04.2013 года № 9-П, подлежащей применению при исчислении стажа работы в качестве судьи, если судья был впервые назначен на должность судьи до 10.01.2009 года, в стаж работы в качестве судьи РФ при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации.

Как установлено судом, решением Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при Управлении Судебного департамента в Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении истицы как мирового судьи судебного участка № <адрес> отказано в выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, в связи с наличием 20-летнего стажа работы в качестве судьи, которое могло быть начислено при выходе в отставку, поскольку стаж работы в должности судьи, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил - 14 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ведущий специалист Калужского областного суда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - консультант Калужского областного суда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - помощник судьи Калужского областного суда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № <адрес>.

Из представленной выписки из протокола № заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, трудовой книжки истицы, следует, что в стаж работы в должности судьи, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста 1 категории Калужского областного суда.

Как видно из дела, характер работы и требований к замещению должности специалиста 1 категории и последующих должностей ведущего специалиста, консультанта и помощника судьи не изменялся, что следует из должностных инструкций консультанта (по кодификации законодательства и судебной статистике) и помощника судьи (по кодификации законодательства, судебной статистике и обобщения судебной практики), а также Справки Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № К-1/271, в которой перечислены должностные обязанности истицы и требования о наличии высшего юридического образования специалиста 1 категории по кодификации законодательства и судебной статистике и ведущего специалиста по кодификации законодательства и судебной статистике Калужского областного суда.

В период работы в Калужском областном суде на должности специалиста 1 категории истице были присвоены следующие классные чины: ДД.ММ.ГГГГ - юрист третьего класса, ДД.ММ.ГГГГ - юрист второго класса, что подтверждается записями в трудовой книжке.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Законодательного <адрес> истица была назначена на должность мирового судьи судебного участка № <адрес> на трехлетний срок полномочий и зачислена в штат мировых судей с ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением Законодательного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность мирового судьи судебного участка № <адрес> на пятилетний срок полномочий, а Постановлением Законодательного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность мирового судьи судебного участка № Калужского судебного района <адрес> также на пятилетний срок полномочий, где продолжает работать по настоящее время.

Решение комиссии суд считает незаконным в связи со следующим.

Факт работы в судебных органах на должностях, требующих высшего юридического образования, подтверждается Перечнем должностей, установленных Типовой номенклатурой должностей органов, учреждений юстиции и судов, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием, утвержденной приказом Министра юстиции СССР от 19.03.1980 года № 2, согласно которой должности консультанта и старшего консультанта судебных органов требовали наличие высшего юридического образования (1801-правоведение) - пункт 5 раздела V.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» установлено, что при исчислении стажа работы в качестве судьи, включается время работы в судах на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование.

Постановлением Госкомтруда С. и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеочередной аттестации сотрудников аппарата органов государственного управления» были утверждены Основные положения о порядке проведения внеочередной аттестации сотрудников аппарата органов государственного управления.

Из пункта 1 указанных Основных положений следует, что внеочередная аттестация проводится в целях формирования органов государственного управления нового типа, комплектования их высококвалифицированными работниками, повышения эффективности их деятельности.

К указанному Постановлению были приняты Рекомендации по определению содержания работ по должностям и квалификационных требований к сотрудникам аппарата органов государственного управления. В рекомендациях дано основное содержание работ по категориям должностей, необходимое для разработки конкретных должностных обязанностей и формирования требований к кадрам, замещающим соответствующие должности.

Так, согласно Рекомендациям, специалист 1 категории самостоятельно выполняет особо сложные работы, требующие значительной аналитической деятельности в процессе подготовки управленческих решений.

В связи с переходом на новые условия оплаты труда на основании Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, принятых в целях создания условий формирования органов государственного управления нового типа, комплектования их высококвалифицированными руководящими работниками и специалистами, фактически изменилась номенклатура должностей в судебных органах и органах юстиции, а, именно, консультанты по различным направлениям в работе стали именоваться, в том числе и специалистами соответствующих категорий.

Кроме того, квалификационные требования о наличии высшего образования к замещаемым должностям в органах юстиции были установлены Письмом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением законодательства об образовании», которым было разъяснено, что Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования.

В этой связи названным Письмом органам юстиции предписывалось, в частности, до принятия всего комплекса нормативных актов о государственной службе, при отборе кадров в суды и органы юстиции руководствоваться следующим требованием к уровню профессионального образования кандидатов на работу в суды, органы и учреждения юстиции: лица, имеющие второй уровень высшего образования, могут замещать должности судебного исполнителя, помощника председателя суда, консультанта суда, начальника (заведующего) канцелярией, начальника секретариата, специалистов 1 и 2 категории органов и учреждений юстиции.

Для замещения должностей судей федеральных судов, высших, главных, ведущих и старших должностей органов и учреждений юстиции необходим третий уровень высшего профессионального образования.

При этом кадровым службам органов юстиции напоминалось, что вышеуказанным стандартом высшего профессионального образования установлена многоуровневая структура высшего образования.

Используемые в вышеуказанном Письме Минюста Российской Федерации формулировки «для практического использования в работе направляется информация о некоторых вопросах, связанных с применением законодательства об образовании», «необходимо руководствоваться следующим требованием к уровню профессионального образования кандидатов на работу в суды, органы и учреждения юстиции», «для замещения высших, главных, ведущих и старших должностей органов и учреждений юстиции необходим третий уровень высшего профессионального образования» однозначно и бесспорно указывают на наличие квалификационных требований к замещаемой в указанный период истицей должности специалиста 1 категории, а именно квалификационного требования о наличии высшего юридического образования.

Комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при Управлении Судебного департамента в Калужской области оставлено без внимания и оценки то обстоятельство, что в период работы истицы в должности специалиста 1 категории ей были присвоены классные чины - юрист 3 класса, юрист 2 класса.

Положением «О классных чинах работников органов юстиции и государственного нотариата РСФСР», утвержденным Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.07.1991 года № 1506-1, были установлены классные чины, в частности, для работников органов юстиции и порядок присвоения классных чинов. В 1991 году суды входили в систему Министерства юстиции РСФСР.

Постановлением Верховного Совета РФ от 20.05.1993 года № 4994-1 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» установлено, что под работой в сфере правосудия (пункт 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации») понимается работа в судах на должностях, дающих право на присвоение классного чина.

В соответствии с Инструкцией «О порядке присвоения классных чинов работникам органов юстиции и государственного нотариата РСФСР», утвержденных приказом Минюста РСФСР от 16.10.1991 г. № 152/13-3-23, классные чины присваиваются руководителям и специалистам, имеющим высшее образование (пункт 2). Классный чин присваивается, исходя из квалификации, занимаемой должности и стажа работы (пункт 3). Классные чины присваиваются по результатам аттестации (пункт 6).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности РФ и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции» определено, что для присвоения соответствующего классного чина обязательным квалификационным требованием является наличие высшего юридического образования.

При этом, согласно п. 5 данного Указа Президента РФ, классные чины, присвоенные в соответствии с Положением о классных чинах работников органов юстиции и государственного нотариата РСФСР, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, сохраняются.

занимаемой мной должности специалиста 1 категории в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, на основании вышеприведенных норм законодательства, действовавшего в период спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что для замещения истицей должности специалиста 1 категории Калужского областного суда требовалось наличие высшего юридического образования.

При таких обстоятельствах, вышеуказанный спорный период работы истицы подлежат включению в стаж работы в качестве судьи, учитываемый для выплаты ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Калужской области о включении в стаж периода работы и признании права на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению удовлетворить.

Включить в стаж работы ФИО1 в качестве судьи учитываемый для выплаты ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста 1 категории Калужского областного суда.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть ей начислено при выходе в отставку, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд Калужской области через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца.

Председательствующий: Буторова О.В.

Копия верна: судья