Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области – главы муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области – ФИО1, действующего на основании решения избирательной комиссии Заборьевского сельского поселения от 17 февраля 2014 года № 159 «О результатах выборов главы муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области» и распоряжения от 18 февраля 2014 года №5-ЛС,

представителя ответчика филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области – ФИО2, действующего на основании доверенности в порядке передоверия № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом нотариального округа <адрес>ФИО7, зарегистрированной в реестре за №,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Рязанского района Рязанской области Булаева Дмитрия Викторовича в интересах муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области, ФИО3 о признании незаконными и отмене ненормативных правовых актов органа местного самоуправления и решений уполномоченного государственного органа о постановке земельного участка на кадастровый учёт, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области Булаев Дмитрий Викторович в интересах муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в Рязанский районный суд Рязанской области с административным иском к административному ответчику администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании незаконным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Рязанского района Рязанской области проведена проверка по информации Рязанского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области от 14 апреля 2017 года № по вопросу регистрации перехода права на основании договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: № из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения дачного хозяйства, которой установлено, что администрацией муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области 27 июля 2016 года изданы ненормативные правовые акты - постановление №189, № 190, № 191, № 192, № 193,№ 194, №195, № 196, № 197, № 198, № 199 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», согласно п.1.4 указанных постановлений территориальная зона в границах которой образуются земельные участки является зоной жилой застройки индивидуальными домами усадебного типа, с возможностью ведения личного подсобного хозяйства (Ж4). На основании указанных ненормативных правовых актов земельные участки с кадастровыми номерами:№, номер кадастрового квартала:№ категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования: для ведения дачного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес>, поставлены на государственный кадастровый учёт. Как установлено в ходе проверки, обжалуемые постановления не соответствуют положениям п.8 ч.1 ст.1, ст.77, ст.78, п.1 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, ч.6 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку указанные земельные участки относятся к сельскохозяйственным угодьям (суходольные пастбища), соответственно, градостроительный регламент для таких земельных участков не устанавливается, изменение вида разрешенного использования данных земельных участков возможно только после изменения категории земель для сельскохозяйственных угодий, после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, решение о переводе должно рассматриваться органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В силу п. 15 ст. 13 Закона Рязанской области от 18.04.2008 № 48-ОЗ «О Правительстве Рязанской области» принятие решения об отнесении земель к категориям, переводе их из одной категории в другую в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области, отнесено к компетенции Правительства Рязанской области. Данный перевод допускается в исключительных случаях, установленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Категория земельных участков с кадастровыми номерами:№, не была изменена. Проверкой, проведённой прокуратурой Рязанского района Рязанской области установлено, что карта (план) д.<адрес> находится в разработке, на кадастровый учет не поставлена, при этом в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства управления Росреестра по Рязанской области, имеется технический отчет по вычислению площадей контуров земельных угодий с отчетом контурности и крутизны склонов ОПХ «Полково», согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами № входят в состав земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования сельскохозяйственных угодий – суходольные пастбища, в связи с чем, по мнению прокурора Рязанского района Рязанской области, спорные земельные участки были незаконно, вопреки процедуре, предусмотренной федеральным законодательством, включены в границы населенного пункта Полково Рязанского района Рязанской области. Кроме того, в нарушение ч.4 ст.11.9, ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки с кадастровыми номерами № поставлены на кадастровый учет со следующими характеристиками: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования: для ведения дачного хозяйства, территориальная зона в границах которой образован земельный участок является зоной жилой застройки индивидуальными домами усадебного типа, с возможностью ведения личного подсобного хозяйства (Ж4), что в свою очередь приводит к невозможности использования земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области ФИО1 были направлены протесты от 19 мая 2017 года № с требованием отменить обжалуемые постановления, как противоречащее требованиям закона. Согласно ответам административного ответчика данные ненормативные правовые акты не были отменены, протесты прокурора района не удовлетворены. Впоследствии указанные земельные участки административным ответчиком были проданы на основании договоров купли-продажи ФИО3, право собственности которого на указанные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано. На основании ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в целях обеспечения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Рязанского района Рязанской области, действуя в интересах муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, к полномочиям которого согласно закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-ОЗ « О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» отнесено решение вопросов местного значения в части градостроительной деятельности, обратился в суд и просил признать незаконными и отменить постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 188 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 189 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 190 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 191 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 192 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 193 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 194 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 195 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 196 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 197 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 198 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 199 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Определением Рязанского районного суда Рязанской области от 21 июля 2017 года принято исковое заявление прокурора Рязанского района Рязанской области Булаева Дмитрия Викторовича в интересах муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, ФИО3 о признании незаконными и отмене ненормативных правовых актов органа местного самоуправления и решений уполномоченного государственного органа о постановке земельного участка на кадастровый учёт, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, и переходе к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор Рязанского района Рязанской области Булаев Д.В. указал, что прокуратурой Рязанского района Рязанской области проведена проверка по информации Рязанского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области от 14 апреля 2017 года № 21/142-2017 по вопросу регистрации перехода права на основании договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: № из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения дачного хозяйства, которой установлено, что администрацией муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ изданы ненормативные правовые акты - постановление №189, № 190, № 191, № 192, № 193,№ 194, №195, № 196, № 197, № 198, № 199 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», согласно п.1.4 указанных постановлений территориальная зона в границах которой образуются земельные участки является зоной жилой застройки индивидуальными домами усадебного типа, с возможностью ведения личного подсобного хозяйства (Ж4). На основании указанных ненормативных правовых актов земельные участки с кадастровыми номерами:№, номер кадастрового квартала:62:15:0060105, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования: для ведения дачного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес>, поставлены на государственный кадастровый учёт. Как установлено в ходе проверки, обжалуемые постановления не соответствуют положениям п.8 ч.1 ст.1, ст.77, ст.78, п.1 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, ч.6 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку указанные земельные участки относятся к сельскохозяйственным угодьям (суходольные пастбища), соответственно, градостроительный регламент для таких земельных участков не устанавливается, изменение вида разрешенного использования данных земельных участков возможно только после изменения категории земель для сельскохозяйственных угодий, после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, решение о переводе должно рассматриваться органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В силу п. 15 ст. 13 Закона Рязанской области от 18.04.2008 № 48-ОЗ «О Правительстве Рязанской области» принятие решения об отнесении земель к категориям, переводе их из одной категории в другую в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области, отнесено к компетенции Правительства Рязанской области. Данный перевод допускается в исключительных случаях, установленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Категория земельных участков с кадастровыми номерами:№, не была изменена. Проверкой, проведённой прокуратурой Рязанского района Рязанской области установлено, что карта (план) д.Полково Рязанского района находится в разработке, на кадастровый учет не поставлена, при этом в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства управления Росреестра по Рязанской области, имеется технический отчет по вычислению площадей контуров земельных угодий с отчетом контурности и крутизны склонов ОПХ «Полково», согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами: № входят в состав земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования сельскохозяйственных угодий – суходольные пастбища, в связи с чем, по мнению прокурора Рязанского района Рязанской области, спорные земельные участки были незаконно, вопреки процедуре, предусмотренной федеральным законодательством, включены в границы населенного пункта Полково Рязанского района Рязанской области. Кроме того, в нарушение ч.4 ст.11.9, ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки с кадастровыми номерами № поставлены на кадастровый учет со следующими характеристиками: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования: для ведения дачного хозяйства, территориальная зона в границах которой образован земельный участок является зоной жилой застройки индивидуальными домами усадебного типа, с возможностью ведения личного подсобного хозяйства (Ж4), что в свою очередь приводит к невозможности использования земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению. Действия уполномоченного государственного органа по постановке на кадастровый учёт указанных земельных участков привели к нарушению прав и законных интересов муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области ФИО1 были направлены протесты от 19 мая 2017 года № 11-56в/17 с требованием отменить обжалуемые постановления, как противоречащее требованиям закона. Согласно ответам ответчика администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области данные ненормативные правовые акты не были отменены, протесты прокурора района не удовлетворены. Впоследствии указанные земельные участки ответчиком администрацией муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области 10 ноября 2016 года были проданы на основании договоров купли-продажи ФИО3 ( ответчику по делу), право собственности которого на указанные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано. Данные сделки, по мнению прокурора района, являются в силу п.1., п.2 ст.166, ч.1 ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительными, поскольку нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц. На основании ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Рязанского района Рязанской области, действуя в интересах муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, к полномочиям которого согласно закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» отнесено решение вопросов местного значения в части градостроительной деятельности, обратился с иском в суд и просит признать незаконными и отменить постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 188 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 189 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 190 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 191 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 192 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 193 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 194 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 195 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 196 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 197 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 198 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 199 от 27 июля 2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; признать незаконной постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами:№; признать недействительными сведения государственного кадастра недвижимости в части описания основных характеристик земельных участков с кадастровыми номерами: №; признать недействительными договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: №, с кадастровым номером: №, с кадастровым номером: №, с кадастровым номером:№, с кадастровым номером: №, с кадастровым номером:№, с кадастровым номером: №, с кадастровым номером:№, с кадастровым номером: №, с кадастровым номером: №, с кадастровым номером: №, с кадастровым номером:№, заключенные 10 ноября 2016 года между администрацией муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и ФИО3.

Определением Рязанского районного суда Рязанской области от 21 сентября 2017 года на основании ст.41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по делу произведена замена ненадлежащего ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области на надлежащего ответчика – филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области, и на основании ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области привлечено по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков.

Старший помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкая М.В. в судебном заседании поддержала заявленные прокурором Рязанского района Рязанской области Булаевым Д.В. исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, при этом возражала против применения последствий пропуска срока исковой давности ввиду того, что обжалуемые постановления не являются нормативно-правовыми актами, проверка которых не входит в компетенцию прокуратуры. Прокуратурой района проводилась проверка по поступившему 19 апреля 2017 года обращению Рязанского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области от 14 апреля 2017 года № 21/142-2017, был направлен ответ, в рамках прокурорского реагирования были направлены протесты, впоследствии подано административное исковое заявление в суд, в связи с чем срок исковой давности не пропущен.

Представитель истца муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просил.

Представитель ответчика администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области – глава муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области – ФИО1, действующий в пределах предоставленных законом полномочий, в судебном заседании возражал против заявленных прокурором Рязанского района Рязанской области Булаевым Д.В. исковых требований, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на законность принятых ненормативных правовых актов 27 июля 2016 года и сделок по отчуждению спорных земельных участков ФИО3, заявил о пропуске прокурором района установленного законом срока исковой давности для обжалования оспариваемых ненормативных правовых актов от 27 июля 2016 года, о которых истцу муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области было известно в августе месяце 2016 года, при постановке земельных участков на государственный кадастровый учёт.

Представитель ответчика филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области – ФИО2, действующий в пределах предоставленных доверенностью полномочий, в судебном заседании заявленные прокурором Рязанского района Рязанской области Булаевым Д.В. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск от 12 октября 2017 года и письменном дополнении к возражениям от 04 декабря 2017 года, просил в удовлетворении исковых требований прокурора Рязанского района Рязанской области Булаева Д.В. к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области отказать.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просил, в связи с чем суд на основании ч.3, ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, продолжил судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц по делу.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО4, действующий в пределах предоставленных доверенностью полномочий, в судебном заседании возражал против заявленных прокурором Рязанского района Рязанской области Булаевым Д.В. исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск от 12 октября 2017 года, ссылаясь на то, что ФИО3 является добросовестным приобретателем спорных земельных участков, заявил о пропуске прокурором района установленного законом срока исковой давности для обжалования оспариваемых ненормативных правовых актов от 27 июля 2016 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области – ФИО5, действующая в пределах предоставленных доверенностью полномочий, в судебном заседании не возражала против заявленных прокурором Рязанского района Рязанской области Булаевым Д.В. исковых требований, поддержала доводы, изложенные в ранее представленном отзыве от 23 ноября 2017 года исходящий № 10/10233 входящий № 5120 от 23 ноября 2017 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО12, исследовав письменные доказательства по делу, предоставленные в силу ст., ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.

На основании статьи 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действующего на дату принятия оспариваемых ненормативных правовых актов) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Исходя из положений ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как предусмотрено п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации используются по целевому назначению. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент для каждой территориальной зоны устанавливается индивидуально Правилами землепользования и застройки; градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки; указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действующей до 01.01.2017) постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В силу ч. 7 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции ФЗ от 22.12.2014 № 447-ФЗ) при отсутствии сведений и документов о ранее учтенном объекте недвижимости в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.

В силу п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации под схемой расположения земельного участка понимается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории и иной градостроительной документации (п. 2). Схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками (п. 13).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что постановлением администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 188 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка площадью 1313 кв.м. из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности по адресу: <адрес>, кадастровый квартал, в границах которого образуется земельный участок №, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: (Ж4) Зона жилой застройки индивидуальными домами усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, виды разрешенного использования земельного участка: ведение дачного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера:№ на основании принятия органом кадастрового учёта филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области соответствующего решения об осуществлении кадастрового учёта по заявлению администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО12 общества с ограниченной ответственностью «НПП «Экспедиция» 27 июля 2016 года, данное юридически значимое обстоятельство по делу подтверждается письменными доказательствами: копией постановления администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 188 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (т.2., л.д.175), копией кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером: № ( т.4,л.д.,л.д.1-29), кадастровой выпиской о земельном участке от 15 июня 2017 года № ( т.6., л.д.113).

Постановлением администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 189 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка площадью 1225 кв.м. из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности по адресу: <адрес>, кадастровый квартал, в границах которого образуется земельный участок №, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: (Ж4) Зона жилой застройки индивидуальными домами усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, виды разрешенного использования земельного участка: ведение дачного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 26 августа 2016 года с присвоением кадастрового номера:62:15:0060105:372 на основании принятия органом кадастрового учёта филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области соответствующего решения об осуществлении кадастрового учёта по заявлению администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 общества с ограниченной ответственностью «НПП «Экспедиция» 18 августа 2016 года, данное юридически значимое обстоятельство по делу подтверждается письменными доказательствами: копией постановления администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 189 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (т.2., л.д.178), копией кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером: № ( т.4,л.д.,л.д.173-209), кадастровой выпиской о земельном участке от 15 июня 2017 года № ( т.6., л.д.117).

Постановлением администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 190 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка площадью 1225 кв.м. из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности по адресу: <адрес>, кадастровый квартал, в границах которого образуется земельный участок №, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: (Ж4) Зона жилой застройки индивидуальными домами усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, виды разрешенного использования земельного участка: ведение дачного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера:62:15:0060105:379 на основании принятия органом кадастрового учёта филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области соответствующего решения об осуществлении кадастрового учёта по заявлению администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО12 общества с ограниченной ответственностью «НПП «Экспедиция» 18 августа 2016 года, данное юридически значимое обстоятельство по делу подтверждается письменными доказательствами: копией постановления администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 190 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (т.2., л.д.,л.д.182-183), копией кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером: № (т.5,л.д.,л.д.143-178), кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ№ ( т.6., л.д.124).

Постановлением администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 191 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка площадью 1225 кв.м. из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности по адресу: <адрес>, кадастровый квартал, в границах которого образуется земельный участок №, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: (Ж4) Зона жилой застройки индивидуальными домами усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, виды разрешенного использования земельного участка: ведение дачного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 26 августа 2016 года с присвоением кадастрового номера:62:15:0060105:375 на основании принятия органом кадастрового учёта филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области соответствующего решения об осуществлении кадастрового учёта по заявлению администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО12 общества с ограниченной ответственностью «НПП «Экспедиция» 18 августа 2016 года, данное юридически значимое обстоятельство по делу подтверждается письменными доказательствами: копией постановления администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 191 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (т.2., л.д.,л.д.185-186), копией кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером: № (т.5,л.д.,л.д.37-77), кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ№ ( т.6., л.д.120).

Постановлением администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 192 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка площадью 1225 кв.м. из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности по адресу: <адрес>, кадастровый квартал, в границах которого образуется земельный участок №, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: (Ж4) Зона жилой застройки индивидуальными домами усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, виды разрешенного использования земельного участка: ведение дачного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 22 августа 2016 года с присвоением кадастрового номера:62:15:0060105:369 на основании принятия органом кадастрового учёта филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области соответствующего решения об осуществлении кадастрового учёта по заявлению администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО12 общества с ограниченной ответственностью «НПП «Экспедиция» 18 августа 2016 года, данное юридически значимое обстоятельство по делу подтверждается письменными доказательствами: копией постановления администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 192 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (т.2., л.д.,л.д.188-189), копией кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером: № (т.4,л.д.,л.д.30-69), кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ№ ( т.6., л.д.114).

Постановлением администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 193 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка площадью 1225 кв.м. из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности по адресу: <адрес>, кадастровый квартал, в границах которого образуется земельный участок №, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: (Ж4) Зона жилой застройки индивидуальными домами усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, виды разрешенного использования земельного участка: ведение дачного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 26 августа 2016 года с присвоением кадастрового номера:62:15:0060105:373 на основании принятия органом кадастрового учёта филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области соответствующего решения об осуществлении кадастрового учёта по заявлению администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО12 общества с ограниченной ответственностью «НПП «Экспедиция» 18 августа 2016 года, данное юридически значимое обстоятельство по делу подтверждается письменными доказательствами: копией постановления администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 193 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (т.2., л.д.,л.д.191-192), копией кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером: № (т.4,л.д.,л.д.210-243), кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ№ ( т.6., л.д.118).

Постановлением администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 194 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка площадью 1225 кв.м. из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности по адресу: <адрес>, кадастровый квартал, в границах которого образуется земельный участок №, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: (Ж4) Зона жилой застройки индивидуальными домами усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, виды разрешенного использования земельного участка: ведение дачного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 26 августа 2016 года с присвоением кадастрового номера:62:15:0060105:374 на основании принятия органом кадастрового учёта филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области соответствующего решения об осуществлении кадастрового учёта по заявлению администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО12 общества с ограниченной ответственностью «НПП «Экспедиция» 18 августа 2016 года, данное юридически значимое обстоятельство по делу подтверждается письменными доказательствами: копией постановления администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 194 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (т.2., л.д.,л.д.194-195), копией кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером: № (т.5,л.д.,л.д.1-36), кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ№ ( т.6., л.д.119).

Постановлением администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 195 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка площадью 1225 кв.м. из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности по адресу: <адрес>, кадастровый квартал, в границах которого образуется земельный участок №, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: (Ж4) Зона жилой застройки индивидуальными домами усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, виды разрешенного использования земельного участка: ведение дачного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 26 августа 2016 года с присвоением кадастрового номера:62:15:0060105:376 на основании принятия органом кадастрового учёта филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области соответствующего решения об осуществлении кадастрового учёта по заявлению администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО12 общества с ограниченной ответственностью «НПП «Экспедиция» 18 августа 2016 года, данное юридически значимое обстоятельство по делу подтверждается письменными доказательствами: копией постановления администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 195 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (т.2., л.д.,л.д.197-198), копией кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером: № (т.5,л.д.,л.д.78-142), кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ№ ( т.6., л.д.121).

Постановлением администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 196 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка площадью 1225 кв.м. из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности по адресу: <адрес>, кадастровый квартал, в границах которого образуется земельный участок №, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: (Ж4) Зона жилой застройки индивидуальными домами усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, виды разрешенного использования земельного участка: ведение дачного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 23 августа 2016 года с присвоением кадастрового номера:62:15:0060105:370 на основании принятия органом кадастрового учёта филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области соответствующего решения об осуществлении кадастрового учёта по заявлению администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО12 общества с ограниченной ответственностью «НПП «Экспедиция» 18 августа 2016 года, данное юридически значимое обстоятельство по делу подтверждается письменными доказательствами: копией постановления администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 196 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (т.2., л.д.,л.д.200-201), копией кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером: № (т.4,л.д.,л.д.70-140), кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ№ ( т.6., л.д.115).

Постановлением администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 197 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка площадью 1225 кв.м. из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности по адресу: <адрес>, кадастровый квартал, в границах которого образуется земельный участок №, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: (Ж4) Зона жилой застройки индивидуальными домами усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, виды разрешенного использования земельного участка: ведение дачного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 26 августа 2016 года с присвоением кадастрового номера:62:15:0060105:377 на основании принятия органом кадастрового учёта филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области соответствующего решения об осуществлении кадастрового учёта по заявлению администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО12 общества с ограниченной ответственностью «НПП «Экспедиция» 18 августа 2016 года, данное юридически значимое обстоятельство по делу подтверждается письменными доказательствами: копией постановления администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 197 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (т.2., л.д.,л.д.203-204), копией кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером: № (т.5,л.д.,л.д.111-142), кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ№ ( т.6., л.д.122).

Постановлением администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка площадью 1225 кв.м. из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности по адресу: <адрес>, кадастровый квартал, в границах которого образуется земельный участок №, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: (Ж4) Зона жилой застройки индивидуальными домами усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, виды разрешенного использования земельного участка: ведение дачного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 25 августа 2016 года с присвоением кадастрового номера:62:15:0060105:371 на основании принятия органом кадастрового учёта филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области соответствующего решения об осуществлении кадастрового учёта по заявлению администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО12 общества с ограниченной ответственностью «НПП «Экспедиция» 18 августа 2016 года, данное юридически значимое обстоятельство по делу подтверждается письменными доказательствами: копией постановления администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 198 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (т.2., л.д.,л.д.206-207), копией кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером: № (т.4,л.д.,л.д.141-172), кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ№ ( т.6., л.д.116).

Постановлением администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 199 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка площадью 1225 кв.м. из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности по адресу: <адрес>, кадастровый квартал, в границах которого образуется земельный участок №, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: (Ж4) Зона жилой застройки индивидуальными домами усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, виды разрешенного использования земельного участка: ведение дачного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 26 августа 2016 года с присвоением кадастрового номера:62:15:0060105:378 на основании принятия органом кадастрового учёта филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области соответствующего решения об осуществлении кадастрового учёта по заявлению администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО12 общества с ограниченной ответственностью «НПП «Экспедиция» 18 августа 2016 года, данное юридически значимое обстоятельство по делу подтверждается письменными доказательствами: копией постановления администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района от 27 июля 2016 года № 199 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (т.2., л.д.,л.д.208-209), копией регистрационного дела объекта недвижимости с кадастровым номером: № (т.3,л.д.,л.д.220-248), кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ№ ( т.6., л.д.123).

Правила распоряжения земельными участками, находящимися в неразграниченной государственной собственности, установлены п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ « О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому, по общему правилу распоряжение земельными участками, находящимися в неразграниченной государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Заборьевское сельское поселение является муниципальным образованием и входит в состав Рязанского муниципального района Рязанской области.

Согласно пункту 21 статьи 6 Устава муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района к вопросам местного значения сельского поселения Черноречье относится утверждение генеральных планов сельского поселения и правил землепользования и застройки ( т.1., л.д.,л.д.204-264).

Решением Совета депутатов муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 17.12.2014 № 45 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, в которые внесены изменения решением Совета депутатов муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 30.12.2015 № 31( т.2, л.д.,10-11, 12-162).

Согласно имеющегося в материалах дела государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N РЯ 15-000001 опытному производственному хозяйству « Полково» Рязанского района Рязанской области в постоянное (бессрочное) пользование предоставлено 1819,0 гектаров земель в границах, указанных на чертеже, для сельскохозяйственного использования.

Оценив в силу ст.67 Гражданского процессуального законодательства, предоставленные сторонами по делу доказательства в силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, технический отчет по вычислению площадей контуров земельных угодий с учетом контурности и крутизны склонов ОПХ «Полково» Рязанского района Рязанской области 1996 года, хранящийся в государственном фонде данных, показания свидетеля ФИО12, суд приходит к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами:№, входят в состав земель сельскохозяйственного назначения с видом сельскохозяйственных угодий – суходольные пастбища.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

Ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (п.п. 1 и 4).

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, ч. ч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37).

Таким образом, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

С учётом изложенного изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов.

Согласно ответа администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области от 12 мая 2017 года № 2425 ( т.1, л.д.,л.д.31-32) земельные участки с кадастровыми номерами: № в соответствии с утверждёнными Правилами землепользования и застройки, а также генеральному плану Заборьевского сельского поселения относятся к зоне РЗ « Зона рекреационных территорий в границах населенных пунктов. Парки, скверы, бульвары». Зона выделена для обеспечения правовых условий использования земельных участков и объектов капитального строительства, предназначенных для кратковременного отдыха, при этом изменение категории земельных участков на основании утвержденных документов территориального планирования путём постановки границ населенного пункта на кадастровый учет на основании карты ( плана) объекта землеустройства не осуществлялось, поскольку карта ( план) д. Полково находится в разработке, на кадастровый учёт не поставлена, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела судом представителем ответчика главой администрации ФИО1, в связи с чем указанные земельные участки имеют статус земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Таким образом, оспариваемые постановления администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области 27 июля 2016 года №189, № 190, № 191, № 192, № 193,№ 194, №195, № 196, № 197, № 198, № 199 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» приняты с существенным нарушением закона, данными муниципальными правовыми ненормативными актами указанные земельные участки включены в границы населенного пункта и не являются сельскохозяйственными угодьями в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Стороной ответчика администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса доказательств, опровергающих данные выводы, суду не было предоставлено.

В соответствии с абзацем шестым ст. 12 и ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты и восстановления гражданских прав, который должен позволять устранить эти нарушения.

Кроме того, суд приходит к выводу, что в силу незаконности постановлений администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области 27 июля 2016 года №189, № 190, № 191, № 192, № 193,№ 194, №195, № 196, № 197, № 198, № 199 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» является незаконной и постановка указанных земельных участков на кадастровый учет с присвоением земельным участкам кадастровых номеров: №.

В соответствии с п. 1, пп. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 настоящего Кодекса

Договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: № от 10 ноября 2016 года, заключенные между администрацией муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и ФИО3 также являются недействительными в силу незаконности постановлений администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области 27 июля 2016 года №189, № 190, № 191, № 192, № 193,№ 194, №195, № 196, № 197, № 198, № 199 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», на основании которых указанные земельные участки были постановлены на кадастровый учёт.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и стороной ответчика ФИО3 заявлено о применении к спорным правоотношениям последствий пропуска срока исковой давности.

При рассмотрении данного спора с учетом заявленного ходатайства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствие с ч. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 197 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу ч. 4 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая то, что у ФИО3 возникли имущественные права и обязанности по отношению к спорным земельным участкам, имеет место спор о праве на земельные участки, дело рассмотрено судом в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно п.1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу статьи 302 (пункты 1, 2) Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Из содержания указанных норм следует, что срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельных участков), которое выбыло из владения помимо воли органов местного самоуправления, подлежит исчислению с момента, когда орган местного самоуправления (истец администрация муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области) узнал или должен был узнать о нарушении своих прав и выбытии недвижимого имущества из своего владения.

Соответственно, орган местного самоуправления должен был узнать о нарушении своих прав не позднее момента проведения межевания земельного участка и постановки его на кадастровый учет.

В связи с этим дата проведения прокуратурой той или иной проверки для определения начала течения срока исковой давности сама по себе правового значения не имеет.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером:№ поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером№ поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером:№ поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером:№ поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером:№ поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером№ поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером:№ поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером№ поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером:№ поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером:№ поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером:№ поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером:№ поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером:№ поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что администрация муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> информировала население о намерении предоставить в собственность за плату земельные участки с кадастровыми номерами: №, о чём были опубликованы извещения о предоставлении земельных участков в информационном вестнике муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области «Мещёрский вестник» от 26 сентября 2016 года №24.

Таким образом, начиная с 15 августа 2016 года из государственных открытых реестров, и, начиная с 26 сентября 2016 года - из публикации в средствах массовой информации администрация муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области могла узнать или должна была узнать о том, что земельные участки с кадастровыми номерами № были поставлены на кадастровый учёт с видом разрешённого использования: для ведения дачного хозяйства.

Моментом начала течения срока исковой давности в настоящем споре, по мнению суда, является – 15 августа 2016 года.

Прокурором Рязанского района Рязанской области ходатайство о восстановлении срока исковой давности не заявлялось, доказательств уважительности причин пропуска этого срока в суд не представлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии основания для перерыва срока исковой давности, отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Принимая во внимание данные обстоятельства, дату обращения прокурора в суд с настоящим иском – 21 июля 2017 года, суд признаёт срок исковой давности по требованию прокурора о признании незаконными и отмене ненормативных правовых актов органа местного самоуправления - постановлений администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области 27 июля 2016 года №189, № 190, № 191, № 192, № 193,№ 194, №195, № 196, № 197, № 198, № 199 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» пропущенным.

При таких обстоятельствах суд выносит решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Рязанского района Рязанской области Булаева Дмитрия Викторовича в интересах муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области, ФИО3 о признании незаконными и отмене ненормативных правовых актов органа местного самоуправления и решений уполномоченного государственного органа о постановке земельного участка на кадастровый учёт, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков в полном объёме, поскольку требования о признании незаконными решений уполномоченного государственного органа о постановке земельного участка на кадастровый учёт, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков взаимосвязаны с требованием о признании незаконными и отмене ненормативных актов органа местного самоуправления, по которому прокурором Рязанского района Рязанской области пропущен без уважительных причин срок обращения в суд, что в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

иск прокурора Рязанского района Рязанской области Булаева Дмитрия Викторовича в интересах муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к администрации муниципального образования – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области, ФИО3 о признании незаконными и отмене ненормативных правовых актов органа местного самоуправления и решений уполномоченного государственного органа о постановке земельного участка на кадастровый учёт, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:подпись.

Копия верна:судья Г.Н.Панкина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Н.Панкина