Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беляковой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании недействительным решения в части отказа во включении периодов в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, включении периодов в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера,

установил:

Белякова <данные изъяты>. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске), просила признать незаконным решение № 8/7 от 20.07.2018 в части отказа во включении периодов работы в кооперативе «Март» с 15.11.1991 по 17.04.1995, осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2017 по 26.04.2018 в страховой стаж, периодов работы в кооперативе «Март» с 15.11.1991 по 17.04.1995, в МОО «СГО ВОИ» с 01.03.2005 по 30.04.2005, в ООО «Севин» с 01.05.2005 по 30.06.2005, осуществления предпринимательской деятельности с 01.10.2014 по 26.04.2018 в стаж работы в районах Крайнего Севера, включении периодов работы в кооперативе «Март» с 15.11.1991 по 17.04.1995, осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2017 по 26.04.2018 в страховой стаж, периодов работы в кооперативе «Март» с 15.11.1991 по 17.04.1995, в МОО «СГО ВОИ» с 01.03.2005 по 30.04.2005, в ООО «Севин» с 01.05.2005 по 30.06.2005, осуществления предпринимательской деятельности с 01.10.2014 по 26.04.2018 в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В обоснование требований указала, что 26.04.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением № 8/7 от 20.07.2018 в назначении пенсии отказано по причине недостаточности страхового стража и стажа работы в районе Крайнего Севера.

Истец Белякова <данные изъяты>. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения, направила в суд своего представителя.

Представитель истца Панасенко <данные изъяты>. в судебном заседании требования уточнила, просила признать незаконным решение № 8/7 от 20.07.2018 в части отказа во включении периодов работы в кооперативе «Март» с 15.11.1991 по 17.04.1995, осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2017 по 26.04.2018 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, периодов работы в МОО «СГО ВОИ» с 01.03.2005 по 30.04.2005, в ООО «Севин» с 01.05.2005 по 30.06.2005 в стаж работы в районах Крайнего Севера, включении периодов работы в кооперативе «Март» с 15.11.1991 по 17.04.1995, осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2017 по 26.04.2018 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, периодов работы в МОО «СГО ВОИ» с 01.03.2005 по 30.04.2005, в ООО «Севин» с 01.05.2005 по 30.06.2005 в стаж работы в районах Крайнего Севера. От исковых требований к ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске в части признания незаконным решения № 8/7 от 20.07.2018 в части отказа во включении периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.10.2014 по 31.12.2016, включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.10.2014 по 31.12.2016 истец отказалась, отказ от иска в части принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске Олонцева <данные изъяты> в судебном заседании с иском не согласилась.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, наблюдательные дела ИП Беляковой <данные изъяты> ООО «Севин», ТОО «Март», МОО «СГО ВОИ» суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В статье 3 Закона № 400-ФЗ определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).

Как указано в пункте 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Белякова <данные изъяты>. 26.04.2018 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске № 8/7 от 20.07.2018 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, при этом истцу учтен страховой стаж в размере 11 лет 6 месяцев (в льготном исчислении 15 лет 6 месяцев 25 дней), стаж работы в районах Крайнего Севера – 6 лет 7 месяцев 26 дней (л.д. 122-124).

В страховой стаж и в стаж работы истца в районах Крайнего Севера не включены периоды работы в кооперативе «Март» с 15.11.1991 по 17.04.1995, осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2017 по 26.04.2018.

В стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды работы в МОО «СГО ВОИ» с 01.03.2005 по 30.04.2005, в ООО «Севин» с 01.05.2005 по 30.06.2005.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица Беляковой <данные изъяты> подтверждается, что она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 01.03.2005.

Поскольку период работы истца в кооперативе «Март» с 15.11.1991 по 17.04.1995 имел место до её регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то этот период должен подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем.

Из копии трудовой книжки истца следует, что 15.11.1991 она принята в кооператив «Март» г. Северодвинска на должность экспедитора (приказ № 17 от 15.11.1991), уволена 17.04.1995 (приказ № 184 от 17.04.1995), запись заверена подписью уполномоченного лица и печатью предприятия кооператив «Март» (л.д. 25).

Как видно из наблюдательного дела, кооператив «Март» зарегистрирован в пенсионном фонде 16.07.1991, перерегистрирован в ТОО Фирма «Март» 11.10.1994.

Незначительные отступления от Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях в виде заверения записи печатью кооператива «Март», в то время как организация имела уже печать ТОО Фирма «Март», сами по себе не опровергают запись в трудовой книжке о работе истца в кооперативе «Март» (ТОО Фирма «Март»), а также не опровергает факт работы истца в кооперативе «Март» (ТОО Фирма «Март»).

При внесении всех записей в трудовую книжку соблюдена соответствующая последовательность, записи не содержат каких-либо отступлений, позволяющих сомневаться в их правомерности и достоверности.

В записях имеются также указания на документы, на основании которых внесены сведения в трудовую книжку.

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания не принимать её в качестве документа, подтверждающего страховой стаж.

Между тем из расчётных ведомостей по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые имеются в наблюдательном деле ТОО «Март», видно, что организация не начисляла и не уплачивала страховые взносы в периоды с 01.04.1993 по 31.05.1993, с 01.09.1993 по 31.10.1993, с 01.12.1993 по 31.12.1993, с 01.01.1995 по 31.01.1995.

По сведениям, представленным пенсионному органу директором ТОО Фирма «Март», в 1994 году финансово-хозяйственная деятельность не осуществлялась, заработная плата не начислялась и не выплачивалась.

Следовательно, к страховому стажу истца и к стажу её работы в районах Крайнего Севера относятся только периоды, за которые начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, с 15.11.1991 по 31.03.1993, с 01.06.1993 по 31.08.1993, с 01.11.1993 по 30.11.1993, с 01.02.1995 по 17.04.1995.

Оставшиеся периоды работы истца в кооперативе «Март» с 01.04.1993 по 31.05.1993, с 01.09.1993 по 31.10.1993, с 01.12.1993 по 31.01.1995 обоснованно не включены ответчиком в подсчёт стажа работы истца, так как достоверно установлено отсутствие факта начисления заработной платы работникам данного предприятия в эти периоды.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указанные нормы процессуального закона, как следует из материалов дела, были разъяснены истцу при подготовке дела к судебному разбирательству.

Однако никаких доказательств, подтверждающих факт начисления заработной платы, а соответственно и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды работы в кооперативе «Март» (ТОО Фирма «Март») с 01.04.1993 по 31.05.1993, с 01.09.1993 по 31.10.1993, с 01.12.1993 по 31.01.1995 истцом не представлено.

Разрешая спор относительно включения периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2017 по 26.04.2018 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

В материалах пенсионного дела имеется ответ МИФНС России № 9 по Архангельской области и НАО от 06.07.2018, согласно которому истцом произведена уплата страховых взносов за 2017 год.

Сведений об уплате страховых взносов в 2018 году истцом суду не представлено, в деле не имеется.

Также в материалах пенсионного дела имеются налоговые декларации по ЕНВД за первый и второй квартал 2017 года, согласно которым местом осуществления предпринимательской деятельности в период с 01.01.2017 по 30.04.2017 являлся г. Северодвинск.

Доказательств осуществления предпринимательской деятельности в период с 01.05.2017 по 26.04.2018 на территории <адрес> истцом не представлено ни в пенсионный орган, ни суду. Судом таких доказательств не добыто.

Ссылку представителя истца на наличие у Беляковой <данные изъяты>. нежилого помещения по адресу: г. Северодвинск, <адрес>, принадлежащего ей на праве собственности (л.д. 77), а также на указание в налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017 год (л.л. 70) кода 120 (по месту регистрации истца) суд не принимает во внимание, поскольку данные обстоятельства сами по себе не подтверждают факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в г. Северодвинске, поскольку согласно налоговой декларации по ЕНВД за второй квартал 2017 года данное нежилое помещения истец использовала по 30.04.2017 (л.д. 80).

Кроме того, в заявлении от 03.05.2017 о снятии с учета индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика ЕНВД истец указала причину – в связи с прекращением предпринимательской деятельности (л.д. 85).

Учитывая изложенное, период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2017 по 31.12.2017 подлежит включению в страховой стаж, с 01.01.2017 по 30.04.2017 подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Оснований для включения периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2018 по 26.04.2018 в страховой стаж не имеется ввиду отсутствия доказательств уплаты страховых взносов за указанный период.

Также не имеется оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.05.2017 по 26.04.2018 ввиду отсутствия доказательств работы в особых климатических условиях.

Разрешая спор относительно включения периодов работы в МОО «СГО ВОИ» с 01.03.2005 по 30.04.2005, в ООО «Севин» с 01.05.2005 по 30.06.2005 в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд приходит к следующим выводам.

Указанные периоды включены ответчиком в страховой стаж, причиной отказа во включении данных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера послужило то, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица код территориальных условий в указанные периоды работодателем не проставлен.

Между тем представить дополнительные документы, подтверждающие работу в районах Крайнего Севера в спорные периоды, ответчик истцу не предложил.

Учитывая изложенное, суд, принимая во внимание представленные истцом трудовые договоры с МОО «СГО ВОИ» на период с 01.03.2005 по 30.04.2005 и с ООО «Севин» на период с 01.05.2005 по 30.06.2005, которым истцу установлена надбавка за работу в районах Крайнего Севера, суд полагает подлежащими включению в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы истца в МОО «СГО ВОИ» с 01.03.2005 по 30.04.2005 и в ООО «Севин» с 01.05.2005 по 30.06.2005.

На основании изложенного, суд признает недействительным решение ответчика № 8/7 от 20.07.2018 в части отказа во включении периодов работы в кооперативе «Март» с 15.11.1991 по 31.03.1993, с 01.06.1993 по 31.08.1993, с 01.11.1993 по 30.11.1993, с 01.02.1995 по 17.04.1995 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2017 по 31.12.2017 в страховой стаж, с 01.01.2017 по 30.04.2017 в стаж работы в районах Крайнего Севера, периодов работы в МОО «СГО ВОИ» с 01.03.2005 по 30.04.2005, в ООО «Севин» с 01.05.2005 по 30.06.2005 в стаж работы в районах Крайнего Севера, в удовлетворении требований о признании данного решения недействительным в части отказа во включении периода работы в кооперативе «Март» с 01.04.1993 по 31.05.1993, с 01.09.1993 по 31.10.1993, с 01.12.1993 по 31.01.1995 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2018 по 26.04.2018 в страховой стаж, с 01.05.2017 по 26.04.2018 в стаж работы в районах Крайнего Севера суд отказывает.

Требования истца о включении периодов работы в кооперативе «Март» с 15.11.1991 по 31.03.1993, с 01.06.1993 по 31.08.1993, с 01.11.1993 по 30.11.1993, с 01.02.1995 по 17.04.1995 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2017 по 31.12.2017 в страховой стаж, с 01.01.2017 по 30.04.2017 в стаж работы в районах Крайнего Севера, периодов работы в МОО «СГО ВОИ» с 01.03.2005 по 30.04.2005, в ООО «Севин» с 01.05.2005 по 30.06.2005 в стаж работы в районах Крайнего Севера подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований истца о включении периодов работы в кооперативе «Март» с 01.04.1993 по 31.05.1993, с 01.09.1993 по 31.10.1993, с 01.12.1993 по 31.01.1995 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2018 по 26.04.2018 в страховой стаж, с 01.05.2017 по 26.04.2018 в стаж работы в районах Крайнего Севера суд отказывает.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Беляковой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании недействительным решения в части отказа во включении периодов в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, включении периодов в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) № 8/7 от 20.07.2018 в части отказа во включении периодов работы в кооперативе «Март» с 15.11.1991 по 31.03.1993, с 01.06.1993 по 31.08.1993, с 01.11.1993 по 30.11.1993, с 01.02.1995 по 17.04.1995 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2017 по 31.12.2017 в страховой стаж, с 01.01.2017 по 30.04.2017 в стаж работы в районах Крайнего Севера, периодов работы в МОО «СГО ВОИ» с 01.03.2005 по 30.04.2005, в ООО «Севин» с 01.05.2005 по 30.06.2005 в стаж работы в районах Крайнего Севера Беляковой <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить периоды работы Беляковой <данные изъяты> в кооперативе «Март» с 15.11.1991 по 31.03.1993, с 01.06.1993 по 31.08.1993, с 01.11.1993 по 30.11.1993, с 01.02.1995 по 17.04.1995 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2017 по 31.12.2017 в страховой стаж, с 01.01.2017 по 30.04.2017 в стаж работы в районах Крайнего Севера, период работы в МОО «СГО ВОИ» с 01.03.2005 по 30.04.2005 и период работы в ООО «Севин» с 01.05.2005 по 30.06.2005 в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В удовлетворении исковых требований Беляковой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) № 8/7 от 20.07.2018 в части отказа во включении периодов работы в кооперативе «Март» с 01.04.1993 по 31.05.1993, с 01.09.1993 по 31.10.1993, с 01.12.1993 по 31.01.1995 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2018 по 26.04.2018 в страховой стаж, с 01.05.2017 по 26.04.2018 в стаж работы в районах Крайнего Севера, включении периодов работы в кооперативе «Март» с 01.04.1993 по 31.05.1993, с 01.09.1993 по 31.10.1993, с 01.12.1993 по 31.01.1995 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2018 по 26.04.2018 в страховой стаж, с 01.05.2017 по 26.04.2018 в стаж работы в районах Крайнего Севера отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу Беляковой <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2019 года.