Дело №2-791/2021
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 мая 2021 года город Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Шевченко П.В.
с участием представителя администрации МО Туапсинский район, действующей на основании доверенности Скрипченко Л.В.,
ответчиков Поладян К.А., Поладян М.Х.,
представителя третьего лица Управления по опеке и попечительству, вопросам семьи и детства администрации МО Туапсинский район Рябковой Н.Е.
при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Туапсинский район к Поладян К.А., Поладян М.Х., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 об изменения вида разрешенного использования земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация муниципального образования Туапсинский район обратилась в суд с иском к Поладян К.А., Поладян М.Х., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3 об обязании ответчиков в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда принять меры для изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: РФ, <адрес>, участок №а, с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки» на вид разрешенного использования, связанный с коммерческой деятельностью, а также просит указать в решении, что в случае неисполнения ответчиками решения суда в указанный тридцатидневный срок с момента вступления его в законную силу взыскать с Поладян К.А., Поладян М.Х., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3 в бюджет муниципального образования Туапсинский район денежные средства в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения обязательства, начиная с 30 (тридцатого) календарного дня с момента вступления в законную силу решения суда по день полного исполнения обязательства.
В обоснование требований иска указано, что в рамках муниципального земельного контроля управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район проведена проверка земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: РФ, <адрес>, участок №а, площадью 621 кв.м, вид разрешенного использование - для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, категория земель - земли населенных пунктов, в результате которой установлено, что в границах рассматриваемого земельного участка располагаются незарегистрированные объекты, которые по внешним признакам используются в коммерческих целях: одноэтажный объект, размерами 5м на 4м, площадью застройки 20 кв.м.; одноэтажный объект, размерами 5м на 4м, площадью застройки 20 кв.м.; одноэтажный объект, размерами 5м на 4м, площадью застройки 20 кв.м.
В действиях ответчиков усматриваются признаки нарушения требований действующего законодательства по использованию земельного участка, так как фактически земельный участок используется не по целевому назначению, а для оказания коммерческих услуг. Просят иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель истца ФИО6 требования иска поддержала, указала на то, что ответчиками в нарушении требований земельного законодательства земельный участок используется в коммерческих целях. Просила иск удовлетворить
Ответчик Поладян М.Х. в судебном заседании возражений относительно требований иска не высказал и показал, что он с женой Поладян К.А. и детьми ФИО3, ФИО3 проживает в доме по адресу: <адрес>, участок №а. На земельном участке расположены три летних домика для предоставления отдыхающим в летний период. 23.04.2021 года они обратились к председателю комиссии по правилам землепользования и застройки администрации МО Туапсинский район с заявлениями о переводе земельного участка на вид разрешенного использования связанный с коммерческой деятельностью.
Ответчик Поладян К.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, в судебном заседании возражений относительно требований иска не высказала, дала пояснения аналогичные Поладян М.Х..
Представитель третьего лица ФИО8 в судебном заседании с учетом позиции ответчиков по иску не возражала против требований иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2013 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществление муниципального земельного контроля в границах городских поселений отнесено к компетенции органов местного самоуправления городских поселений, также к полномочиям органов местного самоуправления поселений отнесены вопросы по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.
На основании подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требований законодательства.
Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
На основании пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
В силу статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительный регламент для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки, с учетом особенностей расположения территориальной зоны и ее развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании статьи 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, как это прямо указано в пункте 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ.
Из правовых норм указанных в приказе департамента по архитектуре и градостроительства Краснодарского края от 27 ноября 2006 года № 123 «Об утверждении методических рекомендаций об условиях строительства, реконструкции и эксплуатации гостевых домов для сезонного проживания отдыхающих и туристов на территориях малоэтажной жилой застройки курортов Краснодарского края» и приказе департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16 апреля 2015 года № 78 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края» следует, что в жилых зонах могут располагаться жилые дома коммерческого назначения, которые подразделяются на гостевые и доходные дома.
Также, приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 27 ноября 2006 года № 123 «Об утверждении методических рекомендаций об условиях строительства, реконструкции и эксплуатации гостевых домов для сезонного проживания отдыхающих и туристов на территориях малоэтажной жилой застройки курортов Краснодарского края», установлено, что эксплуатация гостевых домов считается одной из форм предпринимательской коммерческой деятельности.
В соответствии пунктом 3 статьи 17 Жилищного кодека РФ, не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Как установлено в судебном заседании, в ЕГРН имеются сведения о праве общей долевой собственности ответчиков (Поладян К.А. 7/15, Поладян М.Х. 6/15, ФИО3 1/15, ФИО3 1/15) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: РФ, <адрес> площадью 621 кв.м, вид разрешенного использование - для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, категория земель - земли населенных пунктов.
Из акта осмотра земельного участка должностного лица уполномоченного органа от 29.10.2020 года №122 следует, что на земельном участке с кадастровым номером № располагаются незарегистрированные объекты, которые по внешним признакам используются в коммерческих целях: одноэтажный объект, размерами 5м на 4м, площадью застройки 20 кв.м.; одноэтажный объект, размерами 5м на 4м, площадью застройки 20 кв.м.; одноэтажный объект, размерами 5м на 4м, площадью застройки 20 кв.м.
Часть 2 ст.68 ГПК РФ указывает на то, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Так как ответчики признают изложенные истцом обстоятельства, то таковые не требуют их дальнейшего доказывания.
Следовательно, ответчики используют в коммерческих целях указанные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования не соответствующему фактическому использованию.
При таких обстоятельствах требования истца в части обязания ответчиков в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда принять меры для изменения вида разрешенного использования земельного участка суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем требования о взыскания с ответчиков в бюджет денежных средств (судебной неустойки по ст.308.3 ГК РФ), в размере 1000 рублей по истечении 30 дневного срока, суд находит не обоснованными в связи со следующим.
При изменении вида разрешенного использования земельного участка нужно руководствоваться правилами землепользования и застройки для конкретного муниципального образования.
Процедура изменения вида использования (в частности, порядок, сроки, перечень документов) требует времени и административных процедур, явно выходящих за 30 дневные сроки, при этом ряд основных административных действий и сроки их исполнения не зависят от заявителя. В данном случае следует руководствоваться разумными сроками.
В свою очередь истец не лишен права обратиться в суд с заявлением о взыскании судебной неустойки через какое-то время после вынесения решения с целью стимулирования ответчика к совершению определенных действий.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования администрации муниципального образования Туапсинский район подлежат удовлетворению частично.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования администрации МО Туапсинский район удовлетворить частично.
Обязать Поладян К.А., Поладян М.Х., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда принять меры для изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>1а, с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки» на вид разрешенного использования, связанный с коммерческой деятельностью.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Шевченко П.В.