Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям,

установил:

прокурор Забайкальского района обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, по результатам которой установлено, что АО «ЗабТЭК» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей производство, передачу и распределения тепловой энергии, горячего водоснабжения населению городского поселения «Забайкальское», в течение отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ. АО «ЗабТЭК» не обеспечивается наличие неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной <адрес>. Поскольку поставка топлива на котельную <адрес> осуществляется железнодорожным транспортом, неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) на котельной <адрес> должен составлять 14 суток. Согласно оперативной сводке по Забайкальскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на котельной <адрес> имеется 7-суточный запас топлива 1166,96 т., расход топлива 157 т. в сутки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 6-суточный запас топлива 1010,96 т, расход топлива 156 т. в сутки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 5-суточный запас топлива 848,96 т, расход топлива 162 т. в сутки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 6-суточный запас топлива 868,96 т, расход топлива 156 т. в сутки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 4-суточный запас топлива 855,32 т, расход топлива 162 т. в сутки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 6-суточный запас топлива 879,8 т, расход топлива 155 т. в сутки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 5-суточный запас топлива 786,62 т, расход топлива 231,2 т. в сутки. Таким образом, на котельной <адрес> не обеспечивается наличие ННЗТ, отсутствует 14-суточный запас топлива. Бездействие по обеспечению 14 суточного ННЗТ на котельной <адрес> существенно нарушает права и законные интересы на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества неопределенному кругу лиц. Кроме того, данное обстоятельство влечет за собой нарушение прав потребителей, проживающих в жилом фонде <адрес>. Указанные выше обстоятельства существенно нарушают права и законные интересы граждан в случае неподачи тепла и разморожения системы отопления в рамках отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ В иске просил признать бездействие АО «ЗабТЭК» по обеспечению неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной <адрес> незаконным, обязать АО «ЗабТЭК» обеспечить 14-суточный неснижаемый нормативный запас топлива на котельной <адрес> в течение всего отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил, просил признать бездействие АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» по обеспечению неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной <адрес> – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным. От требований в части обязания АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» обеспечить 14-суточный неснижаемый нормативный запас топлива на котельной <адрес> в течение всего отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ, отказался.

В судебное заседание процессуальный истец не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика АО «ЗабТЭК» с требованиями не согласился.

Представитель третьего лица - муниципального образования городское поселение «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края в судебное заседание не явился.

С учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Из заявления прокурора следует, что он обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить граждан, которые могут пострадать от нарушения предоставления коммунальных услуг надлежащего качества невозможно.

Согласно п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.1 ст. 307 и ст. 309 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполнять надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городское поселение «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края (концендент) и АО «ЗабТЭК» (конциссионер) заключено концессионное соглашение №.

Согласно п.п. 1 соглашения концессионер обязуется за свой счет или за счет привлеченных средств осуществить мероприятия по реконструкции или модернизации объекта соглашения, право собственности на который принадлежит конценденту, а также осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению тепловой энергии в границах муниципального образования городское поселение «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район».

Согласно оперативной сводке по Забайкальскому району по состоянию:

- на 08:00 часов ДД.ММ.ГГГГ ;на котельной <адрес> имеется 6-суточный запас топлива 1010,96 т, расход топлива 156 т. в сутки;

- на ДД.ММ.ГГГГ, на котельной <адрес> имеется 5-суточный запас топлива 848,96 т, расход топлива 162 т. в сутки;

- на ДД.ММ.ГГГГ на котельной <адрес> имеется 6-суточный запас топлива 868,96 т, расход топлива 156 т. в сутки;

- на ДД.ММ.ГГГГ на котельной <адрес> имеется 4-суточный запас топлива 855,32 т, расход топлива 162 т. в сутки;

- на ДД.ММ.ГГГГ на котельной <адрес> имеется 6-суточный запас топлива 879,8 т, расход топлива 155 т. в сутки;

- на ДД.ММ.ГГГГ на котельной <адрес> имеется 5-суточный запас топлива 786,62 т, расход топлива 231,2 т. в сутки.

Пунктом 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115, определено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Данная обязанность возложена на теплоснабжающие организации.

В соответствии с пунктом 4.5.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О Министерстве энергетики Российской Федерации" утверждение нормативов создания запасов топлива отнесено к полномочиям обозначенного министерства.

Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения", утвержден Порядок определения нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии, согласно пунктов 2, 3 данного Порядка, предусмотрено, что ННЗТ (неснижаемый норматив запаса топлива) определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании ННЗТ.

Пунктом 20 и таблицей N 1 вышеуказанного Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 377 установлено, что количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способов его доставки, объем запаса топлива при доставке автотранспортом должен быть на 7 суток, при доставке по железной дороге - 14 суточный запас.

Как следует из сведений, представленных истцом, по котельной в <адрес> в указанный в исковом заявлении период имелся запас топлива посуточно в среднем меньше, чем это предусмотрено Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 года N 377.

Это свидетельствует о нарушении части 5 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении", пунктов 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 115, а также пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170.

При этом материалами дела подтверждается, что ответчик не обеспечивал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неснижаемый запас топлива в котельной <адрес> в размерах, установленных законодательством.

Поскольку отопительный сезон на момент рассмотрения данного вопроса уже наступил, ответчиком не выполнялись требования законодательства об обеспечении неснижаемого запаса топлива, суд полагает, что требование прокурора о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению.

В судебное заседание представитель истца представил заявление об уточнении иска, в котором указал об отказе от исковых требований в части обязания АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» обеспечить 14-суточный неснижаемый нормативный запас топлива на котельной <адрес> в течение всего отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Изучив материалы дела, суд находит, что отказ от иска не противоречит закону, прав и законных интересов других лиц не нарушает. Отказ от иска совершен добровольно, последствия совершения данного процессуального действия истцу и поняты, что подтверждается представленным заявлением. Учитывая изложенное, отказ от иска подлежит принятию судом, а производство по делу в части обязания АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» обеспечить 14-суточный неснижаемый нормативный запас топлива на котельной <адрес> в течение всего отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ - прекращению

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить.

Признать бездействие АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» по обеспечению неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной <адрес> – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Производство по иску прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» в части обязания АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» обеспечить 14-суточный неснижаемый нормативный запас топлива на котельной <адрес> в течение всего отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ, прекратить.

Взыскать с АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Е. Емельянова