Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах семьи ФИО1 в лице ФИО1 к Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо Администрация г. Ростова-на-Дону об обязании восстановить на учете в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах семьи ФИО1 в лице ФИО1 к Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо Администрация г. Ростова-на-Дону об обязании восстановить на учете в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону была проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу законности снятия ее с учета граждан, имеющих троих и более детей, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Проверкой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как гражданка, имеющая троих несовершеннолетних детей, обратилась в Администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г. Ростове-на-Дону. Распоряжением Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 была поставлена на учет в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Впоследствии ФИО1 была снята с учета граждан, имеющих троих и более детей, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в связи с тем, что дочь ФИО1 достигла совершеннолетнего возраста. В связи с тем, что распоряжение главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии ФИО1 с учета в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства» является незаконным и противоречит Областному закону РО от ДД.ММ.ГГГГ № 19-ЗС истец просит признать незаконным распоряжение главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии ФИО1 с учета в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства». Обязать администрацию района отменить распоряжение главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии ФИО1 с учета в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства».

Обязать администрацию Кировского района восстановить ФИО1 на учете в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседание явился старший помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону ФИО8 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, также исковые требования поддержала, просила их удовлетворить

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО2, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону ФИО8, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г. Ростове-на-Дону. Согласно справе о составе семьи в состав семьи ФИО1 входят: дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Администрацией Кировского района г. Ростова-на-Дону по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на учет ФИО1 в целях предоставления земельного участка в собственность (л.д.19).

Распоряжением главы Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставлении земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на основании п. 2.13 Порядка ведения учета граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, утвержденного постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставлении земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства», в связи с наличием у заявителя менее трех детей в возрасте до восемнадцати лет (л.д.17). Основанием для снятия с учета явилось достижение одним из детей, а именно ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершеннолетия.

Согласно ч.2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

С целью создания условий для роста благосостоянии граждан, получателей мер социальной поддержки, а также повышения доступности социального обслуживания населения распоряжением Правительства РФ от 27.12.2012 г. № 2553-р утверждена государственная программа РФ «Социальная поддержка граждан» (далее - Программа). В соответствии с разделами 1, 5 Программы к мерам социальной поддержки семьи и детей, предоставляемым в натуральной форме, определяемым законодательством субъектов Российской Федерации, относится бесплатное предоставление земельных участков. При этом реализация мер, направленных на стимулирование рождений третьих и последующих детей, поддержке многодетных семей, включает бесплатное предоставление семьям с тремя и более детьми земельных участков, в том числе для жилищного строительства.

Частью 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 г. № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» в редакции № 18 от 14.09.2011, предусмотрено право граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес> не менее 5 лет, имеющие трех и более детей, на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства.

В соответствии со статьями 8.2, 8.3 Областного закона Ростовской от 22.07.2003 г. № 19-ЗС постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 30.12.2011 г. № 1000 утвержден Порядок ведения учета граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающих с ними, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

При этом, Порядок ведения учета граждан в редакции от 30.12.2011 г. действующий на момент издания распоряжения главы администрации района № 145 от 21.03.2012 г. регулирует организационные вопросы деятельности администрации города Ростова-на-Дону, возникающие в связи с постановкой граждан, имеющих трех и более детей, на учет в целях предоставления им в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, определенных Областным законом Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области»). Вместе с тем, согласно п. 2.13 Порядка ведения учета в редакция от 2011 г., действующий на момент издания распоряжения главы администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ г., основанием для снятия с учета является наличие у заявителя менее трех детей в возрасте до восемнадцати лет.

Таким образом, данный пункт Порядка ведения учета противоречит ст.8.2 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № 19-ЗС в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ г., действующий на момент издания распоряжения главы администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ г., в которой указано, что правом на постановку на учет обладают граждане, имеющие трех и более детей. При этом, возраст детей, а также порядок снятия с учета граждан не конкретизированы.

Впоследствии Областным законом Ростовской области от 27.06.2012 г. № 898-ЗС ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 г. № 19-ЗС дополнена п. 10, в соответствии с которым достижение детьми (одним из детей) совершеннолетия или смерть детей (одного из детей) не являются основанием для снятия граждан с соответствующего учета.

В соответствии с данными изменениями, постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № внесены соответствующие изменения в Порядок ведения учета граждан, имеющих трех и более детей и совместно проживающих с ними, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Таким образом, в действующем в настоящее время законодательстве отсутствует такое условие для снятия с учета граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, как достижение одним из детей совершеннолетия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным распоряжение главы администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии ФИО1 с учета в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства».

Обязать администрацию Кировского района г.Ростова-на-Дону отменить распоряжение главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии ФИО1 с учета в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства».

Обязать администрацию Кировского района г.Ростова-на-Дону восстановить ФИО1 на учете в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 30 ноября 2013 г.

Судья