Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием представителя истца-адвоката Фейлер Е.Н., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО2 обратился с иском, указав, что решением УПФР в ...N от ... ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии. С указанным решением он не согласен, полагал, что в спорные периоды работал в тяжелых условиях труда.

С учетом уточнения предмета исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ окончательно просил: признать незаконным решение УПФР в ...N от .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в ... включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с .... машинистом технологических компрессоров, стенде УКПГ-8 на участке ДКС в ЛПУ в Линейно-производственном управлении по транспорту газа ... с .... машинистом бульдозера в автотранспортном цехе в Предуральской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения ОАО «Оренбурггеология»; назначить досрочную страховую пенсию по старости по достижении возраста ....; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оказанию юридической помощи в размере ..., по оплате госпошлины в размере ... рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, в суд направил представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель истца Фейлер Е.Н., действующая на основании ордера от ...., в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 вышеуказанного закона).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В Списке N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца", подраздел 3 "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" предусмотрены "машинисты технологических насосов" (код позиции - 2130200а-14259).

Также разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрены "машинисты технологических компрессоров, занятые на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных)".

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела следует, что ... ФИО2 обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге ... ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды:

- с 22.07.1982г. по 14.03.1983г. машинистом технологических компрессоров, стенде УКПГ-8 на участке ДКС в ЛПУ в Линейно-производственном управлении по транспорту газа ПО «Оренбурггаздобыча», поскольку не подтверждается занятость на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных);

- с .... машинистом бульдозера в автотранспортном цехе в Предуральской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения ОАО «Оренбурггеология», поскольку не подтверждается занятость в полевых условиях, наименование машинист бульдозера не предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991г., индивидуальные сведения представлены без кода «льготных условий труда».

ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность страхового стажа составляет ... (требуется 25 лет), продолжительность специального стажа ... (требуется 10 лет в возрасте 56 лет).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

При этом работа по одной и той же профессии может отличаться по условиям осуществления, что обуславливает и различие в мерах социальной поддержки работников, в том числе в области пенсионного обеспечения.

Исходя из данного принципа, для машинистов компрессорных установок право на досрочное назначение страховой пенсии возникает при работе, в том числе на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных).

Доказательств данных обстоятельств истцом суду не представлено.

Из копии трудовой книжки ФИО2 следует, что .... принят на дожимную компрессорную станцию машинистом технологических компрессоров 4 разряда на испытательный стенд УКПГ-8, ... уволен по собственному желанию, .... принят машинистом бульдозера в автотранспортный цех Предуральской нефтегазоразведочной экспедиции ОАО «Оренбурггеология», .... уволен по собственному желанию.

Профессия "машинист технологических компрессоров" предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий (ЕТКС), выпуск 36, "Переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных газопроводов", утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 июня 1984 года N 171/10-109.

В соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками ЕТКС выпуск N 36, п. 12, на рабочем месте "машиниста технологических компрессоров" должны выполняться работы по обслуживанию компрессорного оборудования на компрессорных станциях (цехах): магистральных газопроводов, нефтегазодобывающих промыслов, в том числе с использованием газлифта и сайклинг-процесса, станций подземного хранения газа, оборудованных компрессорами с газотурбинным, газомоторным электрическими приводами, предназначенных для компримирования природные и нефтяных газов, запуск и остановка газоперекачивающих агрегатов под руководством машиниста более высокой квалификации, выполнение несложных регулировочных работ на газоперекачивающем технологическом оборудовании и всех видов регулировочных работ общестанционного оборудования, участие в ремонте компрессоров, их приводов, аппаратов, узлов газовых коммуникаций вспомогательного оборудования цехов.

Согласно исторической справке от 24.09.2015г., выданной ООО «Газпром добыча Оренбург» приказом Мингазпрома ССР № 155-орг от 27.06.1973 г. в составе объединения «Оренбурггазпром» создано Управление по внутрипромысловому сбору и использованию конденсата и высокосернистого газа. Приказом ПО «Оренбурггазпродобыча» от 06.01.1976 г. созданы структурные подразделения, в том числе Литейно-производственное управление.

Согласно архивной справке от ...., выданной ООО «Газпром добыча Оренбург» .... ФИО2 принят машинистом технологических компрессоров на испытательный стенд УКПГ-8 4 разряда на участок ДКС в ЛПУ,14.03.1983г. уволен по собственному желанию.

В акте аттестации рабочего места ПО «Оренбурггаздобыча» машиниста компрессорной установки указано описание рабочего места: испытательный стенд, турбины, компрессоры.

В судебное заседание представлен рабочий проект стенда для испытания агрегата типа ГПАЦ-6,3\67 К НА Оренбургском ГКМ. Из имеющейся в нем схемы (чертежа) газопровода не усматривается местоположение газовых компрессоров. Из содержания рабочего проекта не представляется возможным определить, что в составе испытательного стенда находились газовые компрессоры. Указано на наличие лишь турбоблока, газотурбинного агрегата, нагнетателя для сжатия газа, газотурбинного привода.

Истец полагал, что поскольку на испытательном стенде перекачивали только газ, спорный период подлежит включению в стаж. С данной позицией суд не может согласиться, поскольку представленные акт аттестации и рабочий проект стенда для испытания агрегата не подтверждает занятость истца на обслуживании именно газовых компрессоров. Кроме того, не подтверждена занятость истца не менее 80% рабочего времени на обслуживании газовых компрессоров. В карте аттестации рабочего места от 1985г. следует, что местом работы истца помимо компрессоров являлись испытательный стенд и турбины.

Доказательств, что рабочее место истца связано с переработкой нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживанием магистральных газопроводов, не представлено.

По требованию о включении в стаж периода работы машинистом бульдозера в автотранспортном цехе в Предуральской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения ОАО «Оренбурггеология» по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением полевых геолого-разведочных работ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.6 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу не предусмотрено.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Пункт 3 Постановления № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работ:

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516;

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 Постановления № 665 применяются соответствующие положения п. 97, 108. 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмином СССР от 03.08.1972г. №590.

Согласно п.7 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30,31 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:

-работа от 6 месяцев до одного года - как один год;

-работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости является подтверждение совокупности трех условий: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Согласно п. 5 и п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

В силу пп. 6 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н периоды работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, подлежат подтверждению.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях.

В соответствии с п.п. 2 - 4 Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 г. N 56, полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий и организаций в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Полевые условия - это особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Право на получение полевого довольствия имеют работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ. Выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах согласно условиям, предусмотренным пунктами 1, 2 настоящего Положения.

Аналогичные условия были предусмотрены и утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 31.08.1993 г. N 147 Положением о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах.

В Списке N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года наименование должности «машинист бульдозера» отсутствует.

Из архивной справки ПАО «Оренбургнефть» от .... следует, что .... ФИО2 принят машинистом-бульдозера в автотранспортный цех, .... уволен с той же должности по собственному желанию. Совмещения и замещения в документах архивного фонда не значатся. В лицевых счетах архивного фонда значится ФИО2 и производились выплаты полевого довольствия. В документах архивного фонда время нахождения в полевых условиях не значится. Табель рабочего времени, должностные инструкции, аттестация рабочего места в архив не поступали.

В представленных справках о средней заработной плате ФИО2 в период работы в Предуральской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения ОАО «Оренбурггеология» сведения о произведенных выплатах полевого довольствия не содержится, имеются сведения о выплате «вахтовых».

Из сообщения ПАО «Оренбургнефть» от 04.10.2016г. следует, что документы-приказы о формировании бригад, о начислении и выплате довольствия за работу в полевых условиях, журналы учета (выдачи) путевых листов, иные документы (табель рабочего времени, должностные инструкции, аттестация рабочего места, приказы о предоставлении отпусков) содержащие сведения о работе ФИО2 в архив на хранение не передавались.

В представленных ПАО «Оренбургнефть» приказе о приеме на работу, личной карточки ФИО2, сведений о занятости на работах в полевых условиях не содержится. Указание в расчетных листках о начислении ФИО2 вахтовых выплат не свидетельствуют о занятости на работах в полевых условиях, поскольку данных о выплате истцу в спорный период работы полевого довольствия материалы дела не содержат.

Таким образом, представленные документы не подтверждают занятость истца в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад, на полевых геолого-разведочных работах в полевых условиях, ответчиком обоснованно не засчитан период работы истца с 28.09.2000г. по 01.03.2002г. машинистом бульдозера в автотранспортном цехе в Предуральской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения ОАО «Оренбурггеология» в качестве машиниста бульдозера.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы .... машинистом технологических компрессоров, стенде УКПГ-8 на участке ДКС в ЛПУ в Линейно-производственном управлении по транспорту газа ПО «Оренбурггаздобыча», ... машинистом бульдозера в автотранспортном цехе в Предуральской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения ОАО «Оренбурггеология» удовлетворению не подлежат.

Учитывая отсутствие у истца на момент обращения в пенсионный орган необходимой продолжительности специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев), требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 05 декабря 2016года

Судья О.П. Михайлова