Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным заключения Управления Федеральной миграционной службы по Орловской области от 13.06.2012 года о признании недействительным паспорта гражданина РФ серии 54 08 №051238, выданного ОУФМС России по Орловской области в Орловском районе 26.06.2008 года на имя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным заключения Управления Федеральной миграционной службы по Орловской области от 13.06.2012 года о признании недействительным паспорта гражданина РФ серии №, выданного ОУФМС России по Орловской области в Орловском районе 26.06.2008 года на имя ФИО1. В обоснование заявленных требований указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются: отец ФИО7 по национальности <данные изъяты>, мать ФИО8 по национальности <данные изъяты>, однако всегда проживала на территории РСФСР. В 2005 году она окончила МУП «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>». 01.09.2005 года она поступила в профессиональный лицей <данные изъяты> и 30.06.2007 года окончила полный курс лицея на базе среднего (полного) общего образования с получением начального профессионального образования по профессии «Портной». 01.02.2007 года ей был выдан паспорт гражданина РФ. ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с ФИО10 После регистрации брака ей была присвоена фамилия ФИО1. От брака они имеют двух детей: ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дети и супруг являются гражданами РФ. В связи с заменой фамилии 26.06.2008 года Отделением УФМС России по Орловской области в Орловском районе ей был выдан паспорт новый гражданина РФ №. В настоящее время она зарегистрирована по адресу: <адрес>. В феврале 2014 года из письма УФМС России по Орловской области № ей стало известно, что заключением УФМС России по Орловской области оформленный на ее имя паспорт гражданина РФ №, признан выданным в нарушение установленного порядка, в связи с отсутствием у нее гражданства РФ. Для определения правового статуса и приобретения гражданства РФ ей было рекомендовано обратиться в отдел УФМС России по Орловской области по вопросам гражданства. Так как она являлась гражданкой РФ по признанию, гражданства другого государства она никогда не принимала, постоянно проживала на территории Российской Федерации, она посчитала, что произошла какая-то ошибка, в связи с чем, 13.02.2014 года она обратилась к начальнику УФМС России по Орловской области с заявлением о проведении дополнительной проверки. По результатам дополнительной проверки другого решения УФМС России по Орловской области не принимало. Считает заключение УФМС России по Орловской области о нарушении установленного порядка выдачи ей паспорта гражданина РФ незаконным и противоречащим нормам действующего законодательства. Полагает, что нарушения установленного порядка выдачи паспорта гражданина РФ не усматривается, так как она является гражданкой РФ по признанию. Она родилась в <адрес> и на момент рождения являлась гражданкой СССР. Ее мать ФИО8 до 2000 года проживала на территории РФ, выехав на <адрес>, мать написала заявление о выходе из гражданства РФ, в том числе и в отношении нее и брата. В 2001 году ее мама приобрела гражданство <адрес>, а в 2003 году возвратилась в Россию и восстановила гражданство РФ. Ее отец ФИО7 гражданин РФ. Своего согласия на прекращение в отношении нее гражданства РФ отец не давал, поэтому в отношении нее не могло быть принято решение о выходе из гражданства только по заявлению одного родителя. Гражданство <данные изъяты> она не приобретала. Считает, что она не должна вновь приобретать или восстанавливать гражданство РФ, так как несмотря на заключение УФМС России по Орловской области она продолжает оставаться гражданкой РФ. Просит суд признать незаконным заключение УФМС России по Орловской области от 13.06.2012 года о признании недействительным паспорта гражданина РФ серии №, выданного ОУФМС России по Орловской области в Орловском районе ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по ордеру Радионова Л.Н. заявленные требования поддержали в полном объеме, приведя доводы изложенные в заявлении. Просят суд признать незаконным заключение УФМС России по Орловской области от 13.06.2012 года о признании недействительным паспорта гражданина РФ серии №, выданного ОУФМС России по Орловской области в Орловском районе ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1.

В дополнение ФИО1 суду пояснила, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, через два месяца после рождения с семьей переехала жить в Россию. С этого момента она постоянно проживала на территории РФ, посещала дошкольные учреждения, училась в общеобразовательных школах Российской Федерации, среднее профессиональное образование она получила в г. Орле, вышла замуж и работает в г. Орле. После расторжения брака родителей, она осталась проживать с отцом в г. Орле, мать с братом на постоянное место жительства выезжали в <адрес>, она в <адрес> с ними не выезжала и гражданство <адрес> не принимала. На момент написания её мамой заявления о выходе из гражданства ей было всего 12 лет. Её отец является гражданином РФ, никогда гражданства не менял, своего согласия на прекращение в отношении нее гражданства РФ не давал. Мать с братом приобретали гражданство <адрес>, в настоящее время у них восстановлено гражданство РФ. Если бы в отношении неё прекращалось гражданство РФ, то она бы вместе с ними тоже обратилась бы в УФМС России с заявлением о восстановлении в гражданстве РФ. В результате действий должностных лиц УФМС России по Орловской области она стала лицом без гражданства. Первый паспорт гражданина РФ она получила в 19 лет, 01.02.2007 года, до этого паспорт не получала, так как не было в этом необходимости. Второй паспорт гражданина РФ она получила в октябре 2007 года в связи с достижением 20 летнего возраста. Третий паспорт гражданина РФ она получила в связи с заменой фамилии. При оформлении этих паспортов ни разу не возникло вопроса о том, что она не является гражданкой РФ. Просит восстановить ей срок для подачи настоящего заявления в связи с тем, что срок обращения в суд пропущен ею по уважительным причинам, так как о принятом решении ей стало известно только в феврале 2014 года, сразу после получения извещения о принятии в отношении неё оспариваемого заключения она обращалась к начальнику УФМС России по Орловской области с заявлением об отмене принятого в отношении неё заключения, просила провести дополнительную проверку. Дополнительная проверка проводилась в течение четырех месяцев, о результатах которой ей стало известно только в июне 2014 года.

Представитель заявителя по ордеру Радионова Л.Н. суду пояснила, что в соответствии со ст. 28 Закона РФ от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», действующего на момент обращения матери заявителя в Генеральное консульство <адрес> с заявлением о выходе из гражданства РФ, для принятия решения о прекращении у несовершеннолетнего ребенка гражданства РФ требовалось письменное согласие второго родителя, остающегося гражданином РФ. При наличии такого согласия гражданство РФ у ребенка могло быть прекращено при условии, что ребенку будет предоставлено иное гражданство. Аналогичная норма содержится в ст.25 Федерального закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года № 62-ФЗ. ФИО1 является гражданкой РФ. УФМС России по Орловской области ссылается на решение о выходе заявителя в несовершеннолетнем возрасте из гражданства РФ, при этом суду не было представлено само решение о выходе из гражданства РФ. Полагает, что проверка УФМС России по Орловской области проведена формально.

Представитель УФМС России по Орловской области по доверенности ФИО12, возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что сотрудниками УФМС России по Орловской области была проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ у ФИО1 Согласно ответу, полученному из Генерального Консульства в <адрес> ФИО1 (ФИО14) А.С. оформила выход из российского гражданства 29.02.2000 года на основании ч.1 ст.26 Закона «О гражданстве РФ». По результатам проверки было вынесено заключение от 19.06.2012 года, согласно которому ФИО1 не может быть признана гражданкой РФ, так как был оформлен её выход из гражданства РФ вместе с матерью ФИО8, с заявлением о восстановлении в гражданство РФ в УФМС России по Орловской области она не обращалась. Фактически ФИО1 оспаривает свой выход из гражданства РФ, при этом решение о выходе ФИО1 из гражданства принимало не УФМС России по Орловской области, а Генеральное Консульство в <адрес>. УФМС России по Орловской области не уполномочено пересматривать или отменять решение, вынесенное другим компетентным органом. Оформление Генеральным консульством в <адрес> выхода из гражданства РФ ФИО1 является самостоятельным актом, достаточным для принятия УФМС России по Орловской области решения об отсутствии гражданства РФ у ФИО1 В связи с отсутствием межведомственных договоренностей об информационном взаимодействии с компетентными органами Украины, наличие иностранного гражданства проверяется по ЦБДУИГ. По этой базе гражданство ФИО1 не определено. Об оспариваемом решении УФМС России по Орловской области ФИО1 стало известно в январе 2014 года. Учитывая, что ФИО1 обратилась в суд только в июне 2014 года, ею был пропущен срок для обращения в суд с соответствующим заявлением.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суду пояснил, что ФИО1 является его дочерью. Дочь проживает с ним в г.Орле в период с 1992 по настоящее время, она училась и работала в г.Орле. Его супруга ФИО8 уезжала в 2000 году на постоянное место жительства в <адрес> вместе с сыном. Дочь никогда на <адрес> не выезжала, согласие на выход дочери из гражданства РФ он не давал, супруга к нему с такой просьбой не обращалась. О том, что Генеральным консульством в <адрес> было принято решение о выходе его дочери из гражданства РФ он не знал, узнал об этом только в феврале 2014 года из писем, направленных в адрес дочери УФМС России по Орловской области. Супруга ему поясняла, что решение о выходе из гражданства РФ в отношении дочери не принималось и гражданство Украины дочери она не оформляла.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002г. № 62-ФЗ, вступившего в силу с 1 июля 2002 года, под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В силу ст. 5 названного закона гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. № 62-ФЗ наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии с ч.1 ст.13 ранее действовавшего Закона РФ от 28.11.1991 N 1948-1, вступившего в силу 06.02.1992 года, (ред. от 06.02.1995, с изм. от 16.05.1996) "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Закона РФ от 28.11.1991 N 1948-1 ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.

Согласно ст. 23 ранее действовавшего Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» выход из гражданства Российской Федерации может иметь место: а) по ходатайству гражданина в порядке, установленном настоящим Законом; б) в порядке регистрации, если у лица, заявившего о намерении выйти из гражданства Российской Федерации, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство, либо если лицо выехало на постоянное жительство в другое государство в установленном законом порядке, - при условии, что отсутствуют препятствия, предусмотренные частями второй и третьей настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (в девичестве ФИО14) А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженкой <адрес>. Ее родителями являются отец ФИО7 по национальности <данные изъяты> и мать ФИО8 по национальности <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года.

После рождения заявительница вместе с родителями прибыла на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Из материалов дела следует, что в период с 23.03.1989 года по 13.11.1992 года ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией поквартирной карточки. С 14.11.2006 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте.

Проживая на территории Орловской области ФИО1 окончила среднюю школу, закончила профессиональный лицей <данные изъяты> на базе среднего (полного) общего образования с получением начального профессионально образования по профессии «Портной», осуществляла трудовую деятельность в Орловской области. Данные обстоятельства подтверждаются аттестатом о среднем (полном) общем образовании сери № от ДД.ММ.ГГГГ года, дипломом серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, копией трудовой книжки №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО14) А.С. в Управлении ЗАГС администрации г.Орла заключила брак с ФИО10, в связи с вступлением брак заявительнице была присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ года.

От брака заявительница имеет двух дочерей: ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Установлено, что 01.02.2007 года ФИО14 (ФИО1) А.С. впервые был выдан паспорт гражданина РФ серии №. В заявлении формы №1-П о выдаче (замене) паспорта гражданина РФ в графе «другие сведения» указано о принадлежности ФИО1 к гражданству РФ на основании ч.1 ст.13 Закона РФ «О гражданстве» от 28.11.1991 года.

Представитель УФМС России по Орловской области не оспаривала, что ФИО1 приобрела гражданство РФ в результате его признания в соответствии с положениями ч.1 ст.13 Закона РФ от 28.11.1991 N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" как гражданин бывшего СССР, постоянно проживающий на территории РФ на день вступления в силу Закона от 28 ноября 1991 года, то есть на 06 февраля 1992 года.

В связи с достижением 20-летнего возраста заявительнице паспорт гражданина РФ был заменен и ДД.ММ.ГГГГ года выдан паспорт гражданина РФ серии №.

Судом установлено и не оспаривается заявительницей, что замена её паспорта гражданина РФ в 2008 году была произведена в связи с вступлением в брак и изменением фамилии на ФИО1. Заявительница была документирована паспортом гражданина РФ серии №.

Согласно положениям ст.30 Федерального закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. № 62-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют, в частности, полномочия по определению наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002г. № 1325 при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

В силу п. 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Судом установлено, что на основании рапорта инспектора УФМС России по Орловской области от 11.05.2012 года была проведена проверка принадлежности ФИО1 к гражданству РФ.

В ходе проверки УФМС России по Орловской области 21.05.2012 года был направлен запрос в Генеральное консульство России в <адрес>. Из полученного 30.05.2012 года ответа, следует, что ФИО1 (ФИО14) А.С. оформила выход из Российского гражданства 29.02.2000 года на основании ч.1 ст.26 ФЗ «О гражданстве РФ».

По результатам служебной проверки 13.06.2012 года УФМС России по Орловской области было дано заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности к гражданству РФ ФИО1 Паспорта гражданина РФ: серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Орловским РОВД Орловской области, серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Орловской области в Орловском районе, серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Орловской области в Орловском районе признаны выданными в нарушение установленного порядка. В соответствии с п.7 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 года № паспорт гражданина РФ серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Орловской области в Орловском районе признан недействительным. Заключение было мотивировано тем, что согласно информации ГК России в <адрес> и электронной базе данных КД МИД России «Гражданство» имеются сведения о выходе из гражданства РФ ФИО14 (ФИО1) А. С. 29.02.2000 года на основании ч. 1 ст. 26 Закона РФ № 1948-1 «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 года. По вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по Орловской области в установленном законом порядке ФИО1 не обращалась.

Проверяя обоснованность заявленных ФИО1 требований, судом установлено следующее.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст.22 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 гражданство Российской Федерации прекращается, в частности, вследствие выхода из гражданства.

Положениями ч.1 ст.26 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 (ред. от 06.02.1995, с изм. от 16.05.1996) «О гражданстве Российской Федерации» определено, что если оба родителя или единственный родитель приобретают гражданство Российской Федерации или у них прекращается гражданство Российской Федерации, то соответственно изменяется гражданство детей.

В силу ст.28 ранее действовавшего Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», если гражданство Российской Федерации у одного из родителей прекращается, а другой остается гражданином Российской Федерации, то ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. По ходатайству родителя, гражданство которого прекращается, и с письменного согласия родителя, остающегося гражданином Российской Федерации, гражданство Российской Федерации у ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство.

Аналогичные требования при решении вопросов о гражданстве детей содержатся в ст.ст. 24 и 25 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002г. № 62-ФЗ.

Таким образом, в данном случае законодатель исходит из двух принципов о приоритете российского гражданства и о сокращении безгражданства. Это проявляется в том, что выход из гражданства России одного из родителей не влияет на гражданство ребенка, он продолжает оставаться российским гражданином. Его гражданство может быть прекращено при соблюдении трех обязательных условий: наличие ходатайства родителя о выходе ребенка из гражданства, письменное нотариально заверенное согласие второго родителя на прекращение у их общего ребенка гражданства РФ, письменные гарантии со стороны первого родителя, выходящего из гражданства России, на приобретение ребенком иного гражданства.

Судом установлено, что на начало 2000 года оба родителя ФИО1 имели гражданство РФ.

Мать заявительницы ФИО8 29.02.2000 года обращалась к Генеральному консулу в <адрес> с заявлением о рассмотрении вопроса о прекращении гражданства Российской Федерации в связи с переездом на постоянное место жительства в <адрес> и принятием <адрес> гражданства. В своем заявлении ФИО8 указала, что с ней из гражданства России выходят её дети: сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ФИО8 оформила выход из гражданства РФ в Генеральном консульстве России в <адрес> на основании п. «б» ч.1 ст.23 Закона РФ №1948-1 от 28.11.1991 года «О гражданстве РФ. В последующем в 2003 году получила паспорт гражданина <адрес>.

Отец заявительницы ФИО7 является гражданином РФ, приобрел гражданство РФ в результате его признания в соответствии с положениями ч.1 ст.13 Закона РФ от 28.11.1991 N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" как гражданин бывшего ССР, постоянно проживающий на территории РФ на день вступления в силу Закона от 28 ноября 1991 года, то есть на 06 февраля 1992 года, гражданство не изменял.

Брат ФИО1 – ФИО3 был документирован паспортом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года.

В 2006 году ФИО8 и ФИО3 вновь в упрощенном порядке были приняты в гражданство РФ.

В связи с обращением ФИО1 в УФМС России по Орловской области после принятия в отношении неё оспариваемого заключения, с заявлением о проведении дополнительной проверки, УФМС России по Орловской области в Генеральное Консульство РФ в <адрес> направлялся запрос об истребовании копий материалов дела о выходе из гражданства РФ ФИО3

По запросу УФМС России по Орловской области из архива внешней политики РФ в адрес Управления были направлены только копия опросного листа и заявления ФИО8 (законного представителя ФИО1).

Как следует из ответа Министерства иностранных дел РФ за подписью начальника Архива внешней политики РФ, Архив внешней политики РФ не располагает другими материалами в отношении ФИО3

Принимая решение о признании ранее выданного ФИО1 паспорта гражданина РФ недействительным, УФМС России по Орловской области ограничились представленными Генеральным Консульством России в <адрес> сведениями о выходе ФИО14 (ФИО1) А. С. и данными электронной базы КД МИД России «Гражданство».

Вместе с тем, каких - либо доказательств, свидетельствующих о том, что отец заявительницы – ФИО7, оставшийся гражданином РФ, давал письменное согласие о прекращении у ребенка (ФИО1) гражданства РФ, суду не представлено. Не представлены суду также и доказательства приобретения ФИО1 (ФИО14) А.С. иного гражданства.

УФМС России по Орловской области при принятии решения об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности ФИО1 к гражданству РФ, вышеуказанные обстоятельства во внимание приняты не были, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения и является основанием к его отмене.

По мнению суда, проверка УФМС России по Орловской области в отношении ФИО1 проведена формально.

В ходе судебного заседания представителем УФМС России по Орловской области заявлено о пропуске ФИО1 срока для оспаривания заключения УФМС России по Орловской области от 13.06.2012 года.

Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Проверяя довод представителя УФМС России по Орловской области о пропуске заявителем срока обращения в суд с заявлением об оспаривании заключения, судом установлено, что уведомление о принятии заключения от 13.06.2012 года о признании паспорта гражданина РФ, оформленного на имя ФИО1, выданным в нарушение установленного срока, было направлено заявительнице только 07.02.2014 года.

13.02.2014 года ФИО1 обращалась к начальнику УФМС России по Орловской области с заявлением о назначении в отношении нее дополнительной проверки и отмене незаконного заключения.

О результатах дополнительной проверки ФИО1 было сообщено только 06.06.2014 года. Письмом УФМС России по Орловской области от 06.06.2014 года ФИО1 сообщалось, что заключение УФМС России по Орловской области от 13.06.2012 года не может быть отменено, поскольку при проведении проверки её принадлежности к гражданству РФ использовались сведения, предоставленные МИД России, которые до настоящего времени являются действительными.

Указанное письмо ФИО1 не могла получить ранее 10.06.2014 года, так как корреспонденция была направлена ФИО1 только 10.06.2014 года. В суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц УФМС России по Орловской области обратилась 23.06.2014 года.

Таким образом, заявительница пыталась разрешить вопрос об отмене оспариваемого заключения в досудебном порядке посредством обращения с заявлением о проведении в отношении неё дополнительной проверки. После получения результатов этой проверки ФИО1 своевременно в течение короткого срока уже в судебном порядке поставила вопрос о признании незаконным заключения УФМС России по Орловской области о признании её паспорта недействительным.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока обращения в суд для защиты нарушенного права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности заключения УФМС России по Орловской области от 13.06.2012 года о признании недействительным паспорта гражданина РФ серии №, выданного ОУФМС России по Орловской области в Орловском районе ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что ФИО1 фактически в настоящем заявлении оспаривает решение о выходе из гражданства РФ суд оценивает критически, поскольку заявительница ставит вопрос о признании незаконным заключения УФМС России по Орловской области от 13.06.2012 года о признании недействительным паспорта гражданина РФ серии №, выданного ОУФМС России по Орловской области в Орловском районе ДД.ММ.ГГГГ на её имя.

Доводы о том, что заявительнице для восстановления нарушенного права следует обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения Генерального консульства в <адрес> о выходе из гражданства РФ, суд не принимает во внимание, поскольку в материалы дела УФМС России по Орловской области не представлено само решение о выходе ФИО1 из гражданства РФ, не было оно представлено в УФМС России по Орловской области и Министерством иностранных дел РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 о признании незаконным заключения Управления Федеральной миграционной службы по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании недействительным паспорта гражданина РФ серии №, выданного ОУФМС России по Орловской области в Орловском районе ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным заключение Управления Федеральной миграционной службы по Орловской области от 13.06.2012 года о признании недействительным паспорта гражданина РФ серии №, выданного ОУФМС России по Орловской области в Орловском районе ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1,

Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме № рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено в срок до 09 июля 2014 года включительно.

Судья Ю. В. Тишаева