Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 14.02.2020 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Государственному казенному учреждению Кемеровской области «Служба оперативного контроля за работой систем жизнеобеспечения» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее Роспотребнадзор) обратился в суд с иском к ГКУ КО «Службе оперативного контроля за работой систем жизнеобеспечения».

Требования мотивирует тем, что на основании требований МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», а также ГОСТ 23337-2014 «Шум». Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий» проведение лабораторных исследований физических факторов с целью решения вопроса о необходимости или необязательности установления санитарно-защитной зоны необходимо выполнять с периодичностью не реже 1 раз/сезон года, так нераспространение звуковой волны в пространстве в зависимости от периода года будет разным. Шумовое загрязнение это превышение естественного уровня шумового фона или ненормальное изменение звуковых характеристик: периодичности, силы звука и пр. IIIyмовое загрязнение входит в тройку самых значительных экологических нарушений в мире. С ростом урбанизации шум стал постоянной частью человеческой жизни, одним из существенных параметрических загрязнителей городской среды. Проблема защиты населения oт повышенного шума - это в первую очередь, проблема сохранения здоровья. Особенно ocтpо этот вопрос стоит у жителей мегаполисов и крупных городов. Акустическое загрязнение вовсем мире составляет порядка 70-75 % от всех экологических загрязнений. Шумовое-загрязнение приводит к повышенной утомляемости человека и животных, понижении, производительности труда, физическим и <данные изъяты>. Таким образом, шумовое загрязнение - это раздражающий шум антропогенного происхождения, нарушающий жизнедеятельность живых организмов и человека. Шум как физический фактор представляет собой волнообразно распространяющееся механическое колебательное движение упругой среды, носящее обычно случайный характер. Окружающие человека шумы имеют разную интенсивность: разговорная речь - 50...60 дБА. автосирена - 100 дБА, шум двигателя легкового автомобиля -80 дБА, громкая музыка -70 дБА. шум от движения трамвая -70... 80 дБ А, шум в обычной квартире -30... 40 дБА. Согласно нормативам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), <данные изъяты><данные изъяты> могут возникнуть, если человек по ночам постоянно подвергается воздействию шума громкостью 50 дБ или выше - такой шум издает улица с неинтенсивным движением. Для того, чтобы заработать бессонницу, достаточно шума в 42 дБ; чтобы просто стать раздражительным - 35 дБ (звук шепота). Шум может оказывать специфическое и неспецифическое действие. В биологическом отношении шум является стрессовым фактором, способным вызвать срыв приспособительных реакций. Акустический <данные изъяты> может приводить к разным проявлениям: от функциональных нарушений <данные изъяты> до морфологически обозначенных дегенеративных деструктивных процессов в органах. Степень шумовой патологии зависит от интенсивности и продолжительности воздействия, функционального состояния <данные изъяты> и от индивидуальной чувствительности организма акустическому раздражителю. Индивидуальная чувствительность к шуму составляет 4... 17%. В декабре 2019 года территориальным отделом было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ГКУ КО «СОКРСЖ» в рамках рассмотрения обращения жителя <адрес>, содержащее доводы о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. В ходе проведения административного расследования установлено, в здании, граничащим с
земельным участком заявителя и расположенном по адресу: <адрес><адрес> <адрес> осуществляется деятельность но контролю жизнеобеспечения города и области. На территории располагается областной аварийный отряд, занимающийся устранением аварийных ситуаций на системах жизнеобеспечения области [водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение). В закрытом здании гаражного ангара на момент проведения административного расследования находилась следующая техника: автомобиль КАМАЗ - 4 единицы, трактор - 2 единицы, экскаватор - 1 единица, автомобиль «Газель» - 1 единица, имеется 1 пост для мытья собственного автомобильного парка, при въезде в гараж. Смонтирован 1 станок -шиномонтажный, 1 станок - балансировочный, 1 компрессор для накачивания автомобильных шин, планируется к установке один сварочный пост, для мелкого ремонта. Гаражный ангар оборудован системой вытяжной вентиляции, системой дымоудаления, на момент проведения смотра вентиляция находится в нерабочем состоянии, в эксплуатацию не введена, лакируемая дата введения вентиляции в эксплуатацию - январь 2020 года, система дымоудаления подключена. На открытой площадке, около гаражного ангара, на стоянке находятся 6 единиц легкового автотранспорта (личные автомобили сотрудников дежурной смены). Исходя из вышесказанного, предприятие АВО Кузбасса юридического лица ГКУ КО «СОКРСЖ», расположенного по адресу: <адрес>, согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» необходимо отнести к V классу опасности, для которого установлен ориентировочный размер санитарно-зашитной зоны 50 м. По результатам административного расследования в отношении юридического лица ГКУ «СОКРСЖ» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому на объекте (<адрес> ) не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к порядку установления санитарно-защитной зоны; не проведены лабораторные исследования физических факторов (шум), определяющие необходимость установления санитарного разрыва. Судьей Рудничного районного суда г. Кемерово было вынесено постановление от 14.01.2020 г. (дело № 5-1/2020) о признании виновным ГКУ КО «СОКРСЖ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации и назначено наказание в виде административного предупреждения. Таким образом, ГКУ КО «СОКРСЖ» не обеспечил соблюдение порядка организации санитарно-защитной зоны. Результаты лабораторных исследований (измерений) уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта при его ликвидации) не представлены.

Просит суд ~~обязать~~ Государственное казенное учреждение Кемеровской области «Служба оперативного контроля за работой систем жизнеобеспечения» исполнить требования санитарного законодательства, а именно обеспечить порядок по установлению санитарно-защитной зоны и использованию земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ: Провести лабораторные исследования физических факторов (шум) на границе с 4-х сторон земельного участка организации (<адрес>), с учетом проведения лабораторных исследований в разные времена года. Провести гигиеническую оценку результатов измерений физического воздействия на атмосферный воздух, с обязательным включением вопросов о необходимости или необязательности установления санитарно-защитной зоны организации (<адрес> Металлплощадка, ул. Спортивная, 1 Б. Представить заявление об установлении или прекращении существования санитарно- защитной зоны в Управление Роспотребнадзора по <адрес> (с приложением результатов лабораторных исследований физических факторов (шум), а также экспертного заключения гигиеническую оценку результатов измерений физического воздействия на атмосферный воздух).

Представитель истца Роспотребнадзора – Ильин К.К., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивал на его удовлетворении. Уточнил требования в части срока исполнения требований, просил предоставить ответчику срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ КО «СОКРСЖ» - Шатская Ю.В., действующая на основании доверенности от 14.01.2020г. (л.д.25), исковые требования признала в полном объеме, что подтверждается письменным заявлением, приобщенным к протоколу судебного заседания (л.д. 28).

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, учитывая, что представитель ответчика исковые требования признала в полном объеме и признание иска принято судом, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Требования истца подтверждаются: уставом ГКУ КО «СОКРСЖ» (л.д.7-12), копией решения о передаче имущества в оперативное управление ГКУ КО «СОКРСЖ» (л.д.13-14), актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), копией распоряжения о присвоении адреса от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24,46,131,132,206 ч.2 ГПК РФ, ст. 42 Конституции РФ, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.1,11, ч.2ст.12, ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», требованиями МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», ГОСТом 23337-2014,3 ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Государственному казенному учреждению Кемеровской области «Служба оперативного контроля за работой систем жизнеобеспечения» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,– удовлетворить.

~~Обязать~~ Государственное казенное учреждение Кемеровской области «Служба оперативного контроля за работой систем жизнеобеспечения» исполнить требования санитарного законодательства, а именно обеспечить порядок по установлению санитарно-защитной зоны и использованию земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ: Провести лабораторные исследования физических факторов (шум) на границе с 4-х сторон земельного участка организации (<адрес> ), с учетом проведения лабораторных исследований в разные времена года. Провести гигиеническую оценку результатов измерений физического воздействия на атмосферный воздух, с обязательным включением вопросов о необходимости или необязательности установления санитарно-защитной зоны организации (<адрес> <адрес>). Представить заявление об установлении или прекращении существования санитарно- защитной зоны в Управление Роспотребнадзора по <адрес> (с приложением результатов лабораторных исследований физических факторов (шум), а также экспертного заключения гигиеническую оценку результатов измерений физического воздействия на атмосферный воздух).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий: Н. А. Уфимцева