Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права пользования на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, обязании снять статус маневренного фонда, встречному иску администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО1 о выселении,

установил:

ФИО1 обратился в суд к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права пользования на условиях социального найма. В обоснование искового заявления указал, что являлся работником Сыктывкарского муниципального унитарного предприятия .... В период работы ему было предоставлена комната по адресу: г. Сыктывкар, ул. .... В 2004 г. истец был уволен из СМУП .... До 10.02.2013 г. он проживал на основании договора временного пользования жилым помещением. После 10.02.2013 г. договор с ним не заключался. Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Истцу было отказано в заключении договора социального найма. С учетом уточнения истец просит суд обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения на комнату по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., признать право пользования на условиях социального найма спорной комнатой, а также снять статус маневренного фонда с указанного жилого помещения. С учетом уточнения первоначально заявленное требование об обязании организовать ремонт кровли истец просит не рассматривать.

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд со встречным иском. В обоснование указано, что жилое помещение по адресу: Республика Коми, город Сыктывкар, ул. ..., является объектом муниципальной собственности. В 1996 году указанное жилое помещение признано маневренным жилым фондом и закреплено за управлением ... СМУП .... Дом признан непригодным для постоянного проживания. Истцу данное жилое помещение предоставлено по договору временного пользования жилого помещения сроком на один год. Срок истек. В продлении договора отказано. Истцу также отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием оснований. В связи с чем администрация МО ГО «Сыктывкар» просит суд выселить истца из комнаты по адресу: г. Сыктывкар, ул. ....

В судебном заседании истец на иске настаивал, во встречном иске просил отказать.

Представитель истца по доверенности ФИО2 на доводах, изложенных в исковом заявлении ФИО1, настаивал.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском ФИО1 не согласилась, встречный иск просила удовлетворить.

В заключении прокурор Жижина А.А. полгала встречный иск подлежащим удовлетворению, в иске ФИО1 необходимым отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 с 26.06.2000 по 30.06.2002 работал в СМУП ... Сыктывкара, уволен 30.06.2002 в порядке перевода в СМУП .... Уволен из СМУП ... 15.09.2003 в связи с сокращением штата работников.

04.10.2002 в период работы в СМУП ... истцу выдано направление на временное вселение (без права на прописку) в жилое помещение по адресу: г. Сыктывкар, ул. ... сроком до 01.04.2003 г.

04.10.2004 после увольнения из СМУП ... истец обратился в СМУП ... с заявлением, в котором просил оставить за ним комнату.

Согласно резолюции на заявлении необходимо оформить комнату.

12.10.2007 принято постановление главы администрации МО ГО «Сыктывкар» № ..., в соответствии с которым принято решение о продлении ФИО1 на 1 год временное проживание в комн. ... маневренного фонда по ул. ...

В последующем срок временного проживания продлен до 6 месяцев в соответствии с постановлением от ** ** ** № ... и заключен соответствующий договор временного пользования жилым помещением от ** ** ** сроком на 6 месяцев.

Срок временного проживания продлен на год в соответствии с постановлением от ** ** ** № ... и заключен соответствующий договор временного пользования жилым помещением от ** ** ** сроком на 1 год.

В соответствии с постановлением администрации МО ГО Сыктывкар от ** ** ** № ... утверждено заседание общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** **, в соответствии с которым ФИО1 отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием оснований.

По месту жительства в спорной комнате истец не регистрировался, такое право ему не было предоставлено.

Согласно выписке от ** ** ** г. жилое помещение по адресу: г. Сыктывкар, ул. ... является объектом маневренного фонда и находится в муниципальной собственности на основании Постановления президиума Верховного Совета Коми ССР от 28.07.1992 года.

В соответствии с постановлением главы администрации г. Сыктывкара от ** ** ** № ... принято решение о признании маневренным фондом комнаты в доме № ... по ул. ..., включая спорную комнату № ....

Данное решение не отменялось, не признавалось недействительным.

Таким образом, с 18.09.1996 спорная комната имеет статус помещения маневренного фонда.

24 декабря 1991 года принят Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".

Закон определяет принципы реализации конституционного права граждан Российской Федерации на жилище в новых социально-экономических условиях, устанавливает общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности и видов использования недвижимости в жилищной сфере.

В соответствии со статьей 1 Закона под недвижимостью в жилищной сфере понимается недвижимое имущество с установленными правами владения, пользования и распоряжения в границах имущества, включающее: земельные участки и прочно связанные с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями, приусадебные хозяйственные постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития, жилые дома, квартиры, иные жилые помещения в жилых домах и других строениях, пригодные для постоянного и временного проживания, сооружения и элементы инфраструктуры жилищной сферы.

Согласно этой же статье Закона жилищный фонд представляет собой совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая дома маневренного фонда.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 24.12.1986 N 525 "О совершенствовании организации реконструкции и капитального ремонта жилых домов, объектов социально-культурного назначения в РСФСР" Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому необходимо обеспечить создание необходимого маневренного жилищного фонда для отселения граждан, на время реконструкции и капитального ремонта домов.

Понятие маневренного фонда отсутствовало в действующем на период вселения истца Жилищном кодексе РСФСР, при этом назначение таких помещений определялось ст. 82 ЖК РСФСР.

Согласно ст. 82 ЖК РСФС при производстве капитального ремонта жилого дома государственного или общественного жилищного фонда, когда ремонт не может быть произведен без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта другое жилое помещение, не расторгая при этом договора найма на ремонтируемое помещение. В случае отказа нанимателя от переселения в это помещение наймодатель может требовать переселения его в судебном порядке.

Управление домом в соответствии с постановлением главы администрации г. Сыктывкара от ** ** ** № ... поручено Управлению ... СМУП ....

В данном случае управление подразумевает эксплуатацию, а не хозяйственное ведение либо оперативное управление.

Согласно ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Ни СМУП ...», ни СМУП ... , являющиеся эксплуатирующими организациями, не могли распоряжаться обслуживаемыми помещениями.

Таким образом, выдача направления на вселение не порождает у истца прав, вытекающих из договора социального найма.

Из представленных документов следует, что уполномоченным органом (администрацией МО ГО Сыктывкар) решение в отношении спорного жилого помещения принято только 12.10.2007, когда вынесено постановление главы администрации МО ГО «Сыктывкар» № ... в соответствии с которым принято решение о продлении ФИО1 на 1 год временное проживание в комн. ... маневренного фонда по ул. ...

Учитывая изложенное, каких-либо правовых оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма не имеется, поскольку отношений, вытекающих из договора социального найма, с истцом и администрацией МО ГО Сыктывкар не имеется. Также отсутствуют основания для обязания ответчика снять статус маневренного фонда, поскольку данный вопрос относится к исключительной компетенции администрации МО ГО Сыктывкар.

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** г. № ... истец исключен с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Согласно ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

2. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

3. Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Поскольку ФИО1 не относится ни к одной из предусмотренных ст. 95 ЖК РФ и иным законодательством категорий граждан, а срок, на который предоставлено жилое помещение маневренного фонда, истек, то договор с ним считается прекращенным в силу ч. 3 ст. 106 ЖК РФ, в связи с чем ФИО1 подлежит выселению.

Вступившим в законную силу решением суда от ** ** ** г. в удовлетворении исковых требовании администрации МО ГО «Сыктывкар» о выселении ФИО1 отказано. Суд также пришел к выводу о том, что жилье предоставлено истцу как маневренный фонд, но на момент вынесения данного решения срок временного проживания продлен.

Довод истца о пропуске ответчиков срока исковой давности не принимается во внимание, поскольку обязанность освободить жилое помещение возникла у истца 10.02.2013 после окончания действия последнего договора временного пользования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения встречного иска.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права пользования на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, обязании снять статус маневренного фонда, оставить без удовлетворения.

Встречный иск администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО1 о выселении удовлетворить.

Выселить ФИО1 из жилого помещения по адресу: Республики Коми, город Сыктывкар, ул. ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Щелканов