Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУЗ «М», Департаменту финансов Администрации города Вологды, Администрации Вологодского муниципального района о взыскании денежных сумм,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ей приостановлена ежемесячная денежная выплата в размере 433 рублей на основании Постановления Главы г. Вологды № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка реализации решения Вологодской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности». С данным решением она не согласна по следующим основаниям: решением Комитета районного самоуправления Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что право на меры социальной поддержки имеют следующие категории граждан: лица, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках в том числе: медицинские и фармацевтические работники государственных учреждений здравоохранении, медицинские и фармацевтические работники, работающие в государственных образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, размер денежной суммы составляет 433 рубля. Управлением социальной защиты населения Вологодского муниципального района было отказано в предоставлении дополнительной субсидии, которая предоставлялась ей в соответствии с п.3 Порядка и условий предоставления дополнительных субсидий, финансируемых из областного бюджета, на оплату жилого помещения и отопления отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках. До ДД.ММ.ГГГГ ей как , проживающему и работающему в сельской местности квартира предоставлялась бесплатно с освещением и отоплением, но предоставление льгот в натуральной форме отменено на основании ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ. Размер невыплаченной денежной компенсации составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2165 рублей. Просит взыскать денежную компенсацию в размере 2165 рублей и обязать ответчика возобновить выплату денежную компенсацию с момента прекращения выплаты, компенсировать задолженность по коммунальным платежам.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика МУЗ «М» по доверенности ФИО2 оставил решение на усмотрение суда.

Представитель Администрации Вологодского муниципального района в судебное заедание не явился, представил отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать, а также просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Департамента финансов Администрации города Вологды в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать, а также просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав стороны, изучив заявление, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему:

Согласно ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья, меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

Согласно абз.2,3 п.5 ст.20 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Введение дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы РФ.

В соответствии со ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья, меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников устанавливаются Правительством РФ в отношении федеральных специализированных организаций здравоохранения, органами государственной власти субъектов РФ в отношении организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, и органами местного самоуправления соответственно в отношении работников муниципальных организаций здравоохранения, созданных и находящихся в ведении данных органов местного самоуправления.

Согласно решению Комитета районного самоуправления Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № медицинским и фармацевтическим работникам районных муниципальных учреждений здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности устанавливается ежемесячная денежная выплата в размере 433 рубля для компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.

Выплата социальной помощи данным работникам осуществляется по месту работы.

В соответствии со ст.6 БК РФ бюджетное учреждение – это государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной системы.

МУЗ «М» является учреждением, финансируемым из бюджета города Вологды.

Решением Вологодской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № обязанность по выплате компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг для медицинских работников подстанции № МУЗ «М» в , проживающих в сельской местности, была возложена на Администрацию города Вологды.

Решением Вологодской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Вологодской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №» подстанция № МУЗ «М» в , с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списка организаций, работники которых имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Постановлением Главы города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка реализации решения Вологодской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №» конкретизированы льготы в отношении отдельных категорий граждан, в том числе медицинских работников. Право на ежемесячную выплату, в соответствии с постановлением, имеют следующие категории граждан: медицинские и фармацевтические работники муниципальных образований здравоохранения (их филиалов), медицинские и фармацевтические работники муниципальных учреждений образования, проживающие и работающие в , медицинские работники МУЗ «Городская поликлиника №», подстанция № МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в , проживающие в сельской местности.

Постановлением Правительства Вологодской области от 17.01.2005 года № 40 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», в соответствии с которым субсидии выплачивались органами местного самоуправления за счет средств выделенных из областного бюджета, признано утратившим силу.

В соответствии с решением Комитета районного самоуправления Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и Порядком предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности Вологодского муниципального района, утвержденным постановлением главы Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № право на меры социальной поддержки имеют лица, проживающие и работающие в сельской местности, а также на предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 400 рублей имеют педагогические, медицинские, фармацевтические и социальные работники, а также специалисты в области культуры и искусства, проживающие в г.Вологде и имеющие постоянное место работы в муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, культуры и искусства, социального обслуживания населения, финансируемых из бюджета Вологодского муниципального района, а также медицинские работники МУЗ «Вологодская центральная районная больница», проживающие в Вологодском районе.

Установлено, что ФИО1 является городского муниципального учреждения здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности, а именно МУЗ «М», и не относится к вышеуказанным категориям лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Согласно Порядка и условий предоставления дополнительных субсидий, финансируемых из областного бюджета, на оплату жилого помещения и отопления отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденных Постановлением Правительства области от 17.01.2005 года №40, право на дополнительные субсидии имеют медицинские и фармацевтические работники, работающие в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения.

Дополнительные субсидии предоставляются работникам при предоставлении справки учреждения о получении ежемесячной денежной выплаты. В связи с тем, что ежемесячная выплата ФИО1 приостановлена, Управлением социальной защиты населения Вологодского муниципального района в начислении дополнительной субсидии отказано.

Дополнительные субсидии предоставляются в случае превышения суммы платежа за жилье и отопление над размером субсидии, начисленной на указанные услуги в соответствии с Порядком и условиями предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением Правительства области от 17.01.2005 года № 40, и ежемесячной денежной выплатой, установленной законом области от 01.06.2005 года №1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».

Учитывая вышеизложенное, поскольку основанием для приостановления оспариваемой денежной компенсации послужило решение Вологодской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом вышеперечисленных норм законодательства, в частности в связи с внесением решением Вологодской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № изменениями, согласно которым приостановлены меры социальной поддержки – выплата компенсации медицинским работникам подстанции № МУЗ «М» в , проживающим и работающим в сельской местности, по оплате жилья и коммунальных услуг, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Н. Кяргиева

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2010