Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что её специальный (педагогический) стаж, с момента начала педагогической деятельности 27.03.1990г. до момента обращения в пенсионный фонд <ДАТА>, составляет 25 лет 15 дней. Однако, решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес>№ от <ДАТА> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия 25 лет специального (педагогического) стажа, требуемого для определения права на назначение пенсии. Не включены к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды: работа в должности старшей пионервожатой в средней школе №<адрес>, Республики Узбекистан с <ДАТА> по <ДАТА> (3 года 1 день); период работы в должности старшей вожатой в школе-интернате для глухих детей <адрес> с <ДАТА> по <ДАТА> (11 месяцев 11 дней); период работы в должности старшей вожатой школы-центра медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха, <адрес> (ныне – ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №») с <ДАТА> по <ДАТА> (2 года 7 месяцев 19 дней); период работы в должности учителя школы-центра медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха <адрес> (ныне – ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №») с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> (2 года 9 месяцев 23 дня); периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с <ДАТА> по <ДАТА> (13 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (6 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (1 день); с <ДАТА> по <ДАТА> (6 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (3 дня); с <ДАТА> по <ДАТА> (13 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (5 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (6 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (8 дней), всего 2 месяца 1 день; периоды нахождения в учебных отпусках: с <ДАТА> по <ДАТА> (20 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (20 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (25 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (25 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (25 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (25 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (25 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (25 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (25 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (30 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (13 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (6 дней), а всего 8 месяцев 24 дня; периоды нахождения в командировках: с <ДАТА> по <ДАТА> (3 дня); с <ДАТА> по <ДАТА> (7 дней), а всего 10 дней; период отпуска без сохранения заработной платы с <ДАТА> по <ДАТА> (20 дней). Считает, что решение ответчика от 18.10.2018г. является незаконным и необоснованным, нарушающим права в области пенсионного обеспечения. Государственное казенное образовательное учреждение «Волгоградская школа-интернат №» существует с 1908 года и имело разные названия. С 1908 года по <ДАТА> это была школа-интернат глухих детей. С <ДАТА> школа-интернат глухих детей стала именоваться как школа-центр медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха <адрес> с целью улучшения социальной защиты, медицинского обслуживания, профессиональной подготовки детей-инвалидов, увеличения штатного расписания обслуживающего персонала. Со 02.03.2000г. школа-центр медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха <адрес> была переименована в муниципальное образовательное учреждение специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат № I вида <адрес>. С <ДАТА> и по настоящее время учреждение имеет название государственное казенное образовательное учреждение «Волгоградская школа-интернат №». За период, когда данное учреждение называлось школа-центр медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха <адрес>, структура и содержание деятельности указанного учреждения: учебный план, должностные инструкции, штатное расписание не менялись. Указанная реорганизация коснулась только названия школы, не изменив структуру и содержание деятельности указанного учреждения. Название школы-интерната глухих детей, которым называлось учреждение до <ДАТА>, есть в Списке учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и новое наименование учреждения – муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № I вида <адрес>, так же включено в Список учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Таким образом, период работы в должности учителя школы-центра медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха <адрес> должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Также, курсы повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку указанные периоды пребывания на курсах повышения квалификации оплачивались по среднему заработку, с которого в соответствии с законодательством производились выплаты страховых взносов, налоговые отчисления во все фонды, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как предоставлялись в период работы в образовательном учреждении с сохранением заработной платы, с которой в соответствии с законодательством производились выплата страховых взносов, налоговые отчисления во все фонды, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. Периоды нахождения в командировках с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> по мнению истца подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как вырабатывалась норма рабочего времени согласно Постановлению №, поскольку в командировках истец также занимались педагогической деятельностью на условиях полного рабочего дня, и поэтому командировка должна входить в специальный стаж для начисления льготной пенсии. Также не согласна с решением ответчика в части не включения в специальный стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой в средней школе №<адрес> Узбекистан с 27.08.1990г. по 27.08.1993г., так как до 01.10.1993г. действовало Постановление ФИО2 от <ДАТА>№, где в специальный стаж педагогической деятельности включалась работа в должности штатных пионервожатых. В период, работы старшей вожатой с 27.08.1990г. по 27.08.1993г. еще действовало Постановление ФИО2 от <ДАТА>№ без внесенных изменений, где в специальный стаж педагогической деятельности включалась работа в должности штатных пионервожатых. Кроме того, указала, что период работы в должности старшей вожатой в школе-интернате для глухих детей <адрес> с <ДАТА> по <ДАТА> подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ввиду наличия периодов работы, предусмотренной Списком, Перечнем, и 2/3 требуемого стажа. Работа в должности старшей вожатой школы-центра медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха <адрес> с <ДАТА> по <ДАТА> подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение так как информация о переименовании учреждения определяет тождественность школы-интерната для глухих детей <адрес> со школой-центром медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха <адрес>. Период работы в должности старшей вожатой в школе-центре медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха <адрес> с <ДАТА> по <ДАТА> подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ввиду наличия периодов работы, предусмотренной Списком, Перечнем, и 2/3 требуемого стажа. Полагает, что период отпуска без сохранения заработной платы с <ДАТА> по <ДАТА> должен быть засчитан в трудовой стаж независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. На момент обращения в пенсионный фонд <ДАТА> трудовой стаж истца составил 28 лет и 9 дней, следовательно, выработан специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, что подтверждается записями в трудовой книжке.

В ходе судебного разбирательства, в порядке ст.39 ГПК РФ истец дополнила исковые требования, окончательно просит признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес>№ от 1» октября 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на Государственное учреждение управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> обязанность зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе №<адрес>, Республики Узбекистан с <ДАТА> по <ДАТА>; период работы в должности старшей вожатой в школе-интернате для глухих детей <адрес> с <ДАТА> по <ДАТА> ; период работы в должности старшей вожатой школы-центра медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха, <адрес> с <ДАТА> по <ДАТА>; период работы в должности учителя школы-центра медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха <адрес> (ныне – ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №») с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>; периоды нахождения в учебных отпусках: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>; периоды нахождения в командировках: с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; период отпуска без сохранения заработной платы с <ДАТА> по <ДАТА> Признать незаконным Решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от <ДАТА>№ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на Государственное учреждение управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> обязанность зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе №<адрес>, Республики Узбекистан с <ДАТА> по <ДАТА>; период работы в должности старшей вожатой в школе-интернате для глухих детей <адрес> с <ДАТА> по <ДАТА>; период работы в должности старшей вожатой школы-центра медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха, <адрес> с <ДАТА> по <ДАТА>; период работы в должности учителя школы-центра медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха <адрес> (ныне – ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №»): с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; периоды нахождения в учебных отпусках: с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; периоды нахождения в командировках: с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА>; период отпуска без сохранения заработной платы с <ДАТА> по <ДАТА>; возложить на Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, а именно с <ДАТА>.

Истец ФИО5, её представитель ФИО6, допущенный к участию в деле по устному ходатайству на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования, с учетом заявления об изменении исковых требований, поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г. Волгограда ФИО7, действующая на основании доверенности от 14.01.2019г., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, в обоснование позиции привела доводы, изложенные в письменных возражениях, просила в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать.

Представитель третьего лица ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомлен, согласно ранее представленного отзыва на исковое заявление, полагает исковые требования ФИО5 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от <ДАТА> № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что <ДАТА> ФИО5 обратилась в ГУ - УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <ДАТА> N 400-ФЗ.

Решением УПФР в <адрес>№ от 18.10.2018г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для назначения пенсии.

Как следует из обжалуемого решения в специальный стаж ФИО5 включено 14 лет 07 месяцев 26 дней. При этом в специальный стаж истца не были включены следующие периоды: работа в должности старшей пионервожатой в средней школе №<адрес>, Республики Узбекистан с <ДАТА> по <ДАТА> (3 года 1 день); период работы в должности старшей вожатой в школе-интернате для глухих детей <адрес> с <ДАТА> по <ДАТА> (11 месяцев 11 дней); период работы в должности старшей вожатой школы-центра медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха, <адрес> (ныне – ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №») с <ДАТА> по <ДАТА> (2 года 7 месяцев 19 дней); период работы в должности учителя школы-центра медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха <адрес> (ныне – ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №») с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> (2 года 9 месяцев 23 дня); периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с <ДАТА> по <ДАТА> (13 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (6 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (1 день); с <ДАТА> по <ДАТА> (6 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (3 дня); с <ДАТА> по <ДАТА> (13 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (5 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (6 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (8 дней), всего 2 месяца 1 день; периоды нахождения в учебных отпусках: с <ДАТА> по <ДАТА> (20 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (20 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (25 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (25 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (25 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (25 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (25 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (25 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (25 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (30 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (13 дней); с <ДАТА> по <ДАТА> (6 дней), а всего 8 месяцев 24 дня; периоды нахождения в командировках: с <ДАТА> по <ДАТА> (3 дня); с <ДАТА> по <ДАТА> (7 дней), а всего 10 дней; период отпуска без сохранения заработной платы с <ДАТА> по <ДАТА> (20 дней).

Решением УПФР в <адрес>№ от 31.05.2019г. ответчиком внесена корректировка к решению об отказе в установлении пенсии, которым истцу также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет специального страхового стажа, требуемого для определения права на пенсию по нормам ч.1 п.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, в специальный стаж ФИО5 включены 14 лет 8 месяцев.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <ДАТА> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста при наличии стажа такой работы не менее 25 лет.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от <ДАТА> N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от <ДАТА> N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от <ДАТА> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные:

Постановлением ФИО2 от <ДАТА> N 1397 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до <ДАТА>;

Постановлением ФИО3 от <ДАТА> N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <ДАТА> по <ДАТА> включительно;

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с <ДАТА> по <ДАТА> включительно;

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> N 781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с <ДАТА>

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА> N 665, ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> N 781.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, указанным в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <ДАТА> N 400-ФЗ до <ДАТА> применялось Постановление ФИО2 от <ДАТА> N 1397.

Этим же Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> N 665 утверждены Списки учреждений, организаций и должностей работников просвещения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Однако, должность "пионервожатая, старшая пионервожатая" в данном перечне не поименована.

Принимая во внимание, что истцом оспаривается решение Пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж периода работы в должности старшей вожатой в школе-интернате для глухих детей <адрес> с <ДАТА> по <ДАТА>, а также периода работы в должности старшей вожатой в школы-центра медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха <адрес> с 02.09.1994г. по 20.04.1997г., при разрешении возникшего спора подлежат применению Списки, утвержденные Постановлением ФИО2 от <ДАТА> N 1397 и Постановлением ФИО3 от <ДАТА> N 463.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от <ДАТА> N 1397, в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу п. 4 Положения, утвержденного Постановлением ФИО2 от <ДАТА> N 1397, время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Вышеуказанное Постановление ФИО2 от <ДАТА> N 1397 утратило силу в связи с изданием Постановления ФИО2 - Правительства Российской Федерации от <ДАТА> N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО3 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от <ДАТА> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время пенсионным законодательством возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не предусмотрена.

Таким образом, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, в силу п. 4 Положения, утвержденного Постановлением ФИО2 от <ДАТА> N 1397 возможно только при условия наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до <ДАТА>, либо до <ДАТА> в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный этим же Постановлением ФИО2 от <ДАТА> N 1397.

Согласно записям в трудовой книжке истца, начало педагогической деятельности ФИО4 имело место с 21.04.1997г., то есть с даты перевода на должность учителя школы-центра медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха с должности старшей вожатой того же образовательного учреждения.

Таким образом, Постановление ФИО2 от <ДАТА> N 1397, предусматривавшее возможность включения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности иной деятельности, в том числе в качестве штатных пионервожатых, не подлежит применению при решении вопроса о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в период его действия у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Более того, ни на дату отмены Постановления ФИО2 ССР от <ДАТА> N 1397-<ДАТА>, ни на <ДАТА> (требование об учете периодов работы, имевших место до <ДАТА> по Постановлению Правительства РФ N 665), истец не работала в должностях "учителя или другого работника просвещения".

В силу ст. 85 Закона ФИО3 от <ДАТА> "О народном образовании", действовавшего в спорный период, к занятию педагогической деятельностью в детских дошкольных и внешкольных учреждениях, в общеобразовательных школах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях, иных учебно-воспитательных учреждениях в качестве воспитателей, учителей, преподавателей, мастеров производственного обучения и других педагогических (инженерно-педагогических, научно-педагогических) работников допускались лица, имеющие соответствующее образование и профессиональную подготовку.

Из анализа данной нормы права следует, что под занятием педагогической деятельностью подразумевается выполнение трудовых обязанностей в должностях и учреждениях, поименованных в Законе.

Однако, работа в качестве пионерской вожатой не поименована Законом ФИО3 от <ДАТА> "О народном образовании" в качестве педагогической деятельности.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в должности старшей вожатой в школе-интернате для глухих детей <адрес> с <ДАТА> по <ДАТА>, а также период работы в должности старшей вожатой в школы-центра медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха <адрес> с 02.09.1994г. по 20.04.1997г., не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Материалами дела также установлено, что в период с 27.08.1990г. по 27.08.1993г. истец работала в должности старшей пионервожатой в средней школе №г.Самарканда Республики Узбекистан.

Разрешая требования истца в указанной части о включении в специальный стаж, требуемого для назначения пенсии периода работы с 27.08.1990г. по 27.08.1993г. в должности старшей пионервожатой в средней школе №г.Самарканда Республики Узбекистан, суд исходит из следующего.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от <ДАТА> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), подлежащим применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <ДАТА>, предусмотрены наименование должности «учитель» и наименование учреждения «Начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования».

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденным постановлением ФИО3 от <ДАТА> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащим применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <ДАТА> по <ДАТА> включительно, предусмотрены наименование должности «учитель» и наименование учреждения «Школы и школы - интернаты всех типов и наименований».

<ДАТА> между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО1, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от <ДАТА> "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от <ДАТА> «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного ФИО9ФИО3 от <ДАТА>№, союз ССР прекратил свое существование <ДАТА>, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от <ДАТА> следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования ФИО2 вплоть до распада <ДАТА>, а после распада этих государств - до <ДАТА>.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого соглашения за иной период, в данное соглашение не вносилось.

Вместе с тем, письмом Министерства социальной защиты населения ФИО1 Федерации от <ДАТА>№ разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от <ДАТА> учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО2 за время до <ДАТА>, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от <ДАТА>.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3" от <ДАТА>.

Согласно ст.100 вышеуказанного Закона, в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <ДАТА>, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до <ДАТА> - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до <ДАТА> и с <ДАТА> - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по <ДАТА> - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от <ДАТА> N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего ФИО2", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <ДАТА>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <ДАТА>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <ДАТА> N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после <ДАТА> (после вступления в силу Федерального закона от <ДАТА> N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <ДАТА> подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, принимая во внимание, что в период с <ДАТА> по <ДАТА> истец работала на территории Республики Узбекистан, вышеуказанное Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения действует на территории Российской Федерации с <ДАТА>, суд считает необходимым обязать ответчика включить в подсчет стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 27.08.1990г. по 27.08.1993г. в должности старшей пионервожатой в средней школе №г.Самарканда <адрес>.

Суд также полагает возможным согласиться с доводами истца о неправомерности исключения из стажа периодов работы в должности учителя школы-центра медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха <адрес>, по следующим основаниям.

Государственное казенное образовательное учреждение «Волгоградская школа-интернат №» существует с 1908 года, имело разные названия. С 1908 года по <ДАТА> - школа-интернат глухих детей. С <ДАТА> школа-интернат глухих детей стала именоваться как школа-центр медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха <адрес> с целью улучшения социальной защиты, медицинского обслуживания, профессиональной подготовки детей-инвалидов, увеличения штатного расписания обслуживающего персонала (Постановление администрации <адрес>№ от <ДАТА>). Со <ДАТА> школа-центр медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха <адрес> переименована в муниципальное образовательное учреждение специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат № I вида <адрес> (Постановление главы <адрес> от <ДАТА>№). С <ДАТА> и по настоящее время учреждение имеет название государственное казенное образовательное учреждение «Волгоградская школа-интернат №» (Постановление <адрес> от <ДАТА>№-п).

В период, когда данное учреждение называлось школа-центр медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха <адрес>, структура и содержание деятельности указанного учреждения: учебный план, должностные инструкции, штатное расписание не менялись. Указанная реорганизация коснулась только названия школы, не изменив структуру и содержание деятельности указанного учреждения.

Название школа-интернат глухих детей, предусмотрено в Списке учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и новое наименование учреждения – муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № I вида <адрес>, так же включено в Список учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <ДАТА> N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. (п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА> N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»)

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для исключения указанных периодов из стажа ФИО5, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, у Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>, не имелось.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым включить в стаж, дающий право истцу на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности учителя школы-центра медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха <адрес> с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>.

Также, как следует из материалов дела, в периоды с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с 31.10.2015г. по 07.11.2015г. ФИО5 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Кроме того, истец находилась в учебных отпусках в следующие периоды: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку за ним также сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

В силу ст. 173 ТК РФ, предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с учебой, является гарантией сохранений трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов и этот период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку период учебных отпусков и период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные учебу и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание, что истец направлялась в командировки, на курсы повышения квалификации, а также находилась в учебных отпусках с целью повышения профессиональных навыков, с сохранением заработной платы и рабочего места, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж указанных спорных периодов.

Доводы ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, так как находясь на курсах повышения квалификации, ФИО5 выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату.

Судом установлено, что в период с <ДАТА> по <ДАТА>, а также с <ДАТА> по <ДАТА> ФИО5 находилась в командировках

Как следует из материалов дела, нахождение истца в командировках в указанные периоды было связано с непосредственным исполнением ФИО5 обязанностей педагога (сопровождение воспитанников).

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на нее должностных обязанностей вне основного места работы с оплатой по занимаемой истцом должности и необходимыми отчислениями, не включение в специальный стаж истца периодов нахождения в служебных командировках влечет необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода отпуска без сохранения заработной платы с <ДАТА> по <ДАТА> по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 128 Трудового кодекса РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от <ДАТА>.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку периоды отпуска без сохранения заработной платы не предполагают занятости на работе в течение полного рабочего дня, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, заработная плата в спорный период времени не начислялась и не выплачивалась, страховые взносы не уплачивались.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО5 о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, а именно с <ДАТА>, по причине отсутствия 25 лет специального страхового стажа, требуемого для определения права на пенсию по нормам ч.1 п.10 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО5 ФИО11 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить в части.

Признать в части незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес>№ от <ДАТА> об отказе ФИО5 ФИО12 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж оспариваемых периодов.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить ФИО5 ФИО13 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: в должности старшей пионервожатой в средней школе №<адрес>, Республики Узбекистан с <ДАТА> по 27.08.1993г.; в должности учителя школы-центра медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха <адрес> (ныне – ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №») с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>; курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>; периоды нахождения в учебных отпусках: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>; периоды нахождения в командировках: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>.

В остальной части исковых требований ФИО5 ФИО14 о признании незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес>№ от <ДАТА> об отказе ФИО5 ФИО15 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж оспариваемых периодов - отказать.

Признать в части незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес>№ от <ДАТА> об отказе ФИО5 ФИО16 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж оспариваемых периодов.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить ФИО5 ФИО17 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: в должности старшей пионервожатой в средней школе №<адрес>, Республики Узбекистан с <ДАТА> по <ДАТА>; период работы в должности учителя школы-центра медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха <адрес> (ныне – ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №») с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>; курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>; периоды нахождения в учебных отпусках: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>; периоды нахождения в командировках: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>.

В остальной части исковых требований ФИО5 ФИО18 о признании незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе города Волгограда № от <ДАТА> об отказе ФИО5 ФИО19 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж оспариваемых периодов - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО20 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, с <ДАТА> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме <ДАТА>.

Председательствующий: -подпись Е.В. Чурина