Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязании назначить трудовую пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Вятскополянский районный суд Кировской области с исковым заявлением к УПФ РФ в Вятскополянском районе, в котором просит обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы в должности воспитателя в деткомбинате № <данные изъяты> с 10.09.1987г. по 31.08.1993г. (5 лет 11 месяцев 21 день), с 02.10.1993г. по 12.01.1994г. (3 месяца 10 дней), в должности воспитателя в деткомбинате № <данные изъяты> с 13.01.1994г. по 29.04.1999г. (4 года 7 месяцев 21 день) и обязать ответчика назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с 11.03.2013г. В обосновании заявленных требований указала, что она работает в МКДОУ детский са<адрес> «<данные изъяты> в должности музыкального руководителя, имеет педагогическое образование. С 15.08.1986г. она осуществляет педагогическую деятельность, работая в учреждениях образования для детей. Ее педагогический стаж составляет более 25 лет, в связи с чем 11.03.2013г. она обратилась в УПФ РФ в Вятскополянском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Однако, ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исключив из ее педагогического стажа вышеуказанные периоды работы, поскольку учреждения «деткомбинат» не поименовано в Списке учреждений от 29.10.2002 г. № 781. Считает, что решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным. В спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, работая с детьми дошкольного возраста. «Детский комбинат» - это одно из названий детского сада, и от того, что детский сад поименован «деткомбинатом», суть не меняется. С учетом включенных периодов работы ее педагогический стаж на момент к обращению к ответчику составляет 25 лет, поэтому, просила обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения – с 11.03.2013г.

В судебном заседании ФИО1 дополнила исковые требования, просила включить в ее педагогический стаж периоды работы в детских комбинатах <данные изъяты> и <данные изъяты>, а также просила включить в льготный стаж нахождение на курсах повышения квалификации с 09.11.2009г. по 19.11.2009г. (11дней) и назначить пенсию с 11.03.2013г. Пояснила, что с 1986г. по настоящее время она работает с детьми.

Представитель ответчика УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не мене 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 Закона, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в соответствии с которыми в стаж работы, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке. Учреждение «деткомбинат» в Списке не значится. В связи с чем, в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не учтены периоды работы в должности воспитатель в деткомбинате № <данные изъяты> <адрес> с 10.09.1987 г. по 31.08.1993 г. (5 лет 11 месяцев 21 день), с 02.10.1993 г. по 12.01.1994 г. (3 месяца 10 дней), и в деткомбинате № <адрес> с 13.01.1994 г. по 29.04.1999 г. (4 года 7 месяцев 21 день), поскольку учреждение не поименовано в Списке учреждений от 29.10.2002 г. № 781. Также не подлежат включению периоды нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации с 09.11.2009г. по 19.11.2009г. Таким образом, подтвержденный документами стаж педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей на дату обращения за пенсией составляет только 14 лет 25 дней.

Суд, заслушав показания истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а также в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 и Федеральным законом "Об образовании" от 10 июля 1992 года.

В силу п. 2 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п 19 п. 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В пункте 1 раздела "Наименование должностей" данного Списка указана должность "воспитатель", в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" данного Списка - "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли".

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зачисляются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

В спорные периоды работы ФИО1 в детских комбинатах N 10, 11, действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и утвержденный им Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей).

Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Занимаемая ФИО1 должность "воспитатель" указана в разделе "Наименование должностей" названного Списка.

В разделе "Наименование учреждений" названного Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Приведенными выше Списками не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения, в частности о том, что детский комбинат, детский центр либо учебно-воспитательный комплекс не относятся к детским дошкольным учреждениям.

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

В архивной справке об образовании и ликвидации детских дошкольных учреждений ОАО «<данные изъяты>» № 37-А-8/213 от 05.11.2003г., представленной истцом, имеется следующая запись: Приказ № 627 от 30.09.1981 г. о создании комиссии для приемки в эксплуатацию детского сада – яслей на 320 мест, находящемуся по адресу: <адрес>, что является адресом детского сада № <данные изъяты>

В исторической справке отдела кадров <адрес> машиностроительного завода от 25.04.2013г. указано, что детские комбинаты (в последствии переименованы в детские сады) <данные изъяты> № и <данные изъяты> № с момента создания действовали на основании следующих положений: Временного положения о дошкольном детском учреждении, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960г. № 327, Временного положения о дошкольном детском учреждении, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР № 16 от 29.01.1985г.; Положением о детском дошкольном учреждении, утвержденном приказом директора машиностроительного завода № 516 от 29.06.1985г., Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.1995г. № 677.

Таким образом, периоды работы ФИО1 в детских комбинатах (ныне детских садах) № «Ручеек» с 10.09.1987г. по 31.08.1993г. и с 02.10.1993г. по 12.01.1994г. и № «Сказка» с 13.01.1994г. по 29.04.1999г. подлежат включению в ее педагогический стаж.

Ответчик также необоснованно исключил из педагогического стажа ФИО1 нахождение на курсах повышения квалификации за период с 09.11.2009г. по 19.11.2009г. (11 дней).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения истцом педагогической работы.

Следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, суд считает необходимым включить в льготный трудовой стаж следующие период работы ФИО1:

- с 10.09.1987г. по 31.08.1993г. в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>

- с 02.10.1993г. по 12.01.1994г. в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>

- с 13.01.1994г. по 29.04.1999г. в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>

- с 09.11.2009г. по 19.11.2009г.– период нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Таким образом, на дату обращения ФИО1 за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж ее педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом указанных периодов составлял более 25 лет.

Из материалов дела видно, что ФИО1 с заявлением о назначении пенсии обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в соответствии со п.1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия ей должна быть назначена со дня обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в педагогический стаж ФИО1 следующие периоды ее работы:

- с 10.09.1987г. по 31.08.1993г. в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>

- с 02.10.1993г. по 12.01.1994г. в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>

- с 13.01.1994г. по 29.04.1999г. в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>

- с 09.11.2009г. по 19.11.2009г.– периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

и обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Вятскополянский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2013г.

Судья- Л.И.Колесникова.