Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.А., Ф.Г., Л.В., З.А., В.Я. к Государственной инспекции Алтайского края об оспаривании предписания,

УСТАНОВИЛ:

Л.А., Ф.Г., Л.В., З.А., В.Я. обратились в суд с требованиями к Государственной инспекции Алтайского края об оспаривании предписания.

В обоснование требований указали на то, что предписанием Государственной инспекции Алтайского края от 16 июня 2016 года № на ТСЖ «101» неправомерно возложена обязанность произвести перерасчет размера платы за подогрев воды с ноября 2014 года по декабрь 2015 года с применением норматива q=0,065 гкал./куб.м. Размер платы за подогрев воды с ноября 2014 года по декабрь 2015 года рассчитан по удельному q, определенному показаниям общедомового учета потребления горячей воды (по факту). В связи с перерасчетом всем собственникам квартир дома будет предъявлена в квитанции часть сумм оплаты за подогрев горячей воды собственниками тех квартир, которые потребили горячей воды в большем количестве, чем остальные, тем самым будут нарушены права собственников как потребителей. Постановление администрации .... от 26 января 2010 года №280, которым установлен норматив q=0,065 Гкал./куб.м, утратило силу. Просили отменить предписание Государственной инспекции Алтайского края от 16 июня 2016 года №.

Истцы в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали по доводам иска, уточнили формулировку требований на признание предписания незаконным.

Л.А., являясь законным представителем третьего лица ТСЖ «101», исковые требования поддержала, пояснив, что ТСЖ не успело обратиться с самостоятельными требованиями в связи с подачей иска собственниками.

Представитель ответчика Государственной инспекции Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, письменных возражений относительно заявленных требований, в том числе к дате судебного заседания не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии со ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К числу полномочий должностных лиц, осуществляющих государственный жилищный надзор, статья 20 Жилищного кодекса Российской Федерации относит, в том числе проведение плановых и внеплановых проверок, выдачу предписаний.

Указом Губернатора Алтайского края от 25 июля 2014 N 107 утверждено Положение о Государственной инспекции Алтайского края, в соответствии с п.1 которого на Государственную инспекцию Алтайского края возложены полномочия по осуществлению регионального государственного жилищного надзора за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством.

В соответствии с п. 1.6.3 Административного регламента исполнения Государственной инспекцией Алтайского края государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, утвержденного Приказом Государственной инспекции Алтайского края от 27 июня 2013 N 68/1, Государственная инспекция Алтайского края выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператив, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Как установлено судом, Государственной инспекцией Алтайского края по результатам проведенной в отношении ТСЖ «101» проверки в адрес товарищества вынесено предписание от 16 июня 2016 года № об устранении нарушений по адресу объекта: ...., выразившихся в расчете размера платы за горячее водоснабжение/подогрев с нарушением п.54 Правил, требования постановления администрации г.Барнаула от 26 января 2010 года №290, путем произведения перерасчета размера платы за горячее водоснабжение/подогрев за период с ноября 2014 года по декабрь 2015 года, исходя из утвержденного норматива на подогрев воды – 0,065 Гкал/куб.м., в периоды отсутствия отопления расчет произвести по показаниям узла учета тепловой энергии.

С иском о признании указанного предписания незаконным обратились собственники помещений многоквартирного дома по .....

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Между тем, данный способ защиты подлежит применению в том случае, когда акт государственного органа или органа местного самоуправления влечет возникновение прав и обязанностей непосредственно у лица, которое его оспаривает.

Предписание от 16 июня 2016 года вынесено в адрес ТСЖ «101» по результатам проверки деятельности Товарищества. В ходе рассмотрения дела истцы и третье лицо не отрицали, что предписание не исполнено, перерасчет платы не произведен, срок исполнения предписания продлен Государственной инспекцией до 14 ноября 2016 года.

В соответствии с ч.5 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, среди обязанностей исполнителя предусмотрен расчет платы за коммунальные услуги, а также проверка правильности начисления платы при обращении потребителя (п.31).

Из приведенных норм и установленных по делу обстоятельств следует, что отношения, связанные с начислением платы за коммунальные услуги, у собственников помещений возникают с ТСЖ «101». В случае несогласия с действиями Товарищества по начислению платы за те или иные виды коммунальных услуг (ресурсов), а также действиями по перерасчету платы, собственники вправе разрешить спор с Товариществом в установленном законом порядке.

Вынесенное в адрес ТСЖ «101» предписание непосредственно прав собственников не нарушает, поскольку данное предписание само по себе не возлагает на собственников обязанность оплатить те или иные суммы.

Предписание обязательно для ТСЖ «101». В случае несогласия Товарищества с вынесенным в его адрес предписания (о чем пояснял законный представитель ТСЖ «101», поддерживая иск собственников) юридическое лицо вправе обратиться в суд с иском об оспаривании данного предписания в установленном процессуальным законом порядке.

На основании вышеизложенного иск собственников удовлетворению не подлежит как предъявленный ненадлежащим истцом. В связи с этим иные доводы о неправильных выводах ответчика в предписании не имеют правового значения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Л.А., Ф.Г., Л.В., З.А., В.Я. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Е. Запарова