Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-№/2016 по иску ФИО1 ФИО6 к Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области о признании недоимки по налогам и сборам безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Автозаводский районный суд г. Тольятти, впоследствии с уточненным иском к Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области, в котором просил признать недоимку по налогам и сборам безденежной к взысканию и образность по ее уплате прекращенной; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 28 марта 2016 года направил в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Самарской области письменное заявление о признании невозможной (безнадежной) к взысканию недоимки по налогу на имущество в сумме 1221,23 рублей; транспортному налогу в сумме 3 804,50 рублей, а также задолженности по пеням (за несвоевременную оплату транспортного налога за 2004, 2007 и 2010 г.г. в сумме 231,82 рублей) и пени за неуплату транспортного налога за 2010-2011г.г. в сумме 1235,53 рублей, в связи с истечением установленного срока их принудительного взыскания. 08.04.2016 года истцом получен письменный ответ Инспекции (№17-27/006924 от 04.04.2016 г.) о невозможности признания налоговым органом недоимки безнадежной к взысканию и списания задолженности на основании поданного заявления налогоплательщика. В указанном письме Межрайонная Инспекция ФНС России № 2 по Самарской области приводит данные карточек лицевых счетов задолженность по состоянию на 31.03.2016 года составляет: по налогу на имущество КБК 18210601020040000110 - 1 744,21 рублей, пени - 444,33 рублей; по транспортному налогу КБК 18210604012020000110 - 3 804,50 рублей и пени 1 405,03 рублей. В указанном заявлении истец просил выдать справку о состоянии расчетов с бюджетом. Согласно ответа Инспекции порядок признания недоимки по задолженности по пеням, штрафам и процентам безнадежными ко взысканию установлен приказом ФНС России от 19.08.2010 г. N ЯК-7-8/393@, согласно которого, документом подтверждающим обстоятельства признания недоимки безнадежной к взысканию является копия вступившего в законную силу акта суда. Таким образом, по мнению истца, налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности, в связи с истечением установленных НК РФ сроков ее взыскания.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, пояснив, что Межрайонная ИФНС России №2 по Самарской области не направила ему требования по указанным суммам налога без уважительных причин, в связи с чем налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания задолженности.

Представитель ответчика МРИ ФНС №2 по Самарской области по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, указав, что во внесудебном порядке невозможно признать заложенность безнадежной к взысканию. Пропущенный срок принудительного взыскания не является пресекательным и может быть восстановлен судом. Возможность взыскания еще не утрачена. Истец не оспаривает наличие задолженности, лишь указывает на пропуск срока для принудительного взыскания данной задолженности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что 28 марта 2016 года ФИО1 обратился в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Самарской области с письменным заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию недоимки по налогу на имущество в сумме 1221,23 рублей; транспортному налогу в сумме 3804,50 рублей, а также задолженности по пеням (за несвоевременную оплату транспортного налога за 2004, 2007 и 2010 г.г. в сумме 231,82 рублей и пени за неуплату транспортного налога за 2010-2011г.г. в сумме 1 235,53 рублей, в связи с истечением установленного срока их принудительного взыскания (л.д.9-10).

04.04.2016 года истцу направлен письменный ответ Инспекции за №17-27/006924 о невозможности признания налоговым органом недоимки безнадежной к взысканию и списания задолженности на основании поданного заявления налогоплательщика. В указанном письме Межрайонная Инспекция ФНС России №2 по Самарской области приводит данные карточек лицевых счетов задолженность по состоянию на 31.03.2016 года составляет: по налогу на имущество КБК 18210601020040000110 - 1 744,21 рублей, пени - 444,33 рублей; по транспортному налогу КБК 18210604012020000110 - 3 804,50 рублей и пени 1 405,03 рублей (л.д.7-8). Порядок признания недоимки задолженности по пеням, штрафам и процентам безнадежными ко взысканию установлен приказом ФНС России от 19.08.2010 г. NЯК-7-8/393@, согласно которого, документом подтверждающим обстоятельства признания недоимки безнадежной к взысканию является копия вступившего в законную силу акта суда.

Под недоимкой соответствии с п.2 ст.11 НК РФ понимается сумма налога или сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в том числе начисленная по результатам проведенной в отношении налогоплательщика налоговой проверки.

Пеней на основании п.1 ст.75 НК РФ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 330-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, статью 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (вступившего в силу 1 января 2012 г.) признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (сборам) (в том числе отмененным), образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2009 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, числящаяся за физическими лицами, в отношении которых налоговый орган утратил возможность взыскания в связи с истечением установленного срока направления требования об уплате налога (часть 1); решение об их признании безнадежными к взысканию и списании принимается налоговым органом (часть 3).

Из приведенной нормы следует, что признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию недоимка по транспортному налогу за 2004 год, 2007 год и задолженность по пени, начисленной на указанную недоимку, в отношении которых налоговый орган утратил возможность взыскания.

Что касается задолженности по транспортному налогу за 2010 - 2011 годы, то она также не подлежит взысканию.

Пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (абзац второй); налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (абзац третий).

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 57 названного Кодекса в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в силу статей 69, 70 и 46 НК РФ.

Доказательства направления истцу налоговых уведомлений и требований об уплате транспортного налога и налога на имущество, пени за 2004, 2007, 2010 - 2011 годы в материалах дела отсутствуют, факт такого направления ответчиком не заявлен и не доказан.

Требование о том, что заявление о взыскании налога подается налоговым органом в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, установлено пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ. Этой же статьей предусмотрено, что срок подачи заявления может быть восстановлен судом в случае, если он был пропущен по уважительной причине.

Между тем, из представленных расчетов истца о видах, размерах и сроках уплаты налогов, срок обращения в суд налоговым органом также пропущен. О восстановлении пропущенного срока ответчик не заявил.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Так, обоснованы доводы истца о том, что срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным, составляет совокупность сроков, установленных статьями 46, 48, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога, установленной налоговым законодательством. Три месяца - на направление требования об уплате налога, десять дней - на добровольную уплату налога по требованию, два месяца (шестьдесят дней) - на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, шесть месяцев - на взыскание налога в судебном порядке.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений и требований об уплате транспортного налога и налога на имущество и порядка взыскания налога является основанием для удовлетворения искового заявления.

Согласно ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. В случае признания недоимки, пени, и штрафа безнадежными ко взысканию суммы подлежат списанию.

Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в силу статьи 59 НК РФ принимается налоговым органом по месту учета налогоплательщика в порядке и на основании документов, утвержденных ФНС России.

Порядок признания безнадежной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен приказом ФНС России от 19.08.2010 г. N ЯК-7-8/393@, действующим с 19.10.2010 г., которым в качестве документа являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Соответственно, учитывая, что подпункт 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ и приказ ФНС России от 19.08.2010 г. N ЯК-7-8/393@ требует для вынесения решения о признании недоимки, пеней и штрафов безнадежными ко взысканию и списания обязательное наличие судебного акта (решения), в котором в резолютивной или мотивировочной части было бы указано на утрату возможности взыскания недоимки задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, то в отсутствие такого судебного акта, но при наличии фактической утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности налогоплательщик для реализации своих прав, предусмотренных статьей 59 НК РФ, вправе обратиться в требованием о признании недоимки, пеней, штрафов не подлежащими взысканию в связи с истечением установленных статьями 46, 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке.

Таким образом, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства направления административному истцу уведомлений и требований о взыскании с него недоимки по налогу на имущество и транспортному налогу за спорные периоды, а также обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании данных сумм, суд приходит к выводу, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности, в связи с истечением установленных НК РФ сроков ее взыскания.

Уплаченная истцом госпошлина в размере 300 руб. не может быть взыскана с ответчика в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которому государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО7 к Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области о признании недоимки по налогам и сборам безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной – удовлетворить.

Признать недоимку ФИО1 ФИО8 по налогу на имущество в сумме 1221,23 рублей, транспортному налогу в сумме 3804,50 рублей, а также задолженности по пени (за несвоевременную оплату транспортного налога за 2004, 2007 и 2010 г.г. в сумме 231,82 рублей, пени за неуплату транспортного налога за 2010 г.- 2011 г. в сумме 1235,53 рублей безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате - прекращенной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.07.2016 года.

Судья Ю.Р. Гадельшина