Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Владимирской области «Центр занятости населения города Владимира» к ФИО2 о взыскании суммы,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Владимирской области «Центр занятости населения города Владимира» (далее - Центр занятости населения города Владимира) обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании средств полученной субсидии в размере ...... руб. В обоснование иска указал, что ФИО2 с ...... г. по ...... г. состоял на учете в качестве безработного в Центре занятости населения города Владимира.

...... г. ФИО2 обратился в Центр занятости населения города Владимира с просьбой об оказании ему государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, оформив соответствующее заявление-анкету.

...... г. между ФИО2 и Центром занятости населения города Владимира в рамках реализации Областной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области в ...... г. (утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области № ...... от ...... г.) и Положения о содействии самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных, был заключен договор № ...... о содействии самозанятости безработного гражданина.

...... г. к вышеназванному договору между ФИО2 и Центром занятости населения города Владимира было заключено дополнительное соглашение № .......

Во исполнение указанного договора Центр занятости населения города Владимира на лицевой счет ФИО2, указанный в реквизитах сторон договора, перечислил субсидию на организацию самозанятости в размере ...... руб.

В соответствии с п. 2.1.1, 2.1.4 договора (в редакции дополнительного соглашения от ...... г. № ......) ответчик должен был организовывать и осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с ОКВЭД 72.50 – Техническое обслуживание и ремонт офисных машин вычислительной техники. Срок, в течение которого указанные обязанности должны исполняться ФИО2 установлены п. 5.1. договора (в редакции дополнительного соглашения от ...... г. № ......) и составляет 12 мес. со дня регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя.

ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ...... г., следовательно, срок действия договора, заключенного между ФИО2 и Центром занятости населения города Владимира, истек ...... г.

...... г. в нарушение п. 2.1.4, 5.1. договора ФИО2 прекратил предпринимательскую деятельность, поэтому в силу п. 4.2 договора субсидия в полном объеме подлежит возврату.

...... г. Центр занятости населения города Владимира в адрес ФИО2 направил письмо о добровольном возврате средств, полученной субсидии в размере ...... руб. Однако по состоянию на ...... г. ответчик в добровольном порядке денежные средства в размере полученной субсидии не вернул.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на иске настаивала по указанным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что по условиям договора, в случае его нарушения, ФИО2 обязан вернуть выданную ему субсидию. Считала, что возражения ФИО2 о взыскании с него лишь части субсидии за 6 мес., в течении которых он не занимался предпринимательской деятельностью, не состоятельны. Не отрицала, что субсидия рассчитывается исходя из максимального размера пособия, выплачиваемого безработному (что составляет ....... в месяц), однако данный факт не влияет на размер возврата субсидии. Указала, что если бы ФИО2 в это время был зарегистрирован в центре занятости населения в качестве безработного то ему, как юристу, они смогли бы предложить 4 места работы, которые в настоящее время вакантны и в случае отказа ФИО2 от данных предложений, он бы был лишен выплаты пособия. Добавила, что, получив субсидию ФИО2 воспользовался ею для развития бизнеса связанного с ремонтом компьютеров, в связи с чем приобрел компьютер и комплектующие для ремонта компьютеров. В настоящее время он продолжает владеть данным компьютером, а при осуществлении ремонта он получал не только вознаграждение за ремонт, но и плату за установленные на ремонтируемых компьютерах комплектующие. Считала, что данное обстоятельство также свидетельствует о необходимости возврата полученной ФИО2 субсидии.

Обратила внимание суда, что ФИО2 прекратил занятие индивидуальной деятельностью в связи с занятием государственной должности, что свидетельствует о том, что фактически ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность менее 6 мес., поскольку до занятия должности помощника судьи он участвовал в конкурсе на её замещение, который объявляется на 1 мес.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал. Не отрицал, что он действительно нарушил условия заключенного с Центром занятости населения города Владимира договора, поскольку осуществлял предпринимательскую деятельность только 6 мес. Указал, что поняв, что данное занятие не приносит прибыли и, учитывая, что ему предложили занять место госслужащего, а именно: помощника судьи Октябрьского районного суда г. Владимира, он прекратил заниматься предпринимательской деятельностью. Считал, что в данном случае он осуществлял свое право на занятость, поскольку ввиду отсутствия дохода от ремонта компьютеров ему не на что было жить. Считал, что поскольку субсидия дается на безвозвратной основе и она рассчитывается из расчета максимального пособия по безработице в месяц, которое составляет ...... руб., то в данном случае с него должна быть взыскана субсидия только за те месяцы, в которые он не осуществлял предпринимательскую деятельность.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса РФ

1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

3. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 г. N 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент предоставлении субсидий), утверждены Правила предоставления в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ.

Согласно п. 13 указанных Правил размер субсидий, предоставляемой бюджету субъекта РФ на реализацию дополнительных мер по содействию самозанятости безработных граждан рассчитываются по формуле исходя из суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, то есть 4.900 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства и в целях реализации постановления Губернатора Владимирской области от 22.12.2009 года N 1101 «Об областной Программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2010 году», постановлением Губернатора области от 19.01.2010 N 22 «Об организации работы по реализации областной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2010 году», имевшими в соответствии со ст. 4, 422 ГК РФ силу на момент заключения договора и подлежащими применению к спорным правоотношениям, утверждено Положение о содействии самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработным гражданам, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Согласно приложению N 5 к указанному Положению (раздел II. Организация Содействия самозанятости) условия договора о содействии самозанятости безработного гражданина должны предусматривать обязательства безработного гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность, организованную при содействии центра занятости, не менее 12 месяцев со дня его регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно п. 1.4 Положения отношения между безработным гражданином и государственным учреждением центром занятости населения при организации содействия самозанятости осуществляется на договорной основе.

В соответствии с п. 3.1 Положения, Финансовое обеспечение мероприятия по Содействию самозанятости осуществляется в пределах средств субсидии из федерального бюджета, средств областного бюджета, предоставляемых департаменту по труду и занятости населения администрации Владимирской области в соответствии со сводной бюджетной росписью, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств и средств безработного гражданина и Предпринимателя.

В соответствии с п. 3.4 Положения предоставление гражданину субсидий осуществляется на основании договора заключенного между Центром занятости и гражданином, в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

Согласно п. 3.7 Положения в случае нарушения гражданином или Предпринимателем условий договора, заключенного с Центром занятости, Субсидия на организацию дела или Субсидия на создание рабочих мест подлежит возврату добровольно или в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что ...... г. между Государственным казенным учреждением Владимирской области «Центр занятости населения города Владимира» и ФИО2 заключен договор № ...... «О содействии самозанятости безработного гражданина». В соответствии с п. 2.2.1 и п. 3.1 договора Центр занятости населения города Владимира обязуется предоставить ФИО2 субсидию в размере ...... рублей (л.д. 4-5).

Согласно дополнительному соглашению № ...... от ....... «О содействии занятости безработного гражданина» п. 5.1 оговора изложен в следующей редакции «настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в течение 12 мес. со дня регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя» (л.д. 7-8).

Согласно п. 4.2 договора в случае нарушений условия договора субсидия подлежит возврату добровольно или в судебном порядке (л.д. 5).

Из материалов дела следует, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ...... г. (л.д. 6).

...... г. платежными поручениями № ...... и № ...... Центр занятости населения города Владимира перечислил на лицевой счет ФИО2 субсидию на организацию самозанятости в сумме ...... руб. (л.д. 32-33).

Для осуществления предпринимательской деятельности ФИО2 приобрел необходимую ему технику и комплектующие материалы. Из договора купли-продажи от ...... г., заключенного между А.А. и ФИО2, следует, что ФИО2 приобрел у А.А.. системный блок, монитор ЖК, клавиатуру, блок бесперебойного питания на сумму ...... руб.

Из договора от ...... г., заключенного между А.А. и ФИО2, усматривается, что ФИО2 купил у А.А..: материнскую плату (2 шт.)., жесткий диск (3 шт.), переходник, картридж цветной (3 шт.) оперативную память (3 шт.), звуковую карту (2 шт.) на сумму ...... руб.

Из договора от ...... г., заключенного между А.А. и ФИО2, усматривается, что ФИО2 приобрел у А.А. видеокарту (3 шт.), многофункциональное устройство, блок бесперебойного питания, картридж черно-белый (3 шт.), куллер (2 шт.) на сумму ...... руб.

Однако, ...... г. ФИО2 снялся с регистрационного учета индивидуальных предпринимателей, что подтверждается свидетельством государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 9).

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что ...... г. ФИО2 назначен на государственную должность федеральной государственной гражданской службы помощника судьи Октябрьского районного суда г. Владимира (л.д. 24).

Таким образом, ответчик, получив безвозмездную субсидию из бюджетных средств, осуществлял предпринимательскую деятельность менее 12 месяцев.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенных действий, а кредитор имеет право требовать исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и по иным основаниям, указанным в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законном. Односторонний отказ от исполнения обязательства связанного с осуществлением предпринимательской деятельности и одностороннее изменение условий такого обязательства допускается только в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого срока.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что ответчиком нарушены императивные условия договора, нарушение которых приводит к безусловному расторжению договора и взысканию субсидии вне зависимости от выполнения иных условий договора, суд приходит к выводу о несостоятельности довода ФИО2 о взыскании с него части субсидии лишь за время, в которое он не осуществлял предпринимательскую деятельность, и считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца субсидию на организацию самозанятости в размере ...... руб.

При этом суд также учитывает, что ответчиком не представлены доказательства неисполнения договора, которые относятся к чрезвычайным и непредотвратимым и не влекущим ответственность по обязательствам (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Определением суда от 09.04.2013 г. истцу предоставлена отсрочка уплаты госпошлины на срок 2 месяца, поэтому в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ...... рубля.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного казенного учреждения Владимирской области «Центр занятости населения города Владимира» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Владимирской области «Центр занятости населения города Владимира» субсидию на организацию самозанятости в размере ...... (......) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ...... (......) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира течение месяца с момента принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись М.В. Маулина