Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Будённовского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации г. Будённовска, администрации Будённовского муниципального района, ФИО5 об обязании администрации г. Будённовска осуществить действия по уточнению границ земельного участка сквера им. Лермонтова, обязании администрации Будённовского муниципального района утвердить схему расположения по фактическому использованию земельного участка, признании недействительным постановления администрации г. Будённовска «О приватизации и об определении условий приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Будённовска», признании сделки купли-продажи земельного участка ФИО5 недействительной и применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Будённовский межрайонный прокурор обратился в Будённовский городской суд с исковым заявлением в котором указал, что постановлением администрации Будённовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка в границах улиц <адрес> г. Буденновска.

03.02.2014 администрацией г. Будённовска заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО6 на осуществление кадастровых работ по образованию земельного участка сквера Лермонтова в г. Буденновске.

05.02.2014 главой г. Будённовска утверждён межевой план образованного земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в границах улиц Советской, Октябрьской, Красной и Свободы г. Буденновска (далее - Межевой план), и подано заявление в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ставропольскому краю об осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости.

11.02.2014 принят на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 17855 кв.м, разрешенное использование: для размещение сквера.

В соответствии с ч.ч. 1, 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории и в котором воспроизведены определенные внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

17.03.2014 межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ООО «Межевание» проведена проверка по результатам которой установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № принятого на государственный кадастровый учет не соответствуют имеющимся на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием объектов искусственного происхождения, а именно бетонного забора, границам, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, занимаемого сквером им. Лермонтова г. Буденновска.

Граница земельного участка с кадастровым номером №, обозначенная на чертеже Межевого плана (лист 11) точками п15-н1, расположенная с северо-западной стороны сквера им. Лермонтова, смещена на расстояние от 12,17 до 9,41 метров от существующей границы сквера им. Лермонтова, закреплённой бетонном забором, указанного сквера.

Граница земельного участка с кадастровым номером №, обозначенная на чертеже Межевого плана (лист 11) точками н10-н12, расположенная с юго-западной стороны сквера им. Лермонтова, смещена на расстояние от 6,8 до 7,0 метров от существующей границы сквера им. Лермонтова, закрепленной границей земельного участка №

Кроме того, на расстоянии около 2,7 метров от границы земельного участка с кадастровым номером №, обозначенной на чертеже Межевого плана (лист 11) точками н15-н1, за пределами земельного участка с кадастровым номером №, но в границах, установленных существующим ограждением сквера им. Лермонтова, имеется земельный участок с кадастровым номером №

По данным Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что земельный участок кадастровый номер № расположен на территории сквера им. Лермонтова по смежеству с территорией СОШ № 1.

Таким образом, при проведении работ по образованию земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером ФИО6 не соблюдены требования ч. 9 ст. 38 Закона № 221-ФЗ и границы сквера им. Лермонтова определены неверно.

Из объяснений ФИО6 следует, что место расположения границы земельного участка с кадастровым номером №, обозначенной на чертеже Межевого плана (лист 11) точками н15-н1 определили сотрудники администрации г. Буденновска.

Как следует из п. 3 ст. 1, п.п. 1, 3, 6 ч. 1 ст. 7, ч.ч. 1, 4 ст. 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется, в том числе, в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Решение суда является основанием осуществления учета изменений уникальных характеристик поставленного на учет объекта недвижимости объекта недвижимости, таких как описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

В силу ч.ч. 1, 4, 5 ст. 28 Закона № 221-ФЗ ошибками в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

То есть, кадастровой ошибкой признается техническая ошибка в сведениях или кадастровая ошибка в сведениях, которая не порождает спора между владельцами земельных участков по границам земельных участков, то есть носит технический характер. При возникновении спора между владельцами земельных участков такой спор должен быть разрешен не путем исправления кадастровой ошибки, а путем оспаривания установленных границ земельных участков.

Исходя из вышеизложенного, установление границы при образовании земельного участка с кадастровым номером №, обозначенной на чертеже Межевого плана (лист 11) точками н10-н12 не по существующей, закрепленной на местности границе (в виде бетонного ограждения) сквера им. Лермонтова и границы, обозначенной на чертеже Межевого плана (лист 11) точками н15-н1, не по существующей границе земельного участка №, противоречит требованиям земельного законодательства и законодательства, регламентирующего порядок ведения государственного кадастра недвижимости.

Площадь земельного участка, описание местоположения границ и иные сведения, являясь уникальными характеристиками, позволяют определить земельный участок как индивидуально-определенную вещь.

В связи с чем процедура образования земельного участка с кадастровым номером № является незаконной.

Согласно п.п. 2.4.1, 2.4.2, 2.4.25 Нормативов градостроительного проектирования Ставропольского края. Часть I. Селитебная территория. Производственная территория. Транспорт и улично-дорожная сеть. Особо охраняемые территории, утвержденных приказом министерства строительства Ставропольского края от 30.12.2010 № 414, рекреационные зоны предназначены для организации массового отдыха населения, улучшения экологической обстановки поселений и включают парки, городские сады, скверы, городские леса, лесопарки, озелененные территории общего пользования, пляжи, водоемы и иные объекты, используемые в рекреационных целях. Рекреационные зоны формируются на землях общего пользования. На территории рекреационных зон не допускается строительство новых и расширение действующих промышленных, коммунально-складских и других объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов.

Сквер - компактная озелененная территория, предназначенная для повседневного кратковременного отдыха и транзитного пешеходного передвижения населения, размером, как правило, от 0,15 до 2,0 га.

В соответствии с п.п. 2.5.1, 2.8 Генерального плана города Буденновска, утвержденного решением думы г. Буденновска от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Генеральный план), часть рекреационных функций выполняют исторические сады и скверы города (скверы Лермонтова, ФИО7, Борцов Революции, ФИО8, Улыбка). Означенная сеть скверов является одной из опорных основ формирования самой зоны общегородского центра, в результате чего центр города получил непосредственный выход на систему скверов.

Проектное решение предусматривает формирование достаточно развитой системы озеленения с выделением Центрального городского парка и связанных с ним бульваров, скверов, эспланад, озеленяемых рельефных склонов надпойменной террасы. Система озеленения Центрального района представлена историческими скверами им. <адрес> Каждый из скверов имеет непосредственную, контактную связь с зоной общегородского центра, что определяет их представительную функцию и требования к благоустройству.

В соответствии со ст. 1.1, главой 11 «Правил землепользования и застройки города Буденновска», утвержденных решением Думы г. Буденновска от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) территории общего пользования это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). В основу разработки карты градостроительного зонирования положена выполненная в генеральном плане схема функционального зонирования, представленная в том числе рекреационной зоной в которую входят: Р1 - Зона городских парков, скверов, бульваров; Р2 - Зона городских лесов; Р3 - Озеленяемая санитарно-защитная зона предприятий и шумовая зона.

Согласно Схемы зонирования территории и Основного чертежа Генерального плана для земельного участка ограниченного <адрес>, <адрес> г. Будённовска установлена территориальная зона - «рекреационная зона».

На Карте градостроительного зонирования Правил земельный участок ограниченный улицами <адрес> г. Буденновска (далее - Участок) также отражен цветовым (темно-зеленым) фоном соответствующим условному обозначению рекреационной зоны, а именно Зоны городских парков, скверов, бульваров, однако данный земельный участок не отмечен обозначением Р1.

Рекреационная зона согласно Правил и Карты представлена тремя зонами, а именно: Р1 - Зона городских парков, скверов, бульваров; Р2 - Зона городских лесов; Р3 - Озеленяемая санитарно-защитная зона предприятий и шумовая зона.

Участок не является санитарно-защитной зоной предприятий либо шумовой зоной, так как не прилегает к предприятиям либо к автодорогам с интенсивным движением, однако представляет собой компактную озелененную территорию предназначенную для повседневного кратковременного отдыха и транзитного пешеходного передвижения населения.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание тот факт, что на указанном Участке не располагаются городские леса, а также к нему не прилегают предприятия либо автодороги с интенсивным движением и в тоже время в соответствии со Схемой зонирования территории и Основного чертежа Генерального плана Участок относится к рекреационной территориальной зоне и фактически является компактной озелененной территорией, предназначенной для повседневного кратковременного отдыха и транзитного пешеходного передвижения населения, можно сделать однозначный вывод о том, что Участок относится к территориальной зоне Р1 - Зона городских парков, скверов, бульваров. Отсутствие условного обозначения Участка знаком Р1 на Карте при наличии обозначения цветовым фоном соответствующим зоне городских парков, скверов, бульваров является недоработкой разработчиков Карты.

В соответствии с прогнозным планом приватизации муниципального имущества города Будённовска на 2013 год, утверждённым решением Думы города Будённовска от ДД.ММ.ГГГГ № 69, решением Думы города Будённовска от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия на приватизацию имущества, находящегося в муниципальной собственности города Будённовска» принято решение о приватизации Здания.

Постановлением главы администрации г. Буденновска от ДД.ММ.ГГГГ № 157-п «О приватизации и об определении условий приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Будённовска» (далее – Постановление № 157) принято решение провести приватизацию нежилого здания площадью 51,2 кв.м., расположенного по адресу Ставропольский край, город Будённовск, сквер им. Лермонтова по смежеству с СОШ 1, Литер: Т, этажность: 1 (далее – Здание), с находящимся под ним земельным участком относящимся к категории земель – земли населённых пунктов – под туалет, площадью 135,0 кв.м, кадастровый номер №, адрес (местоположение): Ставропольский край, город Будённовск, местоположение сквер им. Лермонтова по смежеству с <данные изъяты>.

Согласно договору купли-продажи муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор) ФИО5 купил, то есть приобрёл в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 135 кв.м, находящийся на территории сквера им. Лермонтова г. Будённовска. Договор зарегистрирован в Будённовском отделе Управления Росреестра по СК ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации №

Согласно ч.ч. 1, 7, 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон № 178-ФЗ) приватизация зданий, строений и сооружений осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством. Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

В преамбуле Правил землепользования и застройки города Буденновска, утвержденных решением Думы г. Буденновска от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), отражено, что Правила разработаны научно-планировочным отделом ОАО «НИИПГрадостроительства» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (далее -Договор). В соответствии с установочными положениями Договора, Правила разработаны после выполнения генерального плана города, что предопределяет более тесную увязку принципов регламентно-градостроительного зонирования в Правилах с принятой в генеральном плане системой территориального зонирования, представленной функционально-планировочными, строительными и режимными зонами.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ч. 8 ст. 28 Закона № 178-ФЗ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом, решение о проведении приватизации земельного участка, относящегося к категории земель - земли населённых пунктов - под туалет, площадью - 135,0 кв.м, кадастровый номер №, адрес (местоположение): Ставропольский край, город Будённовск, местоположение сквер им. Лермонтова по смежеству с <данные изъяты> противоречит требованиям п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ч. 8 ст. 28 Закона № 178-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Основными принципами законодательства о градостроительной деятельности, закрепленными в ст. 2 ГрК РФ являются: осуществление строительства на основе документов территориального плакирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц; создания условий для планировки территорий муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 7, ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу п.п. 4, 7 ч. 1.2 Правил, целью принятия Правил является обеспечение свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам городского развития, застройки и землепользования; в обеспечении юридических прав и гарантий и утверждении обязанностей для всех юридических и физических субъектов, проживающих на территории города и производящих строительные изменения на его территории.

Правила, в том числе, регламентируют деятельность физических и юридических лиц, а также должностных лиц в отношении: предоставления прав на земельные участки физическим и юридическим лицам; обеспечения открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о землепользовании и застройке, а также их участия в принятии решений по этим вопросам.

Исходя из вышеизложенного, предоставление земельного участка в нарушение требований градостроительного законодательства и Правил, не может быть признано законным и обоснованным и свидетельствует о несоблюдении органом местного самоуправления прав неопределенного круга лиц на участие в градостроительной деятельности, на равный доступ к земельным участкам и на благоприятную среду проживания.

В связи с этим, истец просил суд: 1) признать незаконной процедуру образования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 17855 кв.м; 2) признать недействительным межевой план образованного земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в границах улиц Советской, Октябрьской, Красной и Свободы г. Будённовска, утвержденного 05.02.2014 главой т. Буденновска; 3) обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ставропольскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о снятии с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 17855 кв.м; 4) обязать администрацию г. Будённовска обеспечить проведение работ по образованию земельного участка занимаемого сквером им. Лермонтова (расположенного в пределах участка ограниченного улицами Советской, Октябрьской, Красной и Свободы г. Будённовска), в границах существующего бетонного ограждения сквера им. Лермонтова г. Буденновска и в границах существующего земельного участка с кадастровым номером №; 5) признать недействительным постановление администрации г. Будённовска от 05.06.2013 № 157-п «О приватизации и об определении условий приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Будённовска»; 6) признать сделку по купле-продаже ФИО5 земельного участка с кадастровым номером № площадью 135 кв.м, адрес (местоположение): Ставропольский край, город Будённовск, местоположение сквер им. Лермонтова по смежеству с <данные изъяты>, совершенную между ФИО5 и администрацией г. Буденновска недействительной сделкой; 7) применить последствия недействительной сделки.

Позже истец в ходе судебного разбирательства уточнил свои исковые требования и просил суд:

1) обязать администрацию г. Буденновска осуществить действия по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №, а именно:

- границу земельного участка с кадастровым номером № со стороны ул. Свободы г. Буденновска уточнить по границе существующих земельных участков с кадастровыми номерами №

- границу со стороны улиц Советской уточнить путём продолжения существующей границы земельного участка с кадастровым номером № проходящей через точки 1-27 (согласно Плана земельного участка, лист № кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером №) до пересечения с уточнённой границей земельного участка с кадастровым номером № со стороны ул. Свободы г. Буденновска;

- границу со стороны улиц Октябрьской уточнить путём продолжения существующей границы земельного участка с кадастровым номером № проходящей через точки 1-27 (согласно Плана земельного участка, лист № кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером №) до пересечения с уточненной границей земельного участка с кадастровым номером № со стороны ул. Свободы г. Буденновска;

- за исключением земельных участков принятых на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами 26:21:030413:11, 26:21:030413:3;

2) обязать администрацию Будённовского муниципального района утвердить схему расположения по фактическому использованию земельного участка по результатам процедуры уточнения границ земельного участка с кадастровым номером №

3) признать недействительным постановление администрации г. Буденновска от 05.06.2013 № 157-п «О приватизации и об определении условий приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Будённовска».

4) признать сделку по купле-продаже ФИО5 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 135 кв.м, адрес (местоположение): Ставропольский край, город Будённовск, местоположение сквер им. Лермонтова по смежеству с <данные изъяты>, совершенную между ФИО5 и администрацией г. Будённовска недействительной сделкой;

5) применить последствия недействительной сделки, возвратить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 135 кв.м, адрес (местоположение): Ставропольский край, город Будённовск, местоположение сквер им. Лермонтова по смежеству с <данные изъяты> во владение муниципального образования г. Буденновска.

6) обязать администрацию г. Будённовска принять меры к изменению вида разрешенного использования земельного участка №, площадью 135 кв.м, адрес (местоположение): Ставропольский край, город Будённовск, местоположение сквер им. Лермонтова по смежеству с <данные изъяты>, на вид разрешенного использования - сквер.

В судебном заседании представитель истца помощник Будённовского межрайонного прокурора Подберёзный Р.И. заявленные уточнённые исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО5, будучи судом надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства путём личного вручения ему повестки, в суд не явился, уважительных причин своей неявки суду не предоставил.

Третье лицо ИП ФИО6, являющаяся кадастровым инженером, будучи судом надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица начальник отдела по Будённовскому району и г. Будённовску филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю ФИО9, будучи судом надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила ходатайство с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица начальник Будённовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО10, будучи судом надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца и представители ответчиков не возражали против рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещённых ответчика ФИО5, а также третьих лиц, в связи с чем суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представители ответчика администрации г. Будённовска ФИО1 и ФИО2 исковые требования признали частично, представив отзыв на исковое заявление за подписью главы администрации г. Будённовска ФИО11, в котором указано, что в интересах населения города Будённовска, с целью обеспечения их прав на благоприятную среду, администрация города Будённовска считает возможным признать исковые требования Будённовского межрайонного прокурора в части того, что будет обязана осуществить действия по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №, а именно:

границу земельного участка с кадастровым номером № со стороны ул. Свободы г. Буденновска уточнить по границе существующих земельных участком с кадастровыми номерами №

- границу указанного земельного участка - со стороны улиц Советской уточнить путем продолжения существующей границы земельного участка с кадастровым номером № проходящей через точки 7-10 (согласно Плана земельного участка, лист, № кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером №) до пересечения с уточненной границей земельного участка с кадастровым номером № со стороны ул. Свободы г. Буденновска;

- границу указанного земельного участка - со стороны улиц Октябрьской уточнить путём продолжения существующей границы земельного участка с кадастровым номером № проходящей через точки 1-27 (согласно Плана земельного участка, лист, № кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № до пересечения с уточненной границей земельного участка с кадастровым номером № со стороны ул. Свободы г. Буденновска.

Уточнение границ земельного участка с кадастровым номером № будет осуществляться за исключением земельных участков принятых на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами №

Вместе с тем, администрация города Будённовска просит суд отказать Будённовскому межрайонному прокурору в остальной части исковых требований по следующим основаниям.

Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Положением об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 № 585 и Положением об управлении и распоряжении муниципальным имуществом города Будённовска, утвержденного решением Думы города Буденновска от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В соответствии с прогнозным планом приватизации муниципального имущества города Будённовска на 2013 год, утверждённым решением Думы города Будённовска от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесёнными решением Думы города Будённовска от ДД.ММ.ГГГГ № 20), решением Думы города Будённовска от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия на приватизацию имущества, находящегося в муниципальной собственности города Будённовска», постановлением администрации города Будённовска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № 157-п «О приватизации и об определении условий приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Будённовска», администрацией города Будённовска Ставропольского края был назначен и проведён ДД.ММ.ГГГГ аукцион по продаже туалета (1-12), назначение: нежилое здание, площадь общая 51,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>ённовск, сквер им. Лермонтова по смежеству с <данные изъяты>, Литер: Т, этажность: 1, с находящимся под ним земельным участком относящимся к категории земель - земли населённых пунктов - под туалет, площадью - 135,0 кв.м., кадастровый номер №, адрес (местоположение): Ставропольский край, город Будённовск, местоположение сквер им. Лермонтова по смежеству с <данные изъяты>

Объект недвижимости - туалет, простоял более 16 лет без эксплуатации, право муниципальной собственности города Будённовска было признано на основании решения Будённовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, после того как данный объект был зарегистрирован как бесхозяйный.

Документацией об аукционе по продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности, утверждено информационное сообщение о проведении аукциона, которое было опубликовано в газете «Будённовск сегодня» от ДД.ММ.ГГГГ № (661), размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов и на официальном сайте администрации города Будённовска 14.07.2013 г.

По результатам состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ аукциона с победителем аукциона - ФИО5 заключён договор купли-продажи муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. Итоги приватизации вышеуказанного муниципального имущества размещены и опубликованы в установленном законом порядке. Переход права собственности на имущество зарегистрирован в органе, осуществляющем регистрацию права.

Таким образом, администрация города Будённовска действовала в соответствии со своими полномочиями и в соответствии с требованием действующего законодательства.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Будённовскому району и г. Будённовску, земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешенный вид использования «под туалет», сформирован и поставлен на кадастровый учёт в 2009 году до вступления в законную силу Правил землепользования и застройки города Будённовска.

Учитывая, что процедура формирования и постановки на кадастровый учёт, определение вида разрешенного использования данного земельного участка осуществлялась более пяти лет назад до формирования земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для размещения сквера» считают, что истцом по оспариванию действий администрации города Будённовска в отношении земельного участка с кадастровым номером № разрешенный вид использования «под туалет» пропущен срок исковой давности.

В связи с этим, ответчик администрация г. Будённовска просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований Будённовского межрайонного прокурора в следующей части:

- обязать администрацию Будённовского муниципального района утвердить схему расположения по фактическому использованию земельного участка по результатам процедуры уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 26:21:030413:41;

- признать недействительным постановление администрации г. Буденновска от ДД.ММ.ГГГГ № 157-п «О приватизации и об определении условий приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности <адрес>ённовска»;

- признать сделку по купле-продаже ФИО5 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 135 кв.м, адрес (местоположение): Ставропольский край, город Будённовск, местоположение сквер им. Лермонтова по смежеству с <данные изъяты>, совершенную между ФИО5 и администрацией г. Будённовска недействительной сделкой;

- применить последствия недействительной сделки, возвратить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 135 кв.м, адрес (местоположение): Ставропольский край, город Будённовск, местоположение сквер им. Лермонтова по смежеству с <данные изъяты> во владение муниципального образования г. Буденновска;

- обязать администрацию г. Будённовска принять меры к изменению вида разрешенного использования земельного участка №, площадью 135 кв.м, адрес (местоположение): Ставропольский край, город Будённовск, местоположение сквер им. Лермонтова по смежеству с <данные изъяты>, на вид разрешенного использования - сквер.

Представители ответчика администрации Будённовского муниципального района ФИО3 и ФИО4 оставили рассмотрение вопроса об удовлетворении заявленных истцом уточнённых исковых требований на усмотрение суда. Вместе с тем указали, что администрация Будённовского муниципального района сможет исполнить исковые требования в части утверждения схемы расположения земельного участка по результатам процедуры уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № только после обращения к ним с соответствующим заявлением администрации г. Будённовска.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Из положений ч. 4 ст. 198 ГПК РФ следует, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как следует из материалов дела, искового заявления и приложенных к нему документов, признание в части иска ответчиком администрацией г. Будённовска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем исковые требования Будённовского межрайонного прокурора в части обязания осуществить действия по уточнению границ земельного участка сквера им. Лермонтова в тех параметрах, которые отражены прокурором в иске, подлежат удовлетворению.

Рассматривая оставшуюся часть исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с прогнозным планом приватизации муниципального имущества города Будённовска на 2013 год, утверждённым решением Думы города Будённовска от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесёнными решением Думы города Будённовска от ДД.ММ.ГГГГ № 20), решением Думы города Будённовска от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия на приватизацию имущества, находящегося в муниципальной собственности города Будённовска», постановлением администрации города Будённовска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № 157-п «О приватизации и об определении условий приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности <адрес>ённовска», администрацией города Будённовска Ставропольского края был назначен и проведён ДД.ММ.ГГГГ г. аукцион по продаже туалета (1-12), назначение: нежилое здание, площадь общая 51,2 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, город Будённовск, сквер им. Лермонтова по смежеству с <данные изъяты>, Литер: Т, этажность: 1, с находящимся под ним земельным участком относящимся к категории земель - земли населённых пунктов - под туалет, площадью - 135,0 кв.м., кадастровый номер №, адрес (местоположение): Ставропольский край, город Будённовск, местоположение сквер им. Лермонтова по смежеству с <данные изъяты>

Объект недвижимости - туалет, простоял более 16 лет без эксплуатации, право муниципальной собственности города Будённовска было признано на основании решения Будённовского городского суда от 3 мая 2011 года, после того как данный объект был зарегистрирован как бесхозяйный.

По результатам состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ аукциона с победителем аукциона - ФИО5 заключён договор купли-продажи муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ Итоги приватизации вышеуказанного муниципального имущества размещены и опубликованы в установленном законом порядке. Переход права собственности на имущество зарегистрирован в органе, осуществляющем регистрацию права.

Согласно положений ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из требований ст. 256 ГПК РФ следует, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как следует из представленных материалов и уже было указано выше, обжалуемое прокурором постановление администрации г. Будённовска № 157-п «О приватизации и об определении условий приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Будённовска» было вынесено ДД.ММ.ГГГГ г., а с исковым заявлением прокурор обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ г., то есть спустя почти 10 месяцев после открытой публикации. При этом прокурором не представлено сведений об уважительных причинах пропуска срока обжалования указанного постановления. Именно на основании данного постановления впоследствии с ФИО5 и был заключён договор купли-продажи туалета расположенного на земельном участке, который на тот момент не был отмежеван под сквер имени Лермонтова.

Учитывая, что процедура формирования и постановки на кадастровый учёт, определение вида разрешенного использования данного земельного участка осуществлялась более пяти лет назад до формирования земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для размещения сквера» суд считает, что истцом по оспариванию действий администрации города Будённовска в отношении земельного участка с кадастровым номером № разрешенный вид использования «под туалет» пропущен срок исковой давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Будённовского межрайонного прокурора – удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Будённовска осуществить действия по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №, а именно:

Уточнение границ земельного участка с кадастровым номером № осуществлять за исключением земельных участков принятых на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами №

Обязать администрацию Будённовского муниципального района утвердить схему расположения по фактическому использованию земельного участка по результатам процедуры уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № после обращения к ним с соответствующим заявлением администрации г. Будённовска.

В удовлетворении оставшихся исковых требований Будённовского межрайонного прокурора:

- применить последствия недействительной сделки, возвратить земельный участок с кадастровым номером 26:21:030413:11, площадью 135 кв.м, адрес (местоположение): Ставропольский край, город Будённовск, местоположение сквер им. Лермонтова по смежеству с <данные изъяты> во владение муниципального образования г. Буденновска;

- обязать администрацию г. Будённовска принять меры к изменению вида разрешенного использования земельного участка №, площадью 135 кв.м, адрес (местоположение): Ставропольский край, город Будённовск, местоположение сквер им. Лермонтова по смежеству с <данные изъяты> на вид разрешенного использования сквер –отказать.

Мотивированное решение суда составлено 01.09.2014 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения мотивированной части решения.

<данные изъяты>

Судья А.А. Лизак

<данные изъяты>