Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Благовещенского района Амурской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии, взыскании недополученной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что законодателем муниципальным служащим установлены гарантии на пенсионное обеспечение за выслугу лет с *** г. Он уволился с муниципальной службы из администрации Благовещенского района *** года. Положением о порядке назначения, выплаты, перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы, утвержденным главой администрации Благовещенского района постановлением от *** г. *** установлено его право на получение пенсии за выслугу лет с *** г., а не с *** г., как это установлено Законом Амурской области от *** г. ***. С *** г. ему была назначена пенсия за выслугу лет, в перерасчете пенсии за выслугу лет за период с *** г. по *** г. ему отказали, о чем вынесено решение Комиссии от *** г. ***, что является незаконным, в связи с чем просит признать незаконным решение Комиссии по установлению стажа муниципальной службы от *** г. *** об отказе в установлении государственной пенсии муниципального служащего за выслугу лет с *** г., обязать Комиссию по установлению стажа муниципальной службы установить ему пенсию за выслугу лет с *** г., произвести перерасчет его государственной пенсии муниципального служащего за выслугу лет с *** г. по *** г. и выплатить *** рубля *** копеек.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, подтвердил доводы, изложенные в иске. Просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Благовещенского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, согласно телефонограмме от *** года просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика.

Из письменного отзыва ответчика следует, что иск он не признает, установление и выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим производится в порядке, определенном муниципальными правовыми актами, с учетом порядка, предусмотренного для государственных гражданских служащих. Федеральным законом «О муниципальной службе Российской Федерации», Законом Амурской области «О гражданской службе Амурской области», Законом Амурской области «О муниципальной службе в Амурской области» не установлены сроки принятия положения, согласно которому устанавливается порядок индексации перерасчета пенсии за выслугу лет, а также порядок перерасчета уже назначенной пенсии за выслугу лет. Положение, устанавливающее порядок индексации и перерасчета пенсии за выслугу лет, перерасчет ранее назначенной пенсии за выслугу лет утверждено постановлением главы Благовещенского района от ******. Поэтому с *** г. был произведен перерасчет пенсии за выслугу лет истца. На основании ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. На основании этого просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с *** г. ФИО1 ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с *** г. решением Комиссии по установлению стажа муниципальной службы, дающего право на получение ежемесячной доплаты к пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим муниципальной службы и лицам, замещающим муниципальные должности категории «А» органов местного самоуправления Благовещенского района и сельсоветов от *** г. ФИО1 установлена ежемесячная доплата к пенсии по старости (инвалидности) исходя из стажа муниципальной службы 31 год, составляющая суммарно с учетом трудовой пенсии по старости (инвалидности) 75 процентов месячного денежного содержания.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от *** г. ***, вступившего в силу с *** года, в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

*** года принят Закон Амурской области *** «О муниципальной службе Амурской области» (далее Закон Амурской области *** вступивший в силу по истечении 10 дней после его первого официального опубликования, регулирующий в статье 21 вопросы пенсионного обеспечения муниципальных служащих области, устанавливающий, что в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законом области о государственной гражданской службе. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы области, установленным настоящим Законом (приложение ***). Установление и выплата пенсии за выслугу лет производятся в порядке, определенном муниципальными правовыми актами, с учетом порядка, предусмотренного для государственных гражданских служащих, и настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Постановлением главы администрации Благовещенского района от ****** утверждено Положение о порядке назначения, выплаты, перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы и выборным должностным лицам органов местного самоуправления Благовещенского района (далее Положение), которым предусмотрено, что решение об установлении пенсии за выслугу лет принимается комиссией по установлению стажа муниципальной службы на основании поданного муниципальным служащим заявления, размер пенсии за выслугу лет устанавливается распоряжением главы Благовещенского района.

Распоряжением главы Благовещенского района от ******, в соответствии со ст. IV Положения установлен с *** г. по *** г. размер муниципальной пенсии в месяц за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, в том числе ФИО1

*** г. ФИО1 обратился в администрацию Благовещенского района с заявлением о перерасчете пенсии муниципального служащего за выслугу лет с *** года по *** года.

Решением Комиссии по установлению стажа муниципальной службы от ****** ФИО1 отказано в перерасчете пенсии муниципального служащего за выслугу лет с *** года по *** года.

Из анализа положений ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Амурской области «О государственной гражданской службе Амурской области» следует, что федеральным и областным законодательством установлен принцип равенства пенсионных прав государственных и муниципальных гражданских служащих, в том числе в получении пенсии по выслуге лет, которая рассчитывается для муниципальных служащих согласно соотношения государственных и муниципальных должностей. Такое соотношение было установлено Приложением *** к Закону Амурской области *** «О государственной гражданской службе Амурской области», вступившему в силу с *** года. Органам местного самоуправления ч. 2 ст. 31 Закона Амурской области *** «О государственной гражданской службе Амурской области» предоставила полномочие определять порядок установления и выплаты пенсии по выслуге лет муниципальным служащим. Из указанного следует, что с *** года была сформирована необходимая нормативно-правовая база для принятия муниципального нормативно-правового акта о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим. Исходя из принципа равенства пенсионных прав государственных и муниципальных гражданских служащих у органов местного самоуправления с этого момента возникла обязанность принять необходимые меры для введения пенсии по выслуге лет для муниципальных служащих.

Тот факт, что ни ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ни Закон Амурской области «О муниципальной службе в Амурской области» не устанавливают конкретных сроков приведения нормативных правовых актов в соответствие с данными законами, не свидетельствует о наличии у органов местного самоуправления прав неопределенно долго вводить пенсию по выслуге лет для муниципальных служащих, что прямо противоречит действующему федеральному и областному законодательству и нарушает принципы муниципальной службы.

При таких обстоятельствах решение Комиссии от *** г. *** об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии за выслугу лет с *** г. по *** г. является незаконным, а требования ФИО1 об обязании Комиссии по установлению стажа муниципальной службы об установлении ему пенсии за выслугу лет с *** года - подлежащими удовлетворению.

Учитывая установленное в судебном заседании право истца на перерасчет пенсии за выслугу лет с *** года, подлежат удовлетворению и требования ФИО1 об возложении на администрацию Благовещенского района обязанности произвести перерасчет его пенсии муниципального служащего за выслугу лет с *** г. по *** г.

При этом судом принимается составленный истцом расчет недоплаты пенсии, не оспоренный ответчиком, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность по выплате ФИО1 денежных средств за период с *** г. по *** г. в сумме *** рубля *** копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по установлению стажа муниципальной службы, дающего право на получение ежемесячной доплаты к пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим и лицам, замещающим выборные должности местного самоуправления Благовещенского района от *** года *** об отказе в перерасчете ФИО1 пенсии за выслугу лет с *** года по *** года.

Обязать администрацию Благовещенского района Амурской области и Комиссию по установлению стажа муниципальной службы, дающего право на получение ежемесячной доплаты к пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим и лицам, замещающим выборные должности местного самоуправления Благовещенского района установить ФИО1 пенсию муниципального служащего за выслугу лет с *** года.

Обязать администрацию Благовещенского района произвести перерасчет пенсии муниципального служащего за выслугу лет ФИО1 с *** года по *** года, выплатить ФИО1 денежные средства за период с *** года по *** года в сумме *** рубля *** копеек.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Р.Г. Рябченко