Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Прокурора города Киселевска в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Поляны» о побуждении к действию,

у с т а н о в и л :

Прокурор г.Киселевска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Поляны» о побуждении к действию.

Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой города Киселевска по обращению руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области Г. о неисполнении ОАО «Поляны» требований законодательства о статистическом учете, проведена проверка.

В соответствие с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 (ред. от 27.12.2012) "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" (далее - Положение).

В силу п. 4 Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Так как ОАО «Поляны» не отнесено к категории субъектов малого предпринимательства, отчеты по указанным формам федерального статистического наблюдения общество обязано предоставлять в сплошном режиме.

Однако, ОАО «Поляны» систематически нарушает требования законодательства о статистическом учете.

Так, со второго полугодия 2012 года обществом не предоставлены отчеты по следующим формам статистического наблюдения:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Кроме того, в нарушении ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказа Росстата от 29.12.2012 №670 «Об утверждении Порядка представления обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности» ОАО «Поляны» не предоставило в Кемероворостат бухгалтерскую отчетность за ДД.ММ.ГГГГ

В связи с нарушением порядка предоставления статистической информации ОАО «Поляны», органами Кемеровосстата неоднократно принимались меры к привлечению общества к административной ответственности предусмотренной ст. 13.19 КРФоАП.

Вместе с тем, меры административного воздействия не возымели должного превентивного действия, и нарушения законодательства о статистической отчетности допускались вновь и вновь указанным юридическим лицом, что выражалось в непредставлении статистической информации по указанным формам отчетности в органы Кемеровостата при наступлении очередных сроков предоставления.

Для восстановления первичных статистических данных, которые должны использоваться в сравнительном анализе в динамике за ряд отчетных периодов необходимо затребовать от предприятия в принудительном порядке предоставления форм статистической отчетности, ранее не поступивших в Кемеровостат своевременно, и, соответственно, не использованных в процессе государственного статистического наблюдения.

Целью государственного статистического наблюдения является обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации. Соответственно, непредоставление резидентами статистической отчетности влечет недостоверность обобщенных статистических данных, в том числе, используемых в прогнозах и планах экономического развития и иных общественных процессах в регионе и стране. Такие обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, предоставляют прокурору право обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями вышеперечисленного законодательства, ст.ст. 45, 131 ГПК РФ просит обязать ОАО «Поляны» предоставить в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; обязать открытое акционерное общество «Поляны» предоставить в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № «<данные изъяты>)» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; обязать открытое акционерное общество «Поляны» предоставить в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № -предприятия «<данные изъяты>; обязать открытое акционерное общество «Поляны»» предоставить в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области бухгалтерский баланс общества за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора г. Киселевска Перышков И.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Но срок увеличил до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОАО «Поляны» Р.., действующая на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что нет смысла предоставлять статистическую информацию за 2012-2013гг., за 2014 год сведения до ДД.ММ.ГГГГ обязуются предоставить.

Представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области А.., действующий на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалами дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В качестве правового обоснования прокурор ссылается на положения части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ", которой установлена обязанность респондентов безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620 в соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" утверждено "Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", в соответствии с пунктом 3 которого первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Приказом Росстата от 23.07.2013 N291 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами" утверждена форма федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению: № "Сведения о финансовом состоянии организации".

Согласно пункту 1 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения сведения по форме № "Сведения о финансовом состоянии организации" предоставляется месячное - не позднее 28 числа после отчетного периода и квартально не позднее 30 числа после отчетного периода

Согласно материалам дела, прокурорской проверкой было установлено, что ОАО «Поляны» не отнесено к категории субъектов малого предпринимательства, отчеты по указанным формам федерального статистического наблюдения общество обязано предоставлять в сплошном режиме. Однако ОАО «Поляны» систематически нарушает требования законодательства о статистическом учете.

С учетом указанных норм права у ОАО "Поляны" имелась обязанность по представлению первичных статистических данных по формам №.

В связи с тем, что последний указанную обязанность не исполнил, то оно правомерно привлечено территориальным органом Кемеровосстата к административной ответственности по статье 13.19 КоАП РФ как должностное лицо, ответственное за представление статистической информации.

Довод представителя ответчика о том, что нет смысла предоставлять статистическую информацию за 2012-2013гг., суд находит не состоятельным, в виду того, что обязанности, предусмотренной п. 8 Положения о порядке представления статистической информации, по обеспечению отчитывающихся субъектов бланками форм государственного статистического наблюдения и инструкциями по их заполнению, закреплены законодательно.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора города Киселевска являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, и считает необходимым обязать ОАО «Поляны» устранить указанные выше недостатки в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, данный срок является разумным, соответствует характеру нарушений и реальной возможности их устранения. Представитель ответчика пояснила, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения будут устранены, срок является достаточным.

В силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно положениям ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика ОАО «Поляны» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд, в размере <данные изъяты> рублей, учитывая то, что данный спор носит характер неимущественного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора города Киселевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Поляны» о побуждении к действию, удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Поляны» предоставить в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать открытое акционерное общество «Поляны» предоставить в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № «<данные изъяты>)» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать открытое акционерное общество «Поляны» предоставить в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № -предприятия «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать открытое акционерное общество «Поляны»» предоставить в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области бухгалтерский баланс общества за ДД.ММ.ГГГГ

Установить Открытому акционерному обществу «Поляны» срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Поляны» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Дата изготовления мотивированного решения – 09 апреля 2014 года.

Председательствующий - Н.Н. Ильина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.