Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к МУП ЖКХ «УЖКХ ТГО», Администрации Тугулымского городского округа о признании действий по поставке некачественной воды противоправными, возложении обязанности поставлять холодную (питьевую) воду надлежащего качества,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах в лице представителя Тельминова Ф.А. обратился в суд с исковым заявлением к МУП ЖКХ «УЖКХ ТГО», Администрации Тугулымского городского округа о признании действий по поставке некачественной воды противоправными, возложении обязанности поставлять холодную (питьевую) воду надлежащего качества.

В обоснование своих требований указывает, что Предмет настоящего иска затрагивает интересы группы лиц потребителей, так как определяет права и обязанности граждан <адрес>, имеющих намерение и уже использующих услуги указанного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ "О защите прав потребителей").

С ДД.ММ.ГГГГ путем перерегистрации, услуги по холодному водоснабжению (питьевая вода) жителям <адрес> оказывают МУП ЖКХ «УЖКХ ТГО», ранее деятельность по водоснабжению жителей <адрес> осуществляло МУП ЖКХ «Луговское», на основании Акта № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме-передачи групп объектов основных средств во временное пользование».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском, Камышловском, Пышминском районах, городе Камышлов. по обращениям граждан проанализировано обеспечение населения <адрес> холодной (питьевой) водой надлежащего качества. Сравнительный анализ данных лабораторных испытаний показал несоответствие качества воды централизованной системы холодного (питьевого) водоснабжения, обслуживаемой МУП ЖКХ «УЖКХ ТГО», требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и СанПиН 1.2.3684- 21 - «Качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском, Камышловском, Пышминском районах, городе Камышлов, зарегистрирована коллективная жалоба потребителей коммунальной услуги по ХВС: - от жителей проживающих <адрес> домов <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ., о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества выраженная в поставке холодного водоснабжения ненадлежащего качества для хозяйственно-бытовых нужд населения.

МУП ЖКХ «УЖКХ ТГО», организация, осуществляющая деятельность по водоснабжению населения питьевой водой по возмездным договорам, в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» (абз.5 преамбулы ФЗ РФ № 2300-1 от 07.02.1992г.) и абз.6 п.2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья» является исполнителями услуг.

Жители <адрес>, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для личных нужд являются потребителями (абз.3 преамбулы ФЗ РФ «О защите прав потребителей», абз.14 п.2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 г).

В соответствии с этим Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском, Камышловском, Пышминском районах, городе Камышлов, было вынесено Определение о назначении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, воды в централизованной системе водоснабжения в домах по <адрес>, на соответствие санитарно- эпидемиологическим нормам, согласно которым были проведены лабораторные испытания воды из сети централизованного водоснабжения до ввода в дом.

Согласно протокола лабораторных испытаний установлено несоответствие питьевой воды, отобранной в централизованной сети до ввода в дом, гигиеническим нормативам, а именно:

Согласно протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ вода не соответствует требованиям по показателям:

Мутность (по каолину), при величине допустимого уровня, не более 1,5 мг/дм3, результат составил- 52,0 мг/дмЗ -ПНД Ф 14.1:2:3:4.213-05

Железо, при величине допустимого уровня, не более 0,3 мг/дм3, результат составил- 16,5 мг/дм3-ГОСТ 4011-72

Привкус при величине допустимого уровня не более 2 баллов, результат составил-3 балла- ГОСТ Р 57164-2016

Цветность при величине допустимого уровня не более 20 градусов, результат составил- 71,5 градуса - ГОСТ 31868-2012

Запах при величине допустимого уровня 20 градусов С - не более 2 баллов, результат составил- 3 балла - ГОСТ Р 57164-2016

Марганец при величине допустимого уровня - не более 0,1 мг/дм3, результат составил- 0,91 мг/дм3 - ГОСТ 4974-2014

По результатам лабораторных испытаний выдано Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ., о несоответствии воды требованиям табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по показателям Привкус, Цветность, Мутность, Запах, Железо, Марганец.

Действиями Ответчика были нарушены требования санитарного законодательства и требования законодательства по защите прав потребителей на предоставление коммунальной услуги надлежащего качества (Питьевая вода), поскольку техническая вода не должна поставляться в централизованную сеть общего пользования.

По результатам административного расследования в отношении МУП ЖКХ «УЖКХ ТГО» 10.01.2022г. был составлен Протокол об административном нарушении.

В отношении МУП ЖКХ «УЖКХ ТГО» ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания по ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 20000 руб.

В связи с изложенным, просит признать действия МУП ЖКХ «УЖКХ ТГО» выразившиеся в поставке населению по <адрес>, некачественной питьевой воды с даты отбора проб по настоящее время противоправными, обязать МУП ЖКХ «УЖКХ ТГО» поставлять до ввода в жилые дома по <адрес> домов <адрес> холодную (питьевую) воду надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Обязать Администрацию Тугулымского городского округа оказать содействие в выполнении требований Искового заявления в соответствии с ч.4 ст. 123.22 ГК РФ.

Решение суда исполнить в срок до 31.12.2023 года.

Довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Определение суда от 20.06.2022 года к участию в деле допущена Климова Т.Н., как лицо из группы лиц, в защиту которых подано исковое заявление.

В судебном заседании представители истца Федорова Е.Н. и Горбунов Е.А., действующие на основании доверенностей, заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «УЖКХ ТГО» Ударцев С.А. в судебном заседании пояснил, что возражений по исковым требованиям не имеет. Могут обеспечить население чистой питьевой водой путем подвоза.

Представитель ответчика Администрации Тугулымского городского округа Шинкоренко А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражений по исковым требованиям не имеет.

Лицо, присоседившееся к исковым требованиям Климова Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 "О защите прав потребителей", контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ "Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" от 06.04.2004 г. № 154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Свердловской области служба представлена Управлением. В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 "О защите прав потребителей".

Предмет настоящего иска затрагивает интересы группы лиц потребителей, так как определяет права и обязанности граждан <адрес>, имеющих намерение и уже использующих услуги указанного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ "О защите прав потребителей").

Судом установлено, что услуги по холодному водоснабжению (питьевая вода) жителям <адрес> оказывает МУП ЖКХ «УЖКХ ТГО».

В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском, Камышловском, Пышминском районах, городе Камышлов поступила коллективная жалоба от граждан <адрес> домов <адрес> о поставке холодного водоснабжения ненадлежащего качества для хозяйственно-бытовых нужд населения.

Истцом проведены лабораторные испытания воды, отобранной в централизованной сети до ввода в дом <адрес>.

Согласно результатам экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, проба № «Вода централизованных систем питьевого водоснабжения (инженерные коммуникации до ввода в дом» не соответствуют требованиям табл. 3.13 СанПин 1.2.3685-21 по показателям: запах при норме не более 2 балла результат составил 3 балла, привкус при норме не более 2 балла результат составил 3 балла, цветность при норме не более 20 градусов результат составил 71,5 +(-) 7,1 градус, мутность (по каолину) при норме не более 1,5 мг/дм3 результат составил 52,0 +(-)7,3 мг/дм3, железо при норме не более 0,3 мг/дм3 результат составил 16,5 + (-) 2,9 мг/дм3, марганец при норме не более 0,1 мг/дм3 результат составил 0,91 + (-) 0,14 мг/дм3 (л.д. 8-9).

Таким образом, сравнительный анализ данных лабораторных испытаний показал не соответствие качества воды централизованной системы холодного (питьевого) водоснабжения, обслуживаемой МУП ЖКХ «УЖКХ ТГО» требованиям СанПин 2.1.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", что сторонами не оспаривается.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 91 СанПиН 1.2.3684-21 - Качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков, в случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

Исходя из положений п. 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года исполнитель обязан: а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», и подпункта «д» п. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья» - «качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам».

Согласно п. 2 ч. 1 Приложения № 1 Правил - постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 1.2.3685-21), отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Исполнитель коммунальных услуг обязан в соответствии с п.31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья», предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, обеспечивая, таким образом, строгое соблюдение требований санитарного законодательства.

При несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).

Также из материалов дела следует, что МУП ЖКХ «УЖКХ ТГО» привлечено к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде по статье 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, поскольку вода не соответствует гигиеническим нормативам по показателям запах, привкус, мутность, цветность, содержание железа (Fe, суммарно), марганец, что подтверждается постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся вопросы организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Данные полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечения нормальных условий существования.

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения.

В соответствии со ст. 30 Устава Тугулымского городского округа администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

Согласно ст. 6 Устава Тугулымского городского округа к вопросам местного значения городского округа относиться в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Администрация городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с гражданским законодательством, с особенностями, предусмотренными для органов местного самоуправления федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и указанным Уставом.

Таким образом, администрация Тугулымского городского округа является ответственным органом за организацию холодного водоснабжения в пределах муниципального образования, в связи с чем, необходимо возложить обязанность на Администрацию Тугулымского городского округа содействие в выполнении вышеуказанных требований (ст. 113 ГК РФ).

Таким образом, суд, установив указанные обстоятельства, приходит к выводу, о том, что в результате несоответствия качества питьевой воды, осуществляемой деятельностью по холодному водоснабжению МУП ЖКХ «УЖКХ ТГО» нарушаются права группы лиц жителей <адрес>.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения возложенной на ответчиков обязанности, суд считает определенный срок в исковом заявлении до 31.12.2023 года обоснованным.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с МУП ЖКХ «УЖКХ ТГО» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к МУП ЖКХ «УЖКХ ТГО», Администрации Тугулымского городского округа о признании действий по поставке некачественной воды противоправными, возложении обязанности поставлять холодную (питьевую) воду надлежащего качества - удовлетворить.

Признать противоправными действия МУП ЖКХ «УЖКХ ТГО» по поставке некачественной питьевой воды населению по <адрес> с даты отбора проб по настоящее время.

Возложить обязанность на МУП ЖКХ «УЖКХ ТГО» поставлять до ввода в жилые дома по <адрес> холодную (питьевую) воду надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН 1.2.3685- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Решение суда исполнить в срок до 31 декабря 2023 года.

Обязать МУП ЖКХ «УЖКХ ТГО» в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда довести его через средства массовой информации до потребителей.

Возложить обязанность на Администрацию Тугулымского городского округа содействие в выполнении указанных требований в соответствии с ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ.

Взыскать с МУП ЖКХ «УЖКХ ТГО» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Талицкий районный суд Свердловской области.

Председательствующий судья Незамеев Р.Ф.