Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 И,А, к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на гараж в силу приобретательной давности,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением Исполкома Приокского районного Совета депутатов трудящихся г.Горького его отцу ФИО3 было разрешено построить гараж на земельном участке на территории котельной по <адрес>

ФИО3 (отец истца) гараж построил и с ДД.ММ.ГГГГ до своей смерти ДД.ММ.ГГГГ пользовался гаражом. После его смерти и по настоящее время гаражом пользуется истец ФИО2

По решению Приокского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт принятия истцом наследства после умершего отца.

Право собственности на гараж отцом (ФИО3) не было оформлено.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

Построенный ФИО2 гараж не является самовольной постройкой в соответствии со ст.109 ГК РСФСР 1964 года. Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995 года в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками. Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами с 01.01.1995 года и применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения в действие ст.222 ГК РФ (ФЗ от 30.11.1994 №52-ФЗ). Кроме того, ФИО3 получил разрешение на строительство от Исполкома Приокского райсовета.

В силу положений п.3 ст.8 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» разрешения на строительство, выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса РФ признаются действительными.

Таким образом, если органами исполнительной власти выдавалось разрешение на строительство капитального объекта, то и земельный участок должен быть предоставлен лицу, получившему разрешение на строительство капитального объекта.

Отсутствие землеотводных документов на строительство гаража не может свидетельствовать о его самовольности, а вызвано ненадлежащим исполнением со стороны государственных органов своей функции по оформлению отвода земельного участка.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение ... лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет этим гаражом как своим собственным.

В течение всего времени владения гаражом, после его строительства в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже ... лет, никто не оспаривал право владения и пользования гаражом сначала ФИО3, а потом ФИО2

Кроме того, спорный гараж находится в ряду других гаражей, право собственности на которые уже зарегистрировано за физическими лицами.

Основывая свои требования на нормах ст. 234 ГК РФ, истец просит суд признать право собственности в силу приобретательной давности на гараж, расположенный по адресу <адрес> (л.д. ...).

В судебном заседании ФИО2 и его представитель адвокат Маремьянин Е.В., действующий по ордеру ( л.д. ...), исковые требования поддержали. При этом ФИО2 пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ его отцом ФИО3 на основании решения исполкома Приокского райсовета был построен указанный гараж. После смерти отца с ДД.ММ.ГГГГ он, приняв наследство, стал пользоваться спорным гаражом, при этом право собственности на гараж оформлено не было. Каких-либо документов, подтверждающих предоставление земельного участка для строительства гаража, у него не имеется. Просит признать право собственности на гараж в силу приобретательной давности, поскольку на протяжении ... лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет этим гаражом как своим собственным.

Ответчик администрация города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом ( л.д. ...), просили рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации города. Из представленных письменных возражений следует, что приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в отсутствие доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка в установленном законом порядке. Спорный гараж построен без правоустанавливающих документов, экспертно-технический совет Приокского райсовета не является уполномоченным органом по выделению земельных участков под строительство гаражей. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. ( л.д. ...).

Третье лицо - администрация Приокского района г.Нижнего Новгорода в судебное заседание не явилась. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Приокского района. ( л.д. ... ).

Выслушав истца, его представителя, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из приведенных норм, право собственности в силу приобретательной давности (по ст. 234 ГК РФ) возникает у лица, не являющегося собственником имущества. Лицу, которое добросовестно, открыто и непрерывно владеет имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет, должно быть известно о том, что данное имущество ему не принадлежит, и что собственником имущества является другое лицо либо его собственник неизвестен.

Добросовестность является важнейшим условием давностного владения.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность); при этом давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору; по этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Согласно ст.222 ч.1, 2, 3 ГК РФ

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Судом установлено, что решением экспертно-технического Совета Приокского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 ( отцу истца) было разрешено произвести строительство кирпичного гаража размером 3,50 х 5м. на территории котельной <адрес>. ( л.д. ...).

Согласно кадастрового паспорта нежилого здания, кирпичный гараж построен в ДД.ММ.ГГГГ, площадь объекта составляет ... кв.м. ( л.д. ...).

Как следует из объяснений истца, он с ДД.ММ.ГГГГ после смерти отца, приняв наследство, по настоящее время добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется нежилым помещением - гаражом, расположенным по адресу : <адрес>. Право собственности на гараж в установленном законом порядке не оформлено.

В соответствии со ст. 12 ЗК РСФСР (в ред. 1970 г.) предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

В силу ст. 84 ЗК РСФСР ( в ред.1970 г.) земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

Какие-либо документы, подтверждающие отвод земельного участка для строительства гаража ФИО3, истцом не представлены. Доказательств предоставления ФИО2 земельного участка для строительства на нем гаража и вводе последнего в эксплуатацию в деле также не имеется.

Экспертно-технический совет Приокского райсовета не является уполномоченным органом по выделению земельных участков под строительство гаражей.

ФИО2 не является правообладателем земельного участка, на котором возведен гаражный бокс, под строительство гаражного бокса земельный участок истцу в установленном законом порядке не выделялся, следовательно, спорное имущество является самовольной постройкой.

Поскольку у истца не имеется документов, подтверждающих отвод в установленном порядке земельного участка для строительства гаража, за ним не может быть признано право собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истцом не доказано признака добросовестного давностного владения спорным гаражом, как необходимого условия возникновения права приобретательной давности.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, при рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).

Приобретательная давность не может применяться в отношении самовольно возведенного строения, в том числе расположенного на неправомерно занимаемом земельном участке. В подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, потому что, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Вместе с тем, только совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения недвижимым имуществом как своим собственным в течение 15 лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Факт пользования ФИО2 данным гаражом более ... лет, не имеет правового значения для признания за ним права собственности на данную постройку, поскольку в силу статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, поскольку в таком случае отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика.

Утверждение истца о том, что спорный гараж был построен его отцом, исключает возможность признания на него права собственности по указанному в иске основанию (в порядке приобретательной давности).

Давностное владение истца не может быть признано добросовестным, так как он должен был знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Доводы представителя истца о том, что спорный гараж не является самовольной постройкой, так как он возведен до 01.01.1995 года, т.е. до введения в действие части первой Гражданского кодекса РФ и соответственно ст. 222 указанного Кодекса о самовольных постройках не может быть применена, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.11.1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" часть первая Кодекса применятся к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Ранее, ст. 109 Гражданского кодекса РСФСР предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их действие. Правила ст. 222 ГК РФ не могут применяться к самовольным постройкам, возведенным до 1995 года. Ст. 109 ГК РСФСР действующего на период строительства спорного гаража, предусматривает последствия самовольной постройки дома. Между тем, применительно к нежилым строениям применяется Постановление СНК РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" (данный нормативный правовой акт действовал в период возведения гаража), согласно которому органы местной власти наделены правом принимать решения о сносе самовольно возведенного строения. На исполнительные комитеты городских и поселковых Советов депутатов трудящихся возлагалась обязанность организовывать через соответствующие отделы коммунального хозяйства охрану находящихся в их ведении земель от самовольного строительства.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт предоставления земельного участка истцу (или прежнему владельцу) под строительство гаража, разрешение на строительство гаража государственными органами не выдавалось, отсутствует акт ввода объекта в эксплуатацию, а самовольный характер строения при отсутствии каких-либо прав на земельный участок исключает возможность признания права собственности на него, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 И,А, к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на гараж в силу приобретательной давности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья: Е.И.Кшнякина