Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к ФИО1 о взыскании вреда, вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах,

Установил:

Заволжское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании вреда, вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, указывая на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут при проведении экологического обследования состояния территории <адрес> муниципального района Республики Татарстан на западной части выявлено нарушение, а именно: в начале <адрес> п.г.т.Апастово, ФИО1, являясь владельцем погрузочной техники марки <данные изъяты> с государственным регистрационным номером № осуществил незаконную разработку карьера и погрузку глины. Документ, подтверждающий законность добычи глины, не был представлен. Параметры разработанного участка карьера составляет 120 кв.м, глубина разработки 6,5 метров. Ответчиком ФИО1 нарушены требования ст.11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах» выразившиеся в причинении вреда недрам в результате добычи и погрузки глины без разрешительной документации (лицензии). Вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах нанесен ущерб недрам на сумму 224 390 рублей 40 копеек. ФИО1 была предъявлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на претензию не получен и вред не возмещен. Просят взыскать с ФИО1 ущерб, нанесенный природным ресурсам в размере 224 390 рублей 40 копеек.

Истец – представитель Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2, участвующий в судебном заседании на основании доверенности исковые требования поддержал и дал объяснения соответствующие исковому заявлению, дополнив, что в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 указан общий объем параметра разработанного участка карьера, то есть замеры проведены площади всего разработанного участка карьера, а не только участка, где ФИО1 производил работы по добыче глины. Ответчиком ФИО1 указанный в расчете объем глины – 780 куб.м не добыто.

Ответчик ФИО1 и представитель истца ФИО3, участвующий в судебном заседании на основании доверенности, иск не признали и пояснили суду, что истцом сведения о добытом ФИО1 объеме глины суду не представлены. В протоколе об административном правонарушении указан общий объем параметра разработанного участка карьера - 120 кв.м, глубина разработки - 6,5 метров. Произведенный расчет истца не соответствует действительности поскольку указанный в расчете объем глины – 780 куб.м ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не было добыто. Ответчик для собственных нужд вывез с карьера 5 машин глины, то есть всего около 30 куб. м глины. Также им известно, что разработкой вышеуказанного карьера занимались и другие лица. Они с иском не согласны, просят в удовлетворении искового заявления отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

На основании ст.1.2 Закона РФ "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Статьей 9 указанного Закона установлено, что в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

По нормам ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Согласно п.6 ст.10.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2395-1 "О недрах" основаниями возникновения права пользования участками недр являются принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Статьей 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2395-1 "О недрах" предусмотрено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Порядок лицензирования, пользования недрами установлен Положением, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N3314-1.

В соответствии со ст.49 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2395-1 "О недрах" лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 Земельного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов РТ было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут на западной части <данные изъяты> в начале <адрес> ФИО1 осуществлена незаконная разработка карьера и погрузка глины.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику назначено административное наказание в виде штрафа в размере три тысячи рублей.

Статьей 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды предусмотрен ч.1 ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которой компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно заявленным требованиям параметры разработанного участка карьера составила 120 кв. м, глубина - 6,5 м.

Расчет размера взыскания за вред, причиненный недрам вследствие нарушения законодательства РФ "О недрах", истцом произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N564. В результате безлицензионной разработки карьера ФИО1 был причинен вред окружающей среде, который, в соответствии с указанным выше расчетом, составил 224 390 рублей 40 копеек.

Из материалов дела, а именно, протокола, составленного истцом, установлено, что на территории карьера находилась погрузочная техники марки <данные изъяты> с государственным регистрационным номером №.

В соответствии с расчетом истца объем самовольного пользования недрами составляет 780 куб. м, стоимость единицы полезного ископаемого – 287,68 рублей.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что для собственных нужд вывез с карьера 5 машин глины, то есть всего около 30 куб. м глины.

В соответствии с положениями ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п.2).

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что для возложения на лицо имущественной ответственности за вред, причиненный недрам, необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: факт нарушения законодательства Российской Федерации о недрах в части порядка использования и охраны недр на территории Российской Федерации, наступления вреда и его размер, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Недоказанность хотя бы одного из вышеназванных обстоятельств исключает возможность возложения на ответчика имущественной ответственности за вред, причиненный недрам.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом установлен параметры разработанного участка карьера 120 кв.м, глубина разработки 6,5 метров и факт того, что ФИО1 принимал участие в его разработке, но объем, в котором ФИО1 принял участие в разработке карьера, истцом не доказан, что является существенным обстоятельством при определении объема ущерба.

Истец, в соответствии с действующим законодательством, должен доказать точный, фактический объем вывезенной глины именно ответчиком.

Суд считает, что истцом, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не предоставлены доказательства, свидетельствующие о первоначальном состоянии карьера, какого размера был данный карьер до использования ответчиком, и сколько фактически вывезено глины именно ответчиком. Документы, подтверждающие правильность и достоверность расчета, сколько именно вывезено глины ответчиком и в каком объеме фактически причинен вред окружающей среде в материалах дела, отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 подтвердил то, что в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 указан общий объем параметра разработанного участка карьера. Следовательно, объем добытого общераспространенного полезных ископаемых ответчиком ФИО1 в судебном заседании, не установлен.

Суд полагает, что расчет истца размера причиненного ответчиком вреда окружающей среде является не обоснованным и носит предположительный характер.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в заявленном размере 224 390 рублей 40 копеек.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к ФИО1 о взыскании вреда, вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Апастовский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Судья: Э.А. Нигматзянова