Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малиновской В.Н. действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4, ФИО5 к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Новозыбковского района» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации на питание лиц, проживающих за пределами зон радиоактивного загрязнения, обучающихся в образовательных учреждениях и посещающих дошкольные образовательные учреждения, расположенные на территории зоны радиоактивного загрязнения,

УСТАНОВИЛ:

Малиновская В.Н. действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4, ФИО5 обратилась в суд с иском к ГКУ «ОСЗН Новозыбковского района» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации на питание лиц, проживающих за пределами зон радиоактивного загрязнения, обучающихся в образовательных учреждениях и посещающих дошкольные образовательные учреждения, расположенные на территории зоны радиоактивного загрязнения.

В обоснование заявленных требований указала, что на иждивении истицы находятся трое несовершеннолетних детей ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и она является, многодетной матерью. Малиновская В.Н. с 15 января 2010 года зарегистрирована по адресу: <адрес>. Препятствием к регистрации детей совместно с матерью по месту регистрации в <адрес> послужил отказ отца одного из детей. С 16 мая 2017 года по 16 мая 2020 года истица со своими детьми зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> Сын ФИО12. обучается во <данные изъяты><адрес>» <адрес>, а дети ФИО4, ФИО5 посещают <данные изъяты><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГКУ «ОСЗН Новозыбковского района» с заявлением и пакетом документов о предоставлении ежемесячной денежной компенсации на питание лиц, проживающих за пределами зон радиоактивного загрязнения, посещающих дошкольные образовательные учреждения, обучающихся в образовательных учреждениях, расположенных на территории радиоактивного загрязнения. 11 декабря 2018 года истицей были получены отказы в предоставлении ежемесячной денежной компенсации на питание лиц, проживающих за пределами зон радиоактивного загрязнения, обучающихся в образовательных учреждениях и посещающих дошкольные образовательные учреждения, расположенные на территории зоны радиоактивного загрязнения на том основании, что отсутствуют у получателя справки о постоянном проживании детей совместно с получателем на территории, которая не относится к зоне радиоактивного загрязнения. Просила признать за ней, право на получение ежемесячной денежной компенсации на питание детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих за пределами зон радиоактивного загрязнения, обучающихся в образовательных учреждениях и посещающих дошкольные образовательные учреждения, расположенные на территории зоны радиоактивного загрязнения с момента обращения в суд.

В судебном заседании истица Малиновская В.Н. действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4, ФИО5 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Новозыбковского района» Бородко А.Н. иск не признала на том, основании, что в соответствии с Законом Брянской области №92-З от 13 декабря 2005 года «О дополнительных мерах социальной защиты населения Брянской области, подвергшегося радиационному воздействию», Приказа Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области №281 от 12 августа 2015 года «Об утверждении административного регламента департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата учреждениями социальной защиты населения ежемесячной компенсации на питание лиц, проживающих за пределами зон радиоактивного загрязнения, посещающих дошкольные образовательные организации, обучающихся в образовательных организациях, расположенных на территории зоны радиоактивного загрязнения» имеется исчерпывающий перечень документов, необходимый для предоставления государственной услуги, где одним из условий является справка (сведения) о постоянном проживании ребенка совместно с получателем компенсации на территории, которая не относится к зоне радиоактивного загрязнения.

Суд, выслушав позицию участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В статье 5 Закона Брянской области №92-З от 13 декабря 2005 года «О дополнительных мерах социальной защиты населения Брянской области, подвергшегося радиационному воздействию», имеется категория граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом это лица, проживающие за пределами зон радиоактивного загрязнения, но посещающие расположенные на территории зон радиоактивного загрязнения дошкольные образовательные организации, обучающиеся в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, и лица, обучающиеся за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования в период освоения указанных образовательных программ.

Лицам, указанным в пункте 10 статьи 5 настоящего Закона, предоставляются: 1) ежемесячная компенсация в размере <данные изъяты> на питание в дошкольных образовательных организациях; 2) ежемесячная компенсация в размере <данные изъяты> на питание обучающихся в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, а также обучающихся за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования в период освоения указанных образовательных программ. Порядок предоставления предусмотренных настоящей статьей ежемесячных компенсаций определяется Правительством Брянской области.

Постановлением Правительства Брянской области от 13 февраля 2015 года №38-п «Об утверждении порядка предоставления ежемесячной компенсации на питание лиц, проживающих за пределами зон радиоактивного загрязнения, посещающих дошкольные образовательные организации, обучающихся в образовательных организациях, расположенных на территории зоны радиоактивного загрязнения предусмотрен порядок предоставления ежемесячной компенсации на питание лиц, проживающих за пределами зон радиоактивного загрязнения, посещающих дошкольные образовательные организации, обучающихся в образовательных организациях, расположенных на территории зоны радиоактивного загрязнения, предусмотрен механизм данной выплаты. В соответствии с п. 3 данного порядка предусмотрено, что для получения компенсации получатель компенсации подает по месту жительства ребенка в учреждение социальной защиты населения заявление с указанием почтового адреса получателя компенсации или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации. К заявлению прилагаются следующие документы: а) свидетельство о рождении ребенка; б) справка (сведения) о постоянном проживании ребенка совместно с получателем компенсации на территории, которая не относится к зоне радиоактивного загрязнения; в) справка (сведения) образовательной организации о пребывании или обучении ребенка в данной организации с указанием периода пребывания либо обучения; г) справка (сведения) о расположении образовательной организации на территории зоны радиоактивного загрязнения; д) выписка (сведения) из решения об установлении над ребенком опеки (попечительства) для ребенка, находящегося под опекой (попечительством).

Приказом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области №281 от 12 августа 2015 года «Об утверждении административного регламента департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата учреждениями социальной защиты населения ежемесячной компенсации на питание лиц, проживающих за пределами зон радиоактивного загрязнения, посещающих дошкольные образовательные организации, обучающихся в образовательных организациях, расположенных на территории зоны радиоактивного загрязнения» имеется исчерпывающий перечень документов, необходимый для предоставления государственной услуги, где одним из условий является справка (сведения) о постоянном проживании ребенка совместно с получателем компенсации на территории, которая не относится к зоне радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что истица Малиновская В.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д. 4).

Из материалов дела усматривается, что истица является многодетной матерью, что подтверждается удостоверением многодетной семьи № от 06.09.2018г. (л.д. 5) и имеет на иждивении несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданного отделом ЗАГС Валдайского района комитета ЗАГС и ООДМС Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7); ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № выданного Отделом ЗАГС города Новозыбкова управления ЗАГС Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № выданного Таганским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № Малиновская В.Н. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Несовершеннолетние дети истицы также зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания №№ (л.д. 8, 15, 23).

Согласно справкам №1571 от 28. 11.2018г., №1573 от 28.11.2018г., №1574 от 28.11.2018г., выданных Тростанским сельским поселением следует, что Малиновская В.Н. действительно постоянно с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы сын ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 9, 16, 24).

Из справки №715 от 03.12.2018г., представленной <данные изъяты><адрес>» <адрес> следует, что ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается во <данные изъяты> классе (л.д. 10).

Из справок, представленных Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» <адрес> следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с октября 2018 года и по настоящее время посещают дошкольное учреждение (л.д. 17, 25).

Также из материалов дела следует, что 05 декабря 2018 года Малиновская В.Н. действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4, ФИО5 обращалась в ГКУ «ОСЗН Новозыбковского района» с заявлениями и пакетом документов о предоставлении ежемесячной денежной компенсации на питание лиц, проживающих за пределами зон радиоактивного загрязнения, посещающих дошкольные образовательные учреждения, обучающихся в образовательных учреждениях, расположенных на территории радиоактивного загрязнения (л.д. 11, 19, 26).

11 декабря 2018 года истицей были получены решения об отказе в назначении денежной компенсации на том основании, что отсутствует у получателя справок о постоянном проживании детей совместно с получателем на территории, которая не относится к зоне радиоактивного загрязнения (л.д. 13, 21, 28).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации №5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства родителей.

Поскольку все имеющие значение для дела обстоятельства установлены как в судебном заседании, так и материалами дела, суд находит необходимым признать за Малиновской В.Н., действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4, ФИО5, право на получение ежемесячной денежной компенсации на питание детей, проживающих за пределами зон радиоактивного загрязнения, обучающихся в образовательных учреждениях и посещающих дошкольные образовательные учреждения, расположенные на территории зоны радиоактивного загрязнения согласно заявленным исковым требованиям с момента обращения в суд, то есть с 14 декабря 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Малиновской В.Н. действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4, ФИО5 к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Новозыбковского района» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации на питание лиц, проживающих за пределами зон радиоактивного загрязнения, обучающихся в образовательных учреждениях и посещающих дошкольные образовательные учреждения, расположенные на территории зоны радиоактивного загрязнения, удовлетворить.

Признать, начиная с 14 декабря 2018 года, право Малиновской В.Н. действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4, ФИО5 на получение ежемесячной денежной компенсации на питание лиц, проживающих за пределами зон радиоактивного загрязнения, обучающихся в образовательных учреждениях и посещающих дошкольные образовательные учреждения, расположенные на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца.

Судья Попова И.С.