Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

заявители обратились в суд с заявлением об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, мотивируя свои требования тем, что 05.12.2013г. ФГБУ ФКП «Росреестра» по Курской области было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка, образуемого путем выдела 10 участниками общей долевой собственности в счет принадлежащих им 10 земельных долей из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в связи с нарушением п.1 ст.14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так как владение, пользование и распоряжение земельным участком из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более, чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Считают данное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку образование земельного участка было осуществлено путем выдела в счет земельных долей в порядке п.4-6 ст.13 указанного ФЗ, в соответствии с которым кадастровым инженером был подготовлен проект межевания, затем в газете «Курская правда» было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания, в течение установленного срока возражений на который не поступило, что свидетельствует о согласовании проекта межевания. Поскольку образование земельного участка по выбранному ими способу изначально предполагает отсутствие решения общего собрания и требовать его для осуществления кадастрового учета при таких обстоятельствах незаконно, иных оснований, препятствующих осуществлению кадастрового учета образуемого участка не выявлено, а также в связи с нарушением их прав, просили признать незаконным решение ФГБУ ФКП «Росреестра» по <адрес> о приостановлении осуществления кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ. и обязать ФГБУ ФКП «Росреестра» по <адрес> осуществить кадастровый учет земельного участка площадью 78га по адресу: <адрес>, образуемого путем выдела в счет 10 земельных долей из исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель заявителей ФИО2 требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что действующее законодательство предусматривает возможность выделения земельных участков в счет земельных долей двумя способами: на основании решения общего собрания участников долевой собственности или на основании решения собственников земельных долей, в последнем случае согласование проекта межевания с другими участниками долевой собственности осуществляется через публикацию в средствах массовой информации и при отсутствии в установленный законом срок от других участников общей долевой собственности возражений относительно размера и местоположения границ выделяемых земельных участков, проект считается согласованным и земельный участок подлежит постановке на кадастровый учет. Площадь выделяемого земельного участка соответствует размеру земельных долей заявителей, обременений прав на исходный земельный участок не зарегистрировано.

Представитель ФГБУ ФКП «Росреестра» по Курской области ФИО13 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а также отзыв, в котором против удовлетворения заявления возражала, считая решение о приостановлении кадастрового учета соответствующим требованиям законодательства, поскольку при проверке документов было установлено, что межевой план по форме и (либо) содержанию не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. №412, так как межевой план подготавливается на основании протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, поскольку владение, пользование и распоряжение таким земельным участком, находящимся в собственности более чем пяти лиц, осуществляется в соответствии с решением общего собрания, которое является основным способом разрешения указанного вопроса. Порядок выдела земельного участка в счет земельных долей и определение его местонахождения, предусмотренный п.4-6 ст.13 ФЗ об обороте, применяется в том случае, если решения на общем собрании собственников не были приняты, однако меры к созыву общего собрания и разрешению вопросов выдела и утверждения местоположения земельного участка принимались. Также указала, что заявителями не представлено доказательств нарушения их прав.

Кадастровый инженер ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что им на основании договора был подготовлен проект межевания, в газете «Курская правда» опубликовано извещение об ознакомлении с данным проектом межевания и его согласовании, в течение установленного срока возражений не поступило, в связи с чем им было составлено заключение об отсутствии возражений на проект межевания, что свидетельствует о его согласовании. Участники долевой собственности изначально выбрали вариант образования земельного участка при отсутствии решения общего собрания и требовать его представления для осуществления кадастрового учета незаконно, образование земельного участка осуществлено с соблюдением всех требований действующего законодательства и органы кадастрового учета должны были осуществить кадастровый учет образуемого участка.

Выслушав представителя заявителей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции ФЗ от 29.12.2010г. №435-ФЗ) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и настоящим ФЗ. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи. Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей. Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего ФЗ.

В связи с внесенными ФЗ от 29 декабря 2010г. №435-ФЗ изменениями, установлен новый порядок выделения собственником земельной доли, согласно которому земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей как на основании решения общего собрания участников долевой собственности, так и путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 статьи 13 указанного Закона. По смыслу приведенных норм действующее законодательство предусматривает возможность выделения земельных участков в счет земельных долей двумя способами: на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном п.4-6 ст.13 указанного ФЗ, то есть действующая редакция статьи предусматривает не этапы единого процесса выдела, а варианты выдела - «с собранием» или «без собрания».

Из материалов дела следует, что стороны выбрали второй способ выделения земельного участка (при отсутствии решения общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков).

В соответствии со ст.13.1 указанного ФЗ проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в п.4 ст.13 настоящего ФЗ, решением собственника земельной доли или земельных долей. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с п.9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, заявители являются участниками общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о праве собственности на землю, свидетельствами о праве на наследство, свидетельствами о государственной регистрации права и кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.46-57, 115-121).

17.11.2013г. кадастровым инженером по заказу ООО «Защитное» изготовлен проект межевания земельного участка, выделяемого в счет долей заявителей и межевой план (л.д.28-43,10-24). ДД.ММ.ГГГГ. в газете «Курская правда» опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка (л.д.25-26).

В течение 30 дней со дня публикации извещения в адрес кадастрового инженера каких-либо возражений от участников долевой собственности по местоположению и размерам выделяемого земельного участка не поступило. С учетом изложенного, в силу требований п.12 ст.13.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размеры и местоположение границ выделяемого земельного участка считаются согласованными.

Площадь выделяемых земельных участков соответствует размеру земельных долей ответчиков, обременений прав на исходный земельный участок не зарегистрировано.

По истечении данного срока проект межевания утвержден представителем собственников земельных долей, составлен межевой план. После чего, кадастровый инженер составил заключение об отсутствии возражений на проект межевания (л.д.99) и, действуя в интересах заявителей, обратился с заявлением в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Курской области о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. Решением филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Курской области от 05.12.2013г. государственный кадастровый учет выделяемого истцом земельного участка приостановлен по основанию, предусмотренному п.5 ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и в связи с нарушением п.1 ст.14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так как владение, пользование и распоряжение земельным участком из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более, чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности (л.д.8-9).

Анализ исследованных доказательств показывает, что заявители произвели выдел земельного участка без нарушения норм действующего законодательства, а именно с соблюдением процедуры образования земельного участка, установленной ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции ФЗ от 29 декабря 2010 года №435-ФЗ.

Доводы представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Курской области о необходимости проведения общего собрания и о том, что порядок выдела земельного участка в счет земельных долей и определение его местонахождения, предусмотренный п.4-6 ст.13 ФЗ об обороте земель сельхозназначения, применяется в том случае, если решения на общем собрании собственников не были приняты, однако меры к созыву общего собрания и разрешению вопросов выдела и утверждения местоположения земельного участка принимались, являются несостоятельными, поскольку по нормам действующего законодательства проведение общего собрания, независимо от количества участников долевой собственности, является альтернативным способом выдела земельного участка. Поскольку решение общего собрания отсутствовало (л.д.98), заявители вправе были проводить мероприятия по образованию спорного земельного участка и заключить договор с кадастровым инженером. Защита прав других собственников осуществляется в этом случае путем подачи мотивированных возражений.

В соответствии со ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи. Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего ФЗ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, вышеприведенных норм закона, суд считает, что при рассмотрении заявления о постановке на государственный кадастровый учет образуемого земельного участков, должностное лицо ФГБУ ФКП «Росреестра» по Курской области обладало всеми документами, необходимыми для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, в связи с чем решение от ДД.ММ.ГГГГ. суд считает принятым с нарушением требований действующего законодательства и создающим препятствия к осуществлению прав и законных интересов заявителей.

Таким образом, по мнению суда, обжалуемое решение следует признать незаконным, а ФГБУ ФКП «Росреестра» по Курской области следует обязать осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, чем удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, удовлетворить.

Признать решение ФГБУ ФКП «Росреестра» по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка незаконным.

Обязать ФГБУ ФКП «Росреестра» по Курской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 78га по адресу: <адрес>, образуемого путем выдела в счет 10 земельных долей заявителей из исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня объявления.

Председательствующий судья В.Д. Вишневская

С п р а в к а

Решение Щигровского районного суда Курской области от 30 января 2014 года было обжаловано, Судебной коллегией по гражданским делам Курского областного суда от 07 мая 2014 года отменено и вступило в законную силу 07 мая 2014 года.

Судья В.Д. Вишневская