Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировках, периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (далее – УПФР в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировках, периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что 8 апреля 2019 года она обратилась в УПФР в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика от 30 августа 2019 года в установлении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого педагогического стажа по выслуге лет в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком из подсчета стажа были исключены следующие периоды:

- период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка (12 дней): с 23 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года (6 дней); с 21 октября 2013 года по 26 октября 2013 года (6 дней);

- период нахождения в командировках с сохранением заработной платы (5 дней): 16 декабря 2009 года (1 день); 21 февраля 2017 года (1 день); 14 апреля 2017 года (1 день); 1 ноября 2018 года (1 день); 12 марта 2019 года (1 день);

- период работы в должности старшей вожатой (5 лет 1 месяц 5 дней): с 21 июля 1992 года по 31 августа 1997 года;

- период работы в должности социального педагога (1 год): с 30 августа 1998 года по 31 августа 1999 года;

- период работы в должности старшей вожатой (5 лет): с 1 сентября 1999 года по 30 августа 2004 года;

- период работы в должности педагога-организатора (1 год): с 31 августа 2004 года по 30 августа 2005 года;

- период работы в должности педагога дополнительного образования (3 года): с 31 августа 2005 года по 31 августа 2008 года.

С решением УПФР в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) об отказе включить в страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации она не согласна, поскольку данные периоды являлись периодами ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления взносов в Пенсионный Фонд, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3.

Также полагает, что ответчиком необоснованно не включен в педагогический стаж период ее нахождения в командировках с сохранением заработной платы, поскольку в командировки она направлялась в соответствии с приказами руководителя, что являлось для нее обязательным. В период нахождения в командировках она не освобождалась от выполнения своих должностных обязанностей и за ней сохранялась заработная плата. Все командировки были связаны с особенностью работы в образовательном учреждении.

Кроме того, не согласна с исключением из педагогического стажа периодов ее работы: в должности старшей вожатой с 21 июля 1992 года по 31 августа 1997 года, в должности социального педагога с 30 августа 1998 года по 31 августа 1999 года, в должности старшей вожатой с 1 сентября 1999 года по 30 августа 2004 года, в должности педагога-организатора с 31 августа 2004 года по 30 августа 2005 года, в должности педагога дополнительного образования с 31 августа 2005 года по 31 августа 2008 года.

Ссылаясь на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (в ред. Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 593, с изм., внесенными Постановлением Совмина СССР от 08.07.1963 № 748, Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 № 313) в стаж работы засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, считает, что периоды ее работы в должности старшей вожатой с 21 июля 1992 года по 31 августа 1997 года, с 1 сентября 1999 года по 30 августа 2004 года должны войти в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В период с 1 сентября 1994 года по 31 августа 2008 года ее работа протекала в должностях, не предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года № 781, вместе с тем в данный период имело место выполнение ею педагогической нагрузки в качестве учителя в школе без занятия штатной должности: так, в период с 1 сентября 1994 года нагрузка учителя труда - 11 часов (0,61 ставки); с 1 сентября 1995 года нагрузка учителя труда - 14 часов (0,78 ставки); с 1 сентября 1996 года нагрузка учителя труда - 13 часов (0,72 ставки); с 1 сентября 1997 года нагрузка учителя труда - 10 часов (0,56 ставки); с 1 сентября 1998 года нагрузка учителя труда - 9 часов (0,5 ставки); с 1 сентября 1999 года нагрузка учителя труда - 14 часов (0,78 ставки); с 1 января 2001 года нагрузка учителя труда - 14 часов (0,78 ставки); с 1 сентября 2001 года нагрузка учителя технологии - 9 часов (0,5 ставки); с 1 сентября 2002 года нагрузка учителя технологии - 7 часов (0,4 ставки); с 1 сентября 2003 года нагрузка учителя технологии - 2 часа (0,1 ставки); с 1 сентября 2004 года нагрузка учителя технологии - 1 час (0,06 ставки); с 1 сентября 2005 года нагрузка учителя 3 часа (0,17 ставки); с 1 сентября 2006 года нагрузка учителя 2 часа (0,1 ставки); с 26 сентября 2007 года нагрузка учителя музыки 8 часов (0,45 ставки).

Кроме этого, в указанные периоды она привлекалась для проведения уроков замены за отсутствующих учителей: в 1994 года – 28 часов; в 1995 году - 51 час; в 1996 году - 16 часов; в 1997 году - 30 часов; в 1998 году - 5 часов; в 2002 году - 9 часов; в 2004 году - 26 часов; в 2005 году - 85 часов; в 2006 году - 74 часа; в 2007 году - 30 часов; в 2008 году - 40 часов.

Поскольку в период работы в должности старшей вожатой с 21 июля 1992 года по 31 августа 1997 года, в должности социального педагога с 30 августа 1998 года по 31 августа 1999 года, в должности старшей вожатой с 1 сентября 1999 года по 30 августа 2000 года она выполняла и работу в качестве учителя в школе без занятия штатной должности, полагает, что данные периоды должны быть засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, в периоды с 1995 по 2008 годы она выполняла функции классного руководителя и классного воспитателя. Данная деятельность неразрывно связана с учебным процессом, выполнять ее может только человек, занимающий педагогическую должность.

Также указывает, что в перечне должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, отсутствует должность «Педагог-организатор», но есть должность «Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Полагает что должностные обязанности педагога-организатора и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми тождественны, в связи с чем период ее работы с 31 августа 2004 года по 30 августа 2005 года в должности педагога-организатора, также подлежит включению в ее педагогический стаж.

Считает, что стаж ее работы в должности педагога дополнительного образования в период с 31 августа 2005 года по 31 августа 2008 года также должен войти в расчет специального стажа, поскольку должность педагога дополнительного образования входит в список должностей для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, но только в учреждениях дополнительного образования. С данной трактовкой она не согласна, считает, что дополнительное образование - это занятие в кружках и секциях в свободное от учебы время, но в кружки и секции ходят те же дети, которые посещают школу. Школа <№> была построена в новом, удаленном от центра города, микрорайоне. С целью профилактики асоциального поведения детей и подростков, обеспечивая их занятость в свободное время, администрация школы решила организовать дополнительное образование прямо в школе. К тому же при правильной интеграции кружковых занятий в систему обязательного образования, ребенок получает возможность всестороннего развития, открывает для себя новые области знаний, недоступные в школьной программе. Все это отражается на его личностном, интеллектуальном и психологическом развитии, формирование и становление личности происходит более целостно и многогранно. Поэтому в штатном расписании появилась должность педагога дополнительного образования, которую она занимала в спорный период. При этом должностные обязанности педагога дополнительного образования в школе и в учреждениях дополнительного образования одинаковы. Таким образом, считает, что стаж работы в данной должности должен быть засчитан в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Просит суд обязать УПФР в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии все вышеуказанные периоды. Обязать УПФР в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию с момента обращения, а именно с 8 апреля 2019 года.

До рассмотрения дела по существу истец отказалась от исковых требований в части обязания УПФР в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию с момента обращения, а именно с 8 апреля 2019 года, просит производство по делу в указанной части прекратить и обязать УПФР в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии:

- период работы в должности старшей вожатой (5 лет 1 месяц 5 дней): с 21 июля 1992 года по 31 августа 1997 года;

- период работы в должности социального педагога (1 год): с 30 августа 1998 года по 31 августа 1999 года;

- период работы в должности старшей вожатой (5 лет): с 1 сентября 1999 года по 30 августа 2004 года;

- период работы в должности педагога-организатора (1 год): с 31 августа 2004 года по 30 августа 2005 года;

Определением Апатитского городского суда от 11 февраля 2020 года производство по делу в части исковых требований об обязании УПФР в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) назначить страховую пенсию с момента обращения, а именно с 8 апреля 2019 года, прекращено.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии вышеуказанных периодов поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования истца не признала, по основаниям, изложенным возражениях на исковое заявление, согласно которым 8 <дата> ФИО3, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования. 8 апреля 2019 года ФИО3 обратилась в УПФР в г. Апатиты с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. В ходе оценки пенсионных прав истца было установлено, что подтвержденный документально ее специальный стаж по состоянию на дату обращения составил 09 лет 09 месяцев и 20 дней при требуемом не менее 25 лет.

Решением УПФР в г. Апатиты от 30 августа 2019 года <№> ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Считает требования ФИО3 о включении в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировок не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами № 516 или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 4 Правил № 516). При этом из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках отражены страхователем без указания кода особых условий труда. Включение времени обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках в стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Полагает не подлежащими включению в специальный педагогический стаж периоды работы с 21 июля 1992 года по 31 августа 1997 года в должности вожатой и с 30 августа 1998 года по 31 августа 1999 года в должности социального педагога в <.....>, поскольку Списком № 463, действовавшим с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, должности вожатой и социального педагога не поименованы.

Кроме того, считает, что не подлежат включению в специальный педагогический стаж периоды работы истца с 1 сентября 1999 года по 30 августа 2004 года в должности старшей вожатой <.....>, поскольку Списком № 463 (действовавшим с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно), Списком № 1067 (действовавшим с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно) и Списком № 781 (действующим с 01.01.2002) должность старшей вожатой не поименована.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости к периодам работы, имевшим место до 1 октября 1993 года может применяться постановление СМ СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы для назначения пенсии по указанному основанию. ФИО3 не имела периодов работы в должностях, подлежащих включению в педагогический стаж на основании Перечня № 1397, действовавшего до 1 января 1992 года, в связи с чем правовых оснований для включения периодов работы в качестве вожатой (старшей вожатой) в <.....> в специальный стаж истца не имеется.

В соответствии с п. 11 Правил № 781 от 29 октября 2002 работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно- воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого- педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Место работы истца наименованию учреждений, указанных в п. 1.3, 1.6, 1.11, 1.13 Списка № 781, не соответствует.

По мнению ответчика, период работы с 31 августа 2004 года по 30 августа 2005 года в должности педагога-организатора <.....> также не подлежит включению в специальный педагогический стаж, так как в Списке № 781 указанная должность не поименована. Довод истца о тождественности должностей педагога-организатора и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми является несостоятельным ввиду следующего.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, Постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992 № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» предусмотрено самостоятельное наименование должности «педагог-организатор».

Общесоюзным классификатором, раздел «Профессии рабочих, должности служащих, и тарифные разряды», утвержденным Постановлением Госкомстандарта СССР от 27.08.1986 № 016 была предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11.11.1992 № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» отдельно предусмотрена должность «педагог- организатор».

Следовательно, законодатель различает должности «педагог-организатор» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

В соответствии с п. 2 Правил № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Следовательно, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, не предусмотренного списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Доказательств того, что указанная должность «педагог-организатор» неправильно поименована работодателем, истцом не представлено.

Кроме того, в соответствии с п. 10 Правил № 781 от 29 октября 2002 года работа в должностях организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года, что не соответствует спорному периоду.

Считает, что период работы с 31 августа 2005 года по 31 августа 2008 года в должности педагога дополнительного образования <.....> также не подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку должность «педагог дополнительного образования» поименована в п. 2 Списка № 781. В силу п. 3 Правил № 781 от 29 октября 2002 года работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Место работы истца наименованию учреждений, указанных в п. 2 списка № 781, не соответствует.

В связи с изложенным полагает, что основания для включения спорных периодов в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, а также для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

Просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав стороны, иследовав письменные доказательства, обозрев отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в том числе право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400), вступившим в силу с 1 января 2015 года (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В силу части 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По смыслу вышеприведенной нормы закона условием назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона № 400 закреплено, что при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с <дата>.

8 апреля 2019 года истец обратилась в УПФ РФ в г.Апатиты с заявлением о назначении страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 30 августа 2019 года <№> ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа не менее 25 лет.

Как усматривается из указанного решения, на дату обращения за назначением пенсии документально подтвержден специальный стаж истца 09 лет 09 месяцев 20 дней. Из подсчета педагогического стажа истца исключены:

- период работы в должности старшей вожатой (5 лет 1 месяц 5 дней): с 21 июля 1992 года по 31 августа 1997 года;

- период работы в должности социального педагога (1 год): с 30 августа 1998 года по 31 августа 1999 года;

- период работы в должности старшей вожатой (5 лет): с 1 сентября 1999 года по 30 августа 2004 года;

- период работы в должности педагога-организатора (1 год): с 31 августа 2004 года по 30 августа 2005 года;

Рассматривая обоснованность решения ответчика об исключении вышеперечисленных периодов из специального стажа, суд считает, что оно не может быть признано законным, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная по содержанию норма была закреплена в части 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 1 января 2015 года.

Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утративший силу с 1 января 2002 года, в статье 91 устанавливал, что обучение на курсах по повышению квалификации в средних специальных и высших учебных заведениях, включается в общий трудовой стаж.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как указано в пункте 2 вышеназванных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Данные Правила в пункте 4 закрепляют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившим силу с 1 января 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно представленной трудовой книжке истец ФИО4 8 сентября 1989 года на основании приказа <№> от 8 сентября 1989 года была принята на работу в <.....> на должность уборщицы служебных помещений. 31 мая 1990 года на основании приказа <№> от 30 мая 1990 года была уволена по собственному желанию.

С 9 сентября 1991 года приказом <№> от 13 сентября 1991 года по 29 ноября 1991 года работала помощником воспитателя в ясли-сад <.....>, уволена в связи с переводом в среднюю школу <.....> (Приказ <№> от 28 ноября 1991 года).

С 30 ноября 1991 года приказом <№> от 2 декабря 1991 года принята в <.....> на должность лаборанта кабинета физики, 20 июля 1992 года приказом <№> от 6 июня 1992 года уволена в связи с переводом в среднюю школу <.....>.

С 21 июля 1992 года была принята на должность вожатой в <.....>, на основании приказа <№> от 21 июля 1992 года. С 1 сентября 1997 года приказом <№> от 1 сентября 1997 года переведена на должность директора по воспитательной и внеклассной работе. С 30 августа 1998 года переведена на должность социального педагога по 10 разряду (Приказ <№> от 30 августа 1998 года). С 1сентября 1999 года на основании приказа <№> от 1 сентября 1999 года переведена на должность старшей вожатой.

Постановлением <№> от 8 февраля 1994 года «<.....>» переименована в «<.....>».

С 31 августа 2004 года переведена на должность педагога-организатора по 12 разряду ЕТС (Приказ <№> от 31 августа 2004 года).

С 31 августа 2005 года переведена на должность педагога дополнительного образования по 13 разряду ЕТС (Приказ <№> от 31 августа 2005 года).

21 февраля 2008 года ФИО5 в связи с о вступлением в брак сменила фамилию на ФИО6.

С 1 сентября 2008 года переведена на должность учителя музыки (Приказ <№> от 2 сентября 2008 года).

Приказом <№> от 16 сентября 2008 года, с 23 сентября 2008 года уволена в связи с переводом в <.....>

С 24 сентября 2008 года ФИО1 принята на работу в <.....> заместителем директора по воспитательной работе (Приказ <№> от 24 сентября 2008 года).

30 июня 2010 года уволена в связи с ликвидацией <.....> (Приказ <№> от 1 июня 2010 года).

1 сентября 2010 года принята на должность учителя русского языка и литературы в <.....>

Постановлением Администрации города Апатиты <№> от 25 октября 2011 года <.....> переименована на <.....>

Приказом <№> от 1 сентября 2016 года ФИО1 переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе с 1 сентября 2016 года.

На основании Постановления Администрации города Апатиты <№> от 5 октября 2016 года <.....> переименована на <.....>

Приказом <№> от 20 октября 2017 года с 1 ноября 2017 года ФИО1 переведена на должность учителя русского языка и литературы.

С 1 мая 2018 года переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе (Приказ <№> от 12 декабря 2019 года), которую занимает по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что в период трудовой деятельности в <.....> на основании приказов работодателя истец направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка: с 23 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года и с 21 октября 2013 года по 26 октября 2013 года, что подтверждается приказами работодателя <.....>

Вышеперечисленные периоды в сведениях персонифицированного учета работодателями отражены без указания на педагогическую деятельность.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» возлагает на педагогических работников обязанность систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно статье 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», утратившего силу с 1 сентября 2013 года, педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Исходя из анализа совокупности приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение вышеперечисленных курсов, нахождение в командировках, с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, подтверждается записями в трудовой книжке истца, приказами работодателя и представленной в материалы дела справкой № 37 от 22 апреля 2019 года о периодах работы в должностях и учреждениях, работа которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях», выданной <.....>.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что прохождение вышеперечисленных курсов, нахождение в служебных командировках, в связи с производственной необходимостью с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, выполнение ФИО1 в предшествующие и последующие периоды работы по специальности подтверждается записями в трудовой книжке, а также представленными в материалы дела копиями приказов, справкой работодателя.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорные периоды на истца начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что в указанные периоды истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены в полном объеме.

По мнению суда, то обстоятельство, что сведения о работе истца в спорные периоды переданы работодателем в пенсионный орган без указания кодов льгот, не может нарушать законного права на включение этих периодов в специальный стаж и не опровергает изложенных выше выводов о наличии законных оснований для удовлетворения требований истца в данной части.

Рассматривая требование истца в части включения в специальный стаж период нахождения в командировке с сохранением заработной платы 16 декабря 2009 года, суд считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие направление ФИО1 в командировку в указанный период работодателем <.....>.

Так в справке о периодах работы в должностях и учреждениях, работа которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях», выданной Администрацией города Кировска <№> от 25 июля 2019 года, имеется указание на командировку с сохранением среднего заработка 16 декабря 2009 года. Основанием для выдачи данной справки послужили, в числе прочих, приказы по личному составу за 2008-2010 год, лицевые счета, табели учета рабочего времени. Вместе с тем, указанные документы, свидетельствующие о направлении истца в командировку, суду не представлены. По мнению суда, лицевые счета <№> за 2009 год, направленные администрацией города Кировска по запросу суда, не могут однозначно подтвердить направление истца в командировку, поскольку не содержат конкретной информации об издании приказа работодателя по данному факту.

При таких обстоятельствах спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года и с 21 октября 2013 года по 26 октября 2013 года; в командировки с сохранением заработной платы: 21 февраля 2017 года, 14 апреля 2017 года, 1 ноября 2018 года, 12 марта 2019 года, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, из подсчета специального (педагогического) стажа истца исключены период работы в должности старшей вожатой (5 лет 1 месяц 5 дней): с 21 июля 1992 года по 31 августа 1997 года; период работы в должности старшей вожатой (5 лет): с 1 сентября 1999 года по 30 августа 2004 года.

Вместе с тем, частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с 21 июля 1992 года по 1 сентября 1997 года работала в должности вожатой в <.....>, что подтверждается представленной копией трудовой книжки.

В указанный период работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, дающий право на включение в стаж работы учителей работы в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с п. 2 которого, (действовавшего до 01.10.1993), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

На основании п. 4 Положения, период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, указанное Положение действовало до 01.10.1993 г.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в том числе трудовой книжкой истца, в период действия названного положения до 01.10.1993 года у истца отсутствовал необходимый стаж работы в должности, предусмотренной Перечнем.

Поскольку специальный стаж работы истца (без учета спорных периодов) на момент обращения за назначением пенсии составляет 09 лет 09 месяцев 20 дней, что составляет менее 2/3 необходимого стажа (16 лет 8 месяцев), то период работы ФИО1 в должности старшей вожатой в <.....> (переименованной с 8 февраля 1994 года в <.....>) в период с 21 июля 1992 года по 30 сентября 1993 года не подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Вместе с тем, периоды работы истца в должности старшей вожатой в <.....> (переименованной с 8 февраля 1994 года в <.....>) с 1 сентября 1994 года по 31 августа 1997 года, подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по следующим основаниям.

Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» установлено, что на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 не применяется.

Вместе с тем, судом из материалов дела и объяснений истца установлено, что ФИО1 в связи с производственной необходимостью также исполняла обязанности по должности учителя труда в периоды: с 1 сентября 1994 года (нагрузка учителя труда - 11 часов (0,61 ставки)); с 1 сентября 1995 года (нагрузка учителя труда - 14 часов (0,78 ставки)); с 1 сентября 1996 года (нагрузка учителя труда - 13 часов (0,72 ставки)).

Данный факт подтвержден письменными материалами дела, а именно справкой <№> от 26 ноября 2019 года, выданной <.....>, карточками-справками за 1994, 1995,1997 г.г.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, в графе «наименование учреждений» указана «школа», а в графе «наименование должностей» указана должность «учитель».

Исходя из положений пункта 4 названных выше Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для включения периодов выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, в стаж работы соблюдение условия о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, не требовалось.

Действующее пенсионное законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (основная работа либо совместительство).

Таким образом, принимая во внимание, что в спорный период с 1 сентября 1994 года по 31 августа 1997 года истец фактически работала не только по основной должности старшей вожатой, но и осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя, суд считает, что он подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ.

При этом, доказательств того, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в период с 1 октября 1993 года по 30 августа 1994 года, в материалах дела не имеется, в связи с чем данный период не подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Периоды работы истца в должности социального педагога в <.....> с 1 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года, в должности старшей вожатой с 1 сентября 1999 года по 31 октября 1999 года по мнению суда также подлежат включению в льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, исходя из вышеизложенных положений законодательства.

Между тем, из пункта 11 Правил № 781 следует, что обязательным условием зачета работы в должности социального педагога в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа с указанными детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года N 392-О, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).

Правительство Российской Федерации, утверждая Список и Правила и определяя, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, исходило из объективных критериев оценки характера труда и функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Потому отсутствие в пункте 11 Правил № 781 общеобразовательных школ свидетельствует о наличии оснований для отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности социального педагога в таких учреждениях.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в период замещения штатных должностей социального педагога и старшей вожатой, не предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года № 781, ею также выполнялась педагогическая нагрузка в качестве учителя в школе без занятия штатной должности, а поскольку для учителей общеобразовательных школ подтверждения выполнения педагогической работы в объеме полной ставки по занимаемой должности не требуется, периоды работы истца с 1 сентября 1999 года по 31 октября 1999 года также подлежат включению в льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года в должности старшей вожатой в <.....>,то суд считает, что они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснением Минтруда и соцразвития РФ от 24 августа 2000 года № 9 «О порядке применения постановления Правительства РФ от 20 марта 2000 г. № 240 «О внесении дополнения в постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067», для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет периодов работы с 1 ноября 1999 года по 1 сентября 2000 года включительно, необходимо замещение штатной должности, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

Осуществление преподавательской деятельности без занятия штатной должности учителя, предусмотренной Списком, не свидетельствует о наличии оснований для включения в специальный стаж периода работы с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года.

Из материалов дела следует, что с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года истец замещала должность старшей вожатой, то есть должность, не поименованную Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, следовательно, данный период работы не подлежит включению в специальный стаж даже при условии осуществления преподавательской деятельности.

Также не подлежит включению в специальный стаж истца и работа в вышеуказанной должности в период с 1 сентября 2000 года по 30 августа 2004 года, поскольку в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что истец, работала в должности старшей вожатой с учебной нагрузкой без занятия штатной должности: с 1 января 2001 года нагрузка учителя труда - 14 часов (0,78 ставки); с 1 сентября 2001 года нагрузка учителя технологии - 9 часов (0,5 ставки); с 1 сентября 2002 года нагрузка учителя технологии - 7 часов (0,4 ставки); с 1 сентября 2003 года нагрузка учителя технологии - 2 часа (0,1 ставки). Кроме этого, в указанные периоды она привлекалась для проведения уроков замены за отсутствующих учителей: в 2002 году - 9 часов; в 2004 году - 26 часов; в 2005 году - 85 часов; в 2006 году - 74 часа; в 2007 году - 30 часов; в 2008 году - 40 часов.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что период работы истца в <.....> (переименованной с 8 февраля 1994 года в <.....> с 1 сентября 2000 года по 30 августа 2004 года в должности старшей вожатой с учебной нагрузкой без занятия штатной должности учителя труда и учителя технологии на неполную ставку приходятся на период после 1 сентября 2000 года, а поскольку должность старшей вожатой не предусмотрена Списком и не выполняются условия педагогической нагрузки, не подлежит включению в специальный стаж истца.

Рассматривая требования истца в части отказа ответчика включить в специальный стаж период работы в должности педагога-организатора <.....>, суд приходит к следующему.

Должности педагогов-организаторов впервые введены распоряжением Совета Министров РСФСР от 30.08.1973 № 1389-р; в последующем регламентированы приказом Министерства просвещения СССР от 05.01.1977 № 2 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения» (приложение N 6).

ФИО1, обращаясь с требованием о включении в специальный стаж периодов ее работы с 31 августа 2004 года по 30 августа 2005 года в должности педагога-организатора в <.....> указала, что данные виды работ непосредственно связаны с образовательно-воспитательной деятельностью и организацией досуга учеников. Работая в должности педагога-организатора, она фактически выполняла обязанности организатора внеклассной работы с детьми, то есть обязанности по должности, предусмотренной Списками.

Оценивая обоснованность данных доводов истца, суд находит их ошибочными.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пункт 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Следовательно, вопрос о тождественности выполняемых ФИО1 функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в данном случае при неправильном наименовании работодателем должности истца, не предусмотренном списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Общесоюзным классификатором, раздел «Профессии рабочих, должности служащих, и тарифные разряды», утвержденным Постановлением Госкомстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016 была предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» отдельно предусмотрена должность «педагога-организатора».

Таким образом, законодательство различало должности педагога-организатора и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам в должностные обязанности педагога-организатора входит содействие развитию личности, талантов, умственных и физических способностей, формированию общей культуры личности, педагогизации окружающей среды, а также организация работы клубов, кружков, секций, любительских объединений.

При таких обстоятельствах, суд приходит выводу о том, что должностные обязанности «педагога-организатора» заключаются в выполнении организационных мероприятий, обеспечивающих деятельность учреждения, то есть в организации досуга учащихся и не связана с педагогической деятельностью.

Доказательств того, что работодателем неправильно поименована указанная должность, истцом суду не представлено.

Поскольку ФИО1 в спорные периоды работала в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанной в классификаторе, то оснований делать вывод о тождественности данной должности другим должностям, не имеется.

Списком от 29 октября 2002 года № 781, подлежащего применению к спорным отношениям должность «педагога-организатора» не предусмотрена, в связи с чем требования истца в части включения в специальный стаж периодов ее работы с 31 августа 2004 года по 30 августа 2005 года в должности педагога-организатора в <.....>, не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истцом также оспаривается законность решения пенсионного органа об отказе во включении в страховой стаж периода работы с 31 августа 2005 года по 31 августа 2008 года в должности педагога дополнительного образования в <.....>

При разрешении требований в данной части подлежат применению Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, которым предусмотрено включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 2 раздела «Наименование должностей», пункт 2 раздела «Наименование учреждений»).

Согласно пункту 3 Правил, утвержденных вышеуказанным Постановлением, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Исходя из приведенных выше норм, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования.

Из материалов дела и пояснений истца, данных в ходе судебного заседания, следует что работая в должности педагога дополнительного образования в <.....>, с 26 сентября 2007 года она работала по совместительству учителем музыки в данном учреждении 8 часов (0,45 ставки), в связи с чем полагает, что данный период подлежит включению в стаж.

Поскольку ФИО1 в период работы с 31 августа 2005 года по 31 августа 2008 года осуществляла работу в должности педагога дополнительного образования в средней общеобразовательной школе, то есть в общеобразовательном учреждении, наименование которого включено в пункт 1 раздела «Наименование учреждений», а должность «педагог дополнительного образования» не включена в пункт 1 раздела «Наименование учреждений», указанный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы истца о том, что данный период подлежит включению в специальный стаж, в связи с совмещением ею работы педагога дополнительного образования и учителя музыки в <.....>, суд считает несостоятельными, поскольку как указывалось выше, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Следовательно, доводы истца о том, период ее работы с 31 августа 2005 года по 31 августа 2008 года должен быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отклоняется судом, поскольку истец выполняла совмещение профессии учителя музыки на 0,45 ставки, что не соответствует условиям выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Доводы истца о том, что в спорные вышеуказанные периоды работы с 1995 года по 2008 год она помимо основной работы в должностях старшей вожатой, социального педагога, педагога-организатора и педагога дополнительного образования несла дополнительную нагрузку в качестве классного руководителя и классного воспитателя, деятельность которых неразрывно связана с учебным процессом, что подтверждает ее педагогическую деятельность, суд считает не заслуживающими внимания, поскольку они не основаны на нормах материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Должность «классного руководителя» отсутствует в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, действовавших в спорные периоды времени работы истца; тождественной должности «воспитатель» не является; осуществление классного руководства для включения в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии вышеупомянутыми Правилами и Списками не предусмотрено.

При этом суд учитывает, что в обязанности ФИО1 не входило осуществление непосредственно педагогической деятельности, т.е. деятельности, связанной с образовательным процессом, обучением, преподаванием.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка (12 дней): с 23 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года (6 дней); с 21 октября 2013 года по 26 октября 2013 года (6 дней); нахождения в командировках с сохранением заработной платы: 21 февраля 2017 года (1 день); 14 апреля 2017 года (1 день); 1 ноября 2018 года (1 день); 12 марта 2019 года (1 день); а также период работы в должности старшей вожатой: с 1 сентября 1994 года по 31 августа 1997 года; период работы в должности социального педагога: с 1 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года; период работы в должности старшей вожатой: с 1 сентября 1999 года по 31 октября 1999 года, в связи с чем исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировках, периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка: с 23 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года; с 21 октября 2013 года по 26 октября 2013 года;

периоды нахождения в командировках с сохранением заработной платы: 21 февраля 2017 года; 14 апреля 2017 года; 1 ноября 2018 года; 12 марта 2019 года;

период работы в должности старшей вожатой: с 1 сентября 1994 года по 31 августа 1997 года;

период работы в должности социального педагога: с 1 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года;

период работы в должности старшей вожатой: с 1 сентября 1999 года по 31 октября 1999 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода нахождения в командировке 16 декабря 2009 года; периодов работы: в должности старшей вожатой с 21 июля 1992 года по 30 сентября 1993 года; с 1 октября 1993 года по 1 сентября 1994 года; с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года; с 1 сентября 2000 года по 30 августа 2004 года; в должности педагога-организатора с 31 августа 2004 года по 30 августа 2005 года; в должности педагога дополнительного образования с 31 августа 2005 года по 31 августа 2008 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.С. Воробьева